中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)體制及運(yùn)行機(jī)制研究

高本鋒

（曲周縣白寨鎮(zhèn)財(cái)政所，河北 邯鄲 057650）

從宏觀上來說，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響著我國(guó)政府對(duì)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展作出的管理和決策，同時(shí)也影響的外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的判斷。通常情況下，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的獲取都是通過農(nóng)業(yè)普查的方式來進(jìn)行的，這項(xiàng)工作的重點(diǎn)就在于要保持所獲取數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。因此，國(guó)家對(duì)相關(guān)工作非常重視，目前已經(jīng)有了許多文件對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行管理和調(diào)整，目的就是為了使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量水平得到提升。但是在實(shí)施的過程中，由于受到我國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)體制及運(yùn)行機(jī)制等多方面的局限，使得信息準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)可靠性仍然無(wú)法得到保證，許多方面的不足都逐漸凸顯出來。

1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制中存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)體制不完善

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是一統(tǒng)計(jì)部門為主導(dǎo)，其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門協(xié)同進(jìn)行的。因此，整個(gè)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作具有較強(qiáng)的綜合性、協(xié)調(diào)性。但是，在實(shí)際統(tǒng)計(jì)的過程中，各部門之間所進(jìn)行的交流溝通不夠，工作配合程度也相對(duì)較低，工作內(nèi)容的布置通常都是以部門為單位，完成和實(shí)施的過程也相對(duì)較為獨(dú)立。這種工作方式必定會(huì)造成工作內(nèi)容有所重復(fù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交叉。使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性受到影響，不利于工作效率的提升。而且各部門所遵循的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系也可能會(huì)存在一定的差異，這也給統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性帶來了一定的影響。

1.2 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度不高

以當(dāng)前所進(jìn)行的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法及現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度來看，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)過程在許多方面都有著一定的局限和不足。這也就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與真實(shí)的情況匹配程度不高，數(shù)據(jù)的真實(shí)性也有所欠缺，許多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)很難找到有效的依據(jù)，相應(yīng)的指標(biāo)也不夠穩(wěn)定。除了由于制度的局限所導(dǎo)致的一些問題外，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)過程中也存在著統(tǒng)計(jì)人員對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行虛報(bào)、隱瞞、遺漏的現(xiàn)象，這也給農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度造成了極大的負(fù)面影響。

1.3 各渠道獲取的數(shù)據(jù)兼容性不高

由于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)，工作是由許多部門分層聯(lián)合進(jìn)行的，因此，數(shù)據(jù)的獲取渠道也較為多樣復(fù)雜，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的過程中，由于統(tǒng)計(jì)部門的屬性和分類的不同，也使得統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、數(shù)據(jù)處理、計(jì)算方法等存在各種差異。例如國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門和地方統(tǒng)計(jì)部門在以上幾方面都有著或多或少的不同，而對(duì)于同一機(jī)關(guān)，下屬的不同部門在統(tǒng)計(jì)方法、數(shù)據(jù)處理等方面也有一定的差異，例如綜合統(tǒng)計(jì)部門和業(yè)務(wù)部門在數(shù)據(jù)獲取和處理上也不完全一致，這就很可能導(dǎo)致最后所獲取的數(shù)據(jù)也存在一定的差異性，降低數(shù)據(jù)的可信度。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)體制及運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化分析

2.1 完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體系

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是以相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制作為主要框架和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，如果相應(yīng)的體制和運(yùn)行機(jī)制存在一定的問題和缺失，那么必定會(huì)對(duì)后續(xù)的工作造成一定影響。因此，要從體制的完善和運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化入手，為農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作打好最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先是管理體系的完善，要讓各個(gè)機(jī)構(gòu)各個(gè)部門之間做好協(xié)調(diào)工作，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)能夠更具有系統(tǒng)性和一致性。例如，可以通過農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議，將工作職責(zé)進(jìn)行明確，分配好個(gè)機(jī)構(gòu)各部門的工作內(nèi)容。除此之外，對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)行過程的把控，要以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性為目標(biāo)，可以選擇多種統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行綜合使用，使獲取的數(shù)據(jù)更加全面。還要注意統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系要與當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的真實(shí)情況相匹配，這樣才能使整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作能夠更加科學(xué)合理。

2.2 強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作保障機(jī)制

農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作還要注意實(shí)施的規(guī)范化、安全性，這樣才能夠使整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作能夠更有保障的運(yùn)行。首先，應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的投入，政府可以通過一些舉措對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)社會(huì)資金流入相應(yīng)的社會(huì)公眾服務(wù)平臺(tái)，使統(tǒng)計(jì)工作能夠得到強(qiáng)有力的資金支持。其次，也要對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，提升其統(tǒng)計(jì)水平和綜合素質(zhì)，使統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)行能夠保持與社會(huì)和科技的發(fā)展相一致。最后，要想保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和安全性，還要建立相應(yīng)的安全機(jī)制，做好數(shù)據(jù)的保密工作。

2.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)

常規(guī)下所進(jìn)行的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，通常都是圍繞統(tǒng)計(jì)人員，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取、處理和計(jì)算的。這種工作方式準(zhǔn)確性上要想得到一定的保障，就必須要投入成倍的人力，這無(wú)疑給相關(guān)工作人員帶來了巨大的工作壓力，工作效率也相對(duì)偏低。由于社會(huì)發(fā)展不斷向前推進(jìn)，我國(guó)各領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)也得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化，隨著信息化時(shí)代的到來，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，因此也應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的信息化建設(shè)。信息技術(shù)的應(yīng)用，不僅能夠使數(shù)據(jù)處理和計(jì)算過程能夠有更高的準(zhǔn)確度，同時(shí)也能夠極大的提升工作效率。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制仍然存在著一定的不足，要想對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，首先就要從管理完善入手。同時(shí)，還要建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作保障機(jī)制，加大投入、提升統(tǒng)計(jì)人員的水平、保證數(shù)據(jù)的安全性。除此之外，還要讓整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作融入先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)，信息技術(shù)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，使統(tǒng)計(jì)工作的效率和準(zhǔn)確度得到有效的提升。