新形勢下審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨建工作幾點思考

黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動全局。近年來，習(xí)近平總書記對全面從嚴(yán)治黨作出了一系列重要論述，為新形勢下審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨建工作研究提供了重要遵循。當(dāng)前，我們只有不斷推進(jìn)理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，才能為審計機(jī)關(guān)黨建工作注入強(qiáng)大動力。

一、黨建工作現(xiàn)狀分析

對于審計機(jī)關(guān)而言，黨建工作抓得好，就能起到“提綱挈領(lǐng)”的作用，推動審計機(jī)關(guān)各項工作提質(zhì)增效、上檔升級。2017年5月以來，我局立足自身實際，認(rèn)真落實全省審計系統(tǒng)2018年機(jī)關(guān)黨建工作在五個方面發(fā)力的要求，就基層審計機(jī)關(guān)黨組織摸底調(diào)查了解到，我們在加強(qiáng)黨建工作上，雖然取得一定成績，但還有一些問題需要進(jìn)一步深入研究解決。

（一）對黨建工作認(rèn)識不足。有些審計機(jī)關(guān)黨員干部，甚至個別黨務(wù)工作者對黨建工作認(rèn)識上存在誤區(qū)。如有的認(rèn)為黨建工作是“虛功”，審計工作才是“實功”，與其花時間搞這些“務(wù)虛”的事情，不如多搞些審計項目、多查處些違紀(jì)違規(guī)問題還實在些。由于存在這類誤解，導(dǎo)致他們在黨建工作中走過場，搞“面子工程”。

（二）黨建活動存在“盲區(qū)”。鑒于審計工作的特殊性，審計人員外出審計多，造成一些黨建活動不能及時參加。對于基層審計機(jī)關(guān)而言，外出審計組成員多為3～5人，少則1～2人，時常達(dá)不到3人以上組建“審計組+臨時黨小組”的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致外出審計組成員成為黨建活動的“盲區(qū)”。

（三）組織建設(shè)活力不夠。黨建工作的基礎(chǔ)在黨員，黨員示范作用發(fā)揮得好不好，直接關(guān)系到基層黨建工作效能的高低。對于審計機(jī)關(guān)而言，審計組是個特殊的機(jī)構(gòu)，是審計人員的主陣地?；鶎訉徲嫏C(jī)關(guān)很多審計組的組長或主審不是黨員，有些黨員業(yè)務(wù)能力并不強(qiáng)，較少開展黨內(nèi)活動，體現(xiàn)不出黨員隊伍的先進(jìn)性。

（四）制度落實大打折扣。目前，從中央到地方，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，相繼出臺諸多制度，但在落實上往往大打折扣。比如：有的審計機(jī)關(guān)由于審計任務(wù)繁重，“三會一課”制度流于形式，僅靠補(bǔ)全會議記錄應(yīng)付上級檢查；有的民主生活會開成“茶話會”，相互批評遮遮掩掩，沒有達(dá)到“殺菌消毒”的目的。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

以上這些問題產(chǎn)生的原因有一定的客觀因素，但主要還是主觀上造成的，概括起來主要有三個方面。

（一）加強(qiáng)理論武裝的緊迫感還不夠。局黨組在運用科學(xué)武裝頭腦、洗滌靈魂上與組織要求還存在一定差距，特別是黨的創(chuàng)新理論成果學(xué)習(xí)深度還不夠，有時盡管提出要求并組織安排學(xué)習(xí)了，但學(xué)習(xí)得還不夠透徹，沒有深入細(xì)致地思考和分析，致使理論學(xué)習(xí)流于形式，做表面文章，也削弱了對審計工作的深層次指導(dǎo)作用。

（二）落實管黨治黨的責(zé)任還不夠到位。黨組成員與干部職工談心交流不經(jīng)常，直接聽取基層意見不及時，幫助干部職工解決實際困難不多，深入一線調(diào)查研究的措施不夠有力、指導(dǎo)不夠經(jīng)常，調(diào)研成果的運用不夠充分。有時為了圖一時輕松，簡單開個會、發(fā)個文布置一下組織任務(wù)，對紀(jì)律和決策的落實情況缺乏比較周全的督促檢查指導(dǎo)，未能有效發(fā)揮制度在正風(fēng)肅紀(jì)方面的剛性約束作用。

