城市規(guī)劃原則及城市環(huán)境規(guī)劃治理

胡雪薇

(塔里木大學(xué)水利與建筑工程學(xué)院，新疆 阿拉爾 843300)

0 引言

隨著我國(guó)人口數(shù)量不斷增多，人口基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大，城市化進(jìn)程不斷加快，使得大數(shù)量的人口集聚在城市中，城市中的環(huán)境受到一定程度的影響，人與自然的關(guān)系逐漸惡化。當(dāng)下，人們逐漸認(rèn)識(shí)到人與自然和諧相處的重要性，并開始對(duì)城市進(jìn)行環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測(cè)，在生態(tài)學(xué)的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整現(xiàn)代工業(yè)的結(jié)構(gòu)，并合理安排城市環(huán)境的部署。確定城市發(fā)展的方向，合理利用城市土地，實(shí)現(xiàn)城市與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 城市規(guī)劃的原則

1.1 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循自然

城市在規(guī)劃的時(shí)候，一定要科學(xué)合理地規(guī)劃城市體量，城市的體量是長(zhǎng)度、寬度和高度的三維空間。如果在規(guī)劃人口不到20萬(wàn)的小城市的時(shí)候，在城市規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)的影響下，城市規(guī)劃的面積必然不能太大。因此，不應(yīng)當(dāng)規(guī)劃一些大型的商貿(mào)和商廈等，一定要遵循城市自身的發(fā)展特點(diǎn)，遵循城市美學(xué)，尊重自然環(huán)境，彰顯城市規(guī)劃形式與功能的統(tǒng)一。此外，除了城市體量之外，在城市規(guī)劃中還應(yīng)當(dāng)實(shí)地調(diào)查，深入了解城市中的歷史文化，對(duì)于城市當(dāng)中一些古代的建筑、河流以及大樹等要妥善保護(hù)，不斷提高城市規(guī)劃的個(gè)性，豐富城市的內(nèi)涵。因?yàn)槊恳粋€(gè)城市的地理位置都是不同的，在氣候上也存在差異。因此，在城市規(guī)劃的過(guò)程中，一定要順應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡貏?shì)特點(diǎn)，將城市的美與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境相融合，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境的統(tǒng)一。

1.2 遵循“道主景從”的規(guī)劃原則

城市主干道主要的作用是交通，不管是生活性質(zhì)還是交通性質(zhì)的城市主干道都不能改變城市主干道的性質(zhì)。當(dāng)前，在城市規(guī)劃建設(shè)中比較時(shí)興景觀風(fēng)光大道，這在一定程度上弱化了“道主景從”的城市規(guī)劃原則[1]。部分城市的城市主干道規(guī)劃上還是側(cè)重于營(yíng)造城市景觀，綠地占據(jù)的比例過(guò)高。甚至個(gè)別城市規(guī)劃的綠地比重達(dá)到 50%，這無(wú)疑是混肴了城市主干道規(guī)劃與城市綠色規(guī)劃，使得城市規(guī)劃中“道主景從”的原則被本末倒置。在城市規(guī)劃過(guò)程中，城市主干道的交通作用應(yīng)當(dāng)突出出來(lái)，針對(duì)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，采用因地制宜的原則輔助景觀規(guī)劃。不能單純地追求景觀大道的美麗，做好人車分流與快車道與慢車道的分離。

1.3 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)環(huán)境

在城市規(guī)劃過(guò)程當(dāng)中，缺少對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是當(dāng)前城市自然地理時(shí)空失去平衡的一個(gè)主要因素。為了改善這種問(wèn)題，城市規(guī)劃中一定要注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與規(guī)劃建設(shè)。通過(guò)制定科學(xué)的規(guī)劃目標(biāo)，提出城市環(huán)境規(guī)劃治理的相關(guān)措施，明確城市規(guī)劃的濕地系統(tǒng)以及歷史文化功能區(qū)和水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)地區(qū)，嚴(yán)格控制城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。

