種子管理部門在新品種引進推廣中的作用和地位

張麗君

（武威市涼州區(qū)種子管理站，甘肅 武威 733000）

農業(yè)發(fā)展離不開優(yōu)良的作物品種，新品種對于提升我國糧食產量，保障國家糧食安全具有重要意義。當前，優(yōu)良的作物種子對于畝產增加起著主導作用，因此，各地區(qū)政府如何在我國現(xiàn)有的農用土地基礎上有效進行新品種引進和推廣工作成為了一個研究熱點。

1 新品種種子引進存在的問題

1.1 資金缺乏

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)為例，在種子管理部門與種子公司分離前，公司承擔了大部分新品種的引進、試驗、示范等費用。在管理站與公司分離以后，管理站作為事業(yè)單位，其資金來源于政府補貼，而部分地區(qū)受到經(jīng)濟條件的限制和對于農作物新品種引試工作的重視程度不高，使得新品種的引進受到了一定的制約。

1.2 經(jīng)濟效益不足

有些新品種引入后的確提高了畝產量，但是品種品質不能很好的適應市場需求，供需比例失衡，使得很多農戶在農產品增收后依然不能達到經(jīng)濟收入提高的目的，長時間下去，農戶對新品種的引進欲望也隨之降低。另外，一部分品種存在固有的缺陷，只增加產量卻不能提高質量，這也是造成經(jīng)濟收入增幅不高的重要原因之一。

1.3 試驗不到位

新品種的試驗示范是非常重要的，有些作物具有其獨有的生長環(huán)境，對土壤的酸堿度、氣候條件都有要求，引進后需要多年試驗示范才能真正掌握品種特性。種子管理站工作經(jīng)費緊張，引種經(jīng)費、試驗地租賃、雇工費用、示范補貼等方面的資金不足，使得種子引試工作還存在諸多不足，不能通過試驗、示范篩選事宜當?shù)胤N植的高產優(yōu)質品種。

1.4 種植管理不到位

種子管理部門在新品種引進后要將相應的種植方法持續(xù)跟進為農戶推廣才能起到雙優(yōu)的效果，然而很多地區(qū)在這方面的工作做的很不到位，新品種引入后，農戶依然按照固有的施肥、澆灌等田間管理方法，不能良種良法配套，最終無法達到預期的高產優(yōu)質效果，大大的挫傷了農戶通過對更新品種提高種植效益的信心，阻礙了新品種的推廣。

1.5 推廣方式落后

目前，新品種的推廣方式多采用政府號召、自由播種、利益捆綁等形式，但是每一種方法在執(zhí)行當中都存在著一定的局限性，有些方法具有強烈的市場導向性，還有些方法則忽視了法律限制等等。總之，目前的新品種推廣方法所取得的效果不佳，不能很好的調動農戶的種植積極性，不利于新品種的推廣工作。

1.6 引種管理不善

《中華人民共和國種子法》指出，農作物新品種在推廣應用之前必須經(jīng)過國家或省級種子管理部門審核通過。同時，地方種子管理部門也規(guī)定審核通過的新品種必須經(jīng)過安全試驗后才可推廣。但是有一些不法分子，利用權錢交易，在未經(jīng)任何審批備案和試驗示范的情況下就開始大量銷售，牟取巨額利益，導致因品種適應性問題造成種植農戶經(jīng)濟損失，引起矛盾糾紛，使民眾產生對新品種的抵制心理，阻礙高產優(yōu)質新品種在生產中的示范推廣。

2 如何發(fā)揮種子部門對新品種推廣的作用

2.1 加強政府引導

種子管理部門在新品種推廣過程中要做好宣傳教育工作，以科學嚴謹?shù)姆绞綖檗r戶提供新種的品質信息，把新品種已經(jīng)在其他地區(qū)取得的良好種植效果的案列廣泛進行宣傳，提升農民對新品種豐產的認識，提高種植信心。此外，引入良種后，農業(yè)技術推廣部門還需要對農戶進行種植的推廣培訓，良種良法結合，從而將新品種真正轉化為生產力。

2.2 強化企業(yè)監(jiān)管

種子管理部門要加強對企業(yè)經(jīng)營渠道的監(jiān)管，防止未經(jīng)審核通過的作物品種混入種植區(qū)。其次，對于已經(jīng)審核通過的種子，在引進過程中每一批都要進行詳細檢查備案，保證種子的質量，提升新品種帶來的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.3 保證實驗示范

首先種子管理部門需要因地制宜的根據(jù)當?shù)貧夂驐l件、土地成分、種植習慣、水文環(huán)境等因素，選擇合適的引進品種并建立合格的實驗示范基地，嚴格按照引種程序在基地進行試驗示范。其次，要適應市場需求，選擇適宜當?shù)胤N植的品種進行引種試驗示范，同時兼顧當?shù)刈髟粤晳T，最終進行方向性引種試驗。再有，不能一味的追求新字，本著求真務實的態(tài)度，客觀評價引進品種產生的經(jīng)濟效益和社會效益，實事求是的進行示范推廣。

2.4 加大資金投入

近年來，為了打好全面脫貧的攻堅戰(zhàn)，各級政府對農作物高產優(yōu)質的新品種示范推廣力度不斷加大，種子管理部門應當積極爭取項目，作為新品種引進推廣有效的依托。其次，種子管理部門可以依托種子企業(yè)進行新品種的試驗示范，提高新品種的推廣步伐，第三，各級政府應當將新品種引進試驗示范經(jīng)費列入財政預算，為新品種推廣提供經(jīng)濟支撐。

3 結語

農業(yè)是國家發(fā)展的基礎，提升作物產量對于維持社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟發(fā)展都具有重要意義，因此種子管理部門應當對高產量、高質量的新品種引進工作給予足夠的重視。本文，通過分析當前新品種在農業(yè)區(qū)推廣過程中存在的問題，給出了幾點改進意見，以期對種子管理部門的引進指導工作有所幫助。