（三）黨組織服務(wù)群眾的工作能力有待提升。在快速提升青年黨員的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，辦法不多，成效不明顯。從我局審計干部結(jié)構(gòu)來看，現(xiàn)有審計人員多為經(jīng)濟(jì)管理、會計類專業(yè)出身，工程及計算機(jī)方面的人才占總?cè)藬?shù)的比例不足10%，特別是大數(shù)據(jù)背景下審計隊伍中具備計算機(jī)專業(yè)知識的人才奇缺。此外，有的審計干部思想滯后，知識結(jié)構(gòu)呈老化趨勢，且習(xí)慣于“啃老本”，特別是在提升服務(wù)群眾工作水平上，習(xí)慣于傳統(tǒng)理念和辦法，思路不多，采取新措施、新手段不多。

三、加強(qiáng)基層黨建工作的路徑

緊密結(jié)合實際，圍繞“以黨建促審計，以審計強(qiáng)黨建”工作思路，著力提升審計服務(wù)全面從嚴(yán)治黨能力水平，不斷開創(chuàng)審計機(jī)關(guān)黨建工作新局面。

（一）健全思想教育機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常與黨員、干部職工交心談心，溝通思想，交流感情，抓好黨員的教育和管理，關(guān)注干部職工切實利益，解決困難職工現(xiàn)實問題，引導(dǎo)黨員牢固樹立“四個意識”、全局“一盤棋”思想，特別是核心意識、看齊意識，向局黨組看齊，以更好的精神狀態(tài)參與組織生活。

（二）堅持加強(qiáng)制度治黨。嚴(yán)格落實黨內(nèi)政治生活各項制度，不折不扣踐行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，繼續(xù)在“常和長”、“嚴(yán)和實”、“深和細(xì)”上下功夫。堅持民主集中制，在重大決策、干部任免、大額和專項物資采購等方面，堅持由班子集體討論決定。班子成員嚴(yán)格履行分管工作領(lǐng)域從嚴(yán)治黨的責(zé)任，真正把責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實在行動上。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，確保制度落實的嚴(yán)肅性，不斷提高制度的執(zhí)行力。

（三）強(qiáng)化黨員隊伍建設(shè)。通過推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化“四個意識”，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，自覺用習(xí)總書記系列講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，自覺把對黨忠誠的信仰堅定體現(xiàn)在做好審計工作的全過程。加大培訓(xùn)力度，分門別類制訂培訓(xùn)計劃，促進(jìn)提高黨員干部理論水平，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力，使黨員干部始終站在時代前列，發(fā)揮先鋒模范作用。堅持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要求黨員干部保持清醒頭腦、求真務(wù)實、廉潔從審，同時嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。

（四）堅持加強(qiáng)陣地建設(shè)。一是打造現(xiàn)代化的黨員活動室。為黨組織和黨員干部開展活動及學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供場地。二是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，建強(qiáng)黨建平臺。在局網(wǎng)站開設(shè)“黨員培訓(xùn)”、“兩學(xué)一做”等專欄，開辦“江夏審計”微信公眾號等黨建平臺，及時更新發(fā)布理論學(xué)習(xí)、黨紀(jì)黨規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)講話、動態(tài)信息等學(xué)習(xí)資訊。針對黨員干部長期外出審計的特點，積極探索并建立“黨支部+審計組”的組織設(shè)置模式，按照3人以上建立臨時黨小組，5人以上建立臨時黨支部，使每位黨員均在黨的組織之中、黨的管理和監(jiān)督之下，確保審計隊伍到哪里，黨組織就建在哪里，黨的活動就開展到哪里。三是建好網(wǎng)上黨員群眾服務(wù)中心。結(jié)合“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”工作要求，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，探索建立江夏審計黨建信息平臺，深入推進(jìn)黨員教育信息化，構(gòu)建網(wǎng)上服務(wù)型黨組織新陣地。通過微信群或QQ群、黨建OA（辦公自動化）系統(tǒng)及時公開審計貫徹落實黨中央治國理念、全面從嚴(yán)治黨重大部署、黨組意識形態(tài)責(zé)任制的工作動態(tài)，公開人民群眾關(guān)注的公共資金、國有資源審計監(jiān)督情況，勇于公開接受人民的監(jiān)督，以人民的名義規(guī)范權(quán)力運行，同時延伸開發(fā)網(wǎng)上繳納黨費、網(wǎng)上接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、流動黨員即時管理和支部工作直通管理等系統(tǒng)，變“面對面”為“鍵對鍵”，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