2 完善城市環(huán)境規(guī)劃治理的相關(guān)對(duì)策

2.1 大氣污染的綜合規(guī)劃整治

當(dāng)下，隨著我國(guó)大氣污染程度的加重，城市在規(guī)劃中一定要加強(qiáng)對(duì)大氣污染的綜合規(guī)劃整治，根據(jù)現(xiàn)代城市的發(fā)展現(xiàn)狀以及趨勢(shì)制定環(huán)境目標(biāo)，做好城市各個(gè)功能區(qū)可以排放的大氣量以及應(yīng)當(dāng)削減的大氣排放量，從而在此基礎(chǔ)上制定出完善的大氣污染環(huán)境治理方案。同時(shí)，大氣污染的規(guī)劃治理應(yīng)當(dāng)遵循城市的交通情況和能源情況，確定城市污染物的濃度和范圍，從而在大氣規(guī)劃治理中做到張弛有度。當(dāng)前，我國(guó)城市的大氣污染主要是因?yàn)槠囄矚夂臀矬w的燃燒等等，這些物體排放到大氣層中產(chǎn)生的大量的熱氧化硫和懸浮顆粒，因此，才產(chǎn)生酸雨以及霧霾。因此，城市規(guī)劃治理中的大氣治理一定要針對(duì)此種情況，改進(jìn)當(dāng)前仍然存在的落后燃燒方式，盡量多使用現(xiàn)代能源燃料和太陽(yáng)能等一些污染比較少的新型能源。并實(shí)施區(qū)域性的供暖，減少不規(guī)范的燃燒方式。此外，還要做好城市工業(yè)區(qū)的布局，根據(jù)大氣自潔凈的規(guī)律合理地設(shè)置大氣排放容量，控制工業(yè)污染源的排放，并做好已經(jīng)排放污染的治理。對(duì)于汽車尾氣的排放，可以通過(guò)技術(shù)性手段和行政手段減少排放，比如實(shí)行單號(hào)與雙號(hào)限行，提倡使用公共交通工具等盡可能地減少汽車尾氣的排放。

2.2 水污染的綜合治理規(guī)劃

我國(guó)大多數(shù)的城市在針對(duì)水污染的問(wèn)題上，并未出臺(tái)相關(guān)的規(guī)劃管理方案。在處理水污染的問(wèn)題上，管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)相對(duì)薄弱。城市管理的規(guī)定的出臺(tái)要早于城市水污染的管理，另外，我國(guó)政府在對(duì)水治理的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度不夠，一些事業(yè)單位侵占水的現(xiàn)象屢見不鮮。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，基本上我國(guó)城市中的所有河流都受到了一定的污染[2]。因?yàn)楹恿鲀砂哆^(guò)度地開發(fā)，使得一些工業(yè)廢水和居民生活污水直接流入在河流內(nèi)，造成河流污染嚴(yán)重?；诖?，在保護(hù)河流水質(zhì)污染的過(guò)程中，同時(shí)，城市中的生活污水也是主要的污染來(lái)源，雖然各個(gè)城市的水污染各不相同，但是為了加強(qiáng)對(duì)城市水污染的規(guī)劃治理，從根源上解決水污染問(wèn)題。我國(guó)政府要制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，加大懲罰的力度以及對(duì)水污染管理的監(jiān)督力度，同時(shí)，加大對(duì)水治理的資金投入。其次，對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水，建立污水處理廠，經(jīng)過(guò)處理之后再進(jìn)行排流。最后，加強(qiáng)水資源保護(hù)的宣傳，在居民心中樹立和增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。提倡節(jié)約用水的思想觀念。同時(shí)最為重要的是要合理設(shè)置區(qū)域性的用水規(guī)劃，在一些水污染比較嚴(yán)重的地區(qū)，設(shè)置廢棄水處理基地，創(chuàng)新科學(xué)的方式凈化污水，避免工業(yè)用水和生活污染用水未經(jīng)允許就流入到河流當(dāng)中。

2.3 固體廢棄物規(guī)劃治理

城市人口眾多，每一天都會(huì)產(chǎn)生大量的生活垃圾，這些固體廢棄物通常使用填埋和焚燒等方式進(jìn)行處理。雖然當(dāng)前我國(guó)處理城市生活垃圾的方式已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，但是在填埋的過(guò)程中一定要認(rèn)真處理土地資源建設(shè)，最大程度地減少因?yàn)樘盥裨斐傻赝寥牢廴竞唾Y源浪費(fèi)[3]。同時(shí)，針對(duì)一些可以燃燒地生活垃圾可以使用焚燒的方式，比如我國(guó)東部沿海地區(qū)因?yàn)橥恋刭Y源珍貴，因此，在處理生活固體垃圾的時(shí)候決定焚燒使用方式更為頻繁。

2.4 綜合整治與規(guī)劃噪聲污染

當(dāng)前，在城市化建設(shè)中，噪音污染控制已經(jīng)比較成熟。但是因?yàn)檐囕v數(shù)量的增多，工業(yè)道路出現(xiàn)，人類活動(dòng)頻繁，現(xiàn)代交通業(yè)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，在城市中控制噪音的場(chǎng)所越來(lái)越多。因此，需要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)城市噪音的規(guī)劃整治。比如在需要控制的室內(nèi)與室外做好噪音處理，采用消音以及減振等方式完善城市規(guī)劃噪音處理。對(duì)于一些有特殊要求的場(chǎng)所，可以妥善設(shè)置綠化水平，盡可能地減少城市的噪音污染[4]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市規(guī)劃建設(shè)需要運(yùn)用到生態(tài)景觀學(xué)和風(fēng)景園林學(xué)等多個(gè)學(xué)科。其主要的目的是為了解決城市生態(tài)問(wèn)題與人文問(wèn)題，通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃，改善人們的居住環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量。在人與自然和諧相處的環(huán)境下，拓展人類與自然生存的新樂(lè)園，為生活在城市中的居民獲得大自然的洗禮與享受。這不僅僅是人類共同的理想，也是未來(lái)促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。