談財政部門貫徹公文處理工作條例與公文格式的幾點認識和體會

□王 彬

今年7月1日是《黨政機關公文處理工作條例》《黨政機關公文格式》實施7周年。條例第七條規(guī)定：“各級黨政機關辦公廳（室）主管本機關的公文處理工作”，并在第二十條規(guī)定：“公文文稿簽發(fā)前，應當由發(fā)文機關辦公廳（室）進行審核”。在這個條例和格式實施7周年之際，結合近幾年來我在辦公室公文核稿崗位上的工作實踐，談談財政部門貫徹條例和格式的幾點認識和體會。

一、講政治，增強政治紀律和規(guī)矩意識

（一）樹立政治意識

財政各項工作要堅持以習近平中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，確保政令暢通。這是財政各項工作的政治底色。財政公文處理是財政各項工作的一部分，財政公文處理工作也要講政治，不僅要時時處處確保政令暢通，而且要貫徹好公文處理工作條例和公文格式，確保公文合格。“法無授權不可為，法定職責必須為”，辦公室是公文處理工作主管部門，尤其要牢固樹立政治意識，正本清源，遵守條例格式。

（二）增強規(guī)矩意識

習近平總書記指出“定了規(guī)矩就要照著辦”。財政公文涉及到貫徹落實各項決策部署、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民群眾切身利益、加強和改進黨的建設等方方面面，各項資金等無不通過公文上傳下達、聯(lián)系內外，公文處理工作條例、公文格式就是定了的公文規(guī)矩，應照著辦。辦公室負責貫徹公文處理工作條例、公文格式，更要增強規(guī)矩意識，錙銖必較，遵守條例格式。

（三）提高政治站位

財政部門貫徹公文處理工作條例和公文格式，是一項常規(guī)的業(yè)務工作，從加強黨的紀律，全面從嚴治黨角度講，又是一項光榮的政治任務。沒有脫離政治的業(yè)務，也沒有脫離業(yè)務的政治。財政辦公室要主動把貫徹條例和格式的認識提高到推動決策部署貫徹落實、維護黨的領導和法規(guī)權威上，把公文核稿作為前置措施，對標規(guī)定，抓在手上，嚴格審核簽發(fā)所有發(fā)文，保障條例和格式全面執(zhí)行。

二、講作為，適應新時代機關建設的要求

（一）打實工作基礎

認真貫徹公文工作條例和公文格式，是近年來我們財政局辦公室自覺抓的一項基礎工作，在目前內部人員不斷新增和變化的情況下，實行辦公室公文審核簽發(fā)責任制，按照條例重點審核六項內容：1.行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確；2.內容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；3.是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖；4.是否同現(xiàn)行有關公文相銜接；5.所提政策措施和辦法是否切實可行；6.其他內容是否符合公文起草的有關要求。

（二）堅持問題導向

貫徹公文工作條例和公文格式，同其他工作一樣不會沒有任何問題。財政工作任務繁重，發(fā)文最多，有的時間較緊，往往在發(fā)文時數(shù)字上較細，格式上顧不著精雕細刻，還有的不熟悉工作要求或因循守舊，文稿格式常有疵漏。這都說明貫徹條例和格式，必須堅持問題導向，只有堅持問題導向，才能解決公文中的不規(guī)范問題，同時要發(fā)揮辦公室專業(yè)性強等特點，發(fā)揮公文審核人的功用。

（三）糾正缺點錯誤

2016年，我剛開始真正核稿的時候，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的錯誤較多：1.標題中不署發(fā)文機關名稱，認為文件頭上有了，標題中就不用再重復；2.標題未按梯形、菱形和倒金字塔形排列，不夠美觀；3.公文標題和公文正文中字體不符合規(guī)定，未用二號小標宋字體、三號黑體字、三號楷體字和三號仿宋字；4.使用了《條例》未規(guī)定的文種，比如把“實施方案”作為公文的文種來發(fā)文等。

（四）不放過任何疵漏

經(jīng)過一段時間，公文文稿中明顯的問題少了，但仍有一些不明顯的缺點，比如1.正文后機關名稱與日期下空行距超過或不達4行；2.標點符號使用錯誤，比如法規(guī)、規(guī)章簡稱，不該使用書名號的，也加上了書名號；3.公文正文的說明、補充或者參考資料等附件，應在正文后下空一行而不空，附件頁的“附件”寫成“附件：”；4.成文日期與會議通過或者發(fā)文機關負責人簽發(fā)的日期不一致等。財政辦公室公文核稿人要做到文經(jīng)我手無差錯，絕不忽視任何一個細節(jié)。

（五）注重糾建并舉

2018年以來，在糾正不規(guī)范問題的同時，還重點解決了如下三個問題：1.糾正公開選項缺失問題。專門下發(fā)文件，要求發(fā)文科室增加信息公開選項，加注“主動公開”或“依申請公開”或“不予公開”的標識；2.印制了黨組函頭，重新規(guī)范印制了機關公文發(fā)文卡；3.加強了規(guī)范性文件審核備案，將合法性審查、集體討論決定、公眾參與、專家論證納入規(guī)范性文件制定程序，對黨內法規(guī)和規(guī)范性文件完成清理備案，防止規(guī)范性文件管理違規(guī)。

三、講境界，弘揚辦公室文秘工作的三種精神

（一）堅持忠誠履職

公文工作條例和公文格式是針對全國各級黨政機關制定的，具體到每個機關單位就要看辦公室落實情況如何。財政辦公室公文核稿人是落實條例和格式的責任者、執(zhí)行者、推動者，辦公室公文核稿人只有發(fā)揚忠誠履職的敬業(yè)精神，才能將條例8章42條和格式落到實處。

（二）堅持擔當作為

公文核稿工作是指對公文草稿進行全面把關的過程。財政辦公室公文核稿人必須保持思想和工作定力，以擔當作為的精神，對那些認識低、管得松、質量差的公文單位和工作人員，就要格外嚴格要求，甚至審核后退回修改，一次改不好就進行二次、三次改，促進公文工作科學化、制度化、規(guī)范化。

（三）堅持甘于奉獻

公文核稿工作涉及財政信息公開、保密制度、檔案管理，以及較廣的語言文字知識等，但比起財政收支工作來不是中心，而是邊緣性工作。因此，核稿人要保持甘于奉獻的精神狀態(tài)，在不被人理解，甚至被認為是吹毛求疵時，仍心中有責，永不懈怠，為把辦公室建成“堅強前哨”和“鞏固后院”做出積極貢獻。