（五）建立“兩手抓”機(jī)制。加強(qiáng)局黨組自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子堅持“兩手抓、兩手都要硬”，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)審計業(yè)務(wù)和黨建工作，同頻共振，從機(jī)制上保證審計組黨建工作無盲區(qū)。切實防范廉政風(fēng)險，加強(qiáng)審計紀(jì)律執(zhí)行情況回訪，暢通信訪渠道，用廉潔公正的審計形象贏得群眾對審計工作的信任和支持，把局黨組建設(shè)成嚴(yán)守黨規(guī)、團(tuán)結(jié)務(wù)實、開拓創(chuàng)新、廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)集體。將黨支部建在審計組，為了保證機(jī)關(guān)黨建工作有載體、有抓手，把工作做實做細(xì)、做出成效，按照局黨組的要求，機(jī)關(guān)黨支部堅持在審計組建立臨時黨支部（黨小組），明確所有外出審計時有黨員3人及以上、時間在1個月及以上的審計組，由組長或主審擔(dān)任臨時黨支部書記，明確黨務(wù)聯(lián)絡(luò)員、審計宣傳員和廉政監(jiān)督員，從機(jī)制上保證審計組黨組織健全，落實業(yè)務(wù)工作和黨建工作“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，與在單位的黨員同步進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，實現(xiàn)思想政治工作在一線，黨建工作指導(dǎo)在一線，全時段對一線審計人員進(jìn)行教育管理。

（六）創(chuàng)新黨組織活動載體。黨建工作與審計服務(wù)相融合才有生命力。積極做好“兩結(jié)合、兩促進(jìn)”這篇文章，以“星級爭創(chuàng)”活動為途徑，把每月第三個星期四定為“支部主題黨日”，使黨建工作努力向服務(wù)審計一線聚力，向基層黨組織“神經(jīng)末梢”延伸。一是破難題，在黨日活動形式上“+”。組建黨員QQ群、微信群，利用審計AO系統(tǒng)與OA系統(tǒng)的交互工作方式等多種遠(yuǎn)程聯(lián)絡(luò)形式，推動黨員教育管理抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，局領(lǐng)導(dǎo)與審計組成員開展廉政談話，簽訂責(zé)任狀、承諾書，引導(dǎo)黨員堅守忠誠廉潔的底線。二是求實效，在解決實際問題上“+”。結(jié)合實際，做好黨建活動方案的討論、支部換屆選舉，加強(qiáng)對支部書記和委員的培訓(xùn)，打造黨務(wù)骨干，推行黨務(wù)公開，加強(qiáng)巡視督查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三是促發(fā)展，在推動工作創(chuàng)新上“+”。開展好“我為精準(zhǔn)扶貧辦實事”活動，與精準(zhǔn)扶貧村共慶“七一”、共上黨課、共謀發(fā)展；局黨組成員帶頭為黨員做授課輔導(dǎo)，調(diào)動黨員的主觀能動性，大力開展亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，比作風(fēng)、比創(chuàng)新、比奉獻(xiàn)，創(chuàng)一流支部、創(chuàng)一流服務(wù)、創(chuàng)一流形象等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使黨支部成為鍛造審計鐵軍的搖籃?！?/p>