把學習調(diào)研檢視整改貫穿主題教育全過程

王國忠

中共云南省委黨校（云南行政學院）巡視員

云南省社會科學界聯(lián)合會副主席

在2019年5月31日召開的“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上，習近平總書記強調(diào)指出：要“把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育活動的全過程，努力取得最好的成效?！蔽覀冎挥邪蚜暯娇倳浀囊笳嬲涞綄嵦帲黝}教育才有可能在“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率”等方面取得扎扎實實的成效。

學習教育要突出重點，并貫穿始終

早在2003年5月13日，習近平同志就在中央黨校發(fā)表《領導干部要愛讀書讀好書善讀書》的重要講話。這篇被很多專家學者和媒體稱作“三讀”的重要講話堪稱中國共產(chǎn)黨人在新時代的《勸學篇》。在黨的十九大報告中，習近平總書記不僅提出了我們黨既要政治過硬、還要本領高強的要求，而且提出了全黨必須不斷增強八個方面的本領，其中第一條就是“要增強學習本領”，把學習本領作為領導干部必備的第一本領。

習近平總書記在部署安排“不忘初心、牢記使命”主題教育時，把學習教育擺在了基礎性、前提性、先導性的重要位置。在談及開展主題教育的必要性時，講了“四個迫切需要”，其中第一條就是“用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的迫切需要”；在談及開展主題教育所要達到的具體目標時，第一條就是“理論學習有收獲”；在談及開展主題教育需要把握好的“四個貫穿全過程”的重要工作環(huán)節(jié)時，把“學習教育”放在第一位。我們必須認真學習、深刻領會、有效把握、切實貫徹落實習近平總書記關于加強學習教育的這些重要論述，真正做到學以修身、學以養(yǎng)德、學以明志、學以廣才、學以增智、學以致用，切實用科學理論武裝全黨、教育干部、指導工作、推動實踐。

在學習問題上，我們必須切實避免不學習、假學習、淺學習等問題。所謂不學習，就是以工作忙、事情雜、會議多等作為似是而非的借口，不認真學習理論，不潛心思考問題，多少年也不認真讀一本理論書籍。這樣的干部，其實位數(shù)還真不少。我們云南有一個因為貪污受賄入獄的領導干部，據(jù)說寫懺悔錄時，只有幾百字的一頁紙有十幾個錯字別字。這些人不學習、不讀書、不進取，已經(jīng)到了觸目驚心、匪夷所思、令人瞠目結(jié)舌的地步。類似這樣的干部還有沒有呢？我看還是有的，而且不在個別。講不好、寫不好、干不好，其實根本的原因往往是學不好、悟不透、弄不明。習近平總書記要求我們：“在學通弄懂做實上下功夫?！睂W通是基礎，是前提。學都沒有學通，根本就談不上弄懂，更無從談起做實。所謂假學習，就是有些干部學習活動他也參加、組織培訓他也有份，但是就是不用心學習、不刻苦學習、不系統(tǒng)學習，很多時候處于形式上在讀、實質(zhì)上沒有認真讀，表面上在學、實際上沒有潛心學的假學習狀況。注意觀察這些假學習的同志的言行，你就會發(fā)現(xiàn)：雖然也在學習，但是由于是假的、虛的，多少年學識沒有增加、素質(zhì)沒有提高、視野沒有開闊、本領沒有增強。所謂淺學習，就是學是學了，但是學得不認真、學得不系統(tǒng)、學得不深入，淺嘗輒止，“只知其一、不知其二”“只知其然、不知其所以然”，似懂非懂，一知半解，沒能切實做到真學、真懂、真信、真用。我們要用科學理論武裝頭腦，在理論學習上要有真正的收獲，就必須認認真真學、原原本本學、扎扎實實學、堅持不懈學、鍥而不舍學，千萬來不得半點的虛假和浮躁。

中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組發(fā)出通知，強調(diào)指出：“學習教育活動要把學通弄懂做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重貫穿全過程，學深細悟、細照篤行，帶著責任學、帶著問題學，推動主題教育目標任務的實現(xiàn)?！痹陂_展主題教育的學習教育工作時，還有一個問題也必須引起我們的高度重視。革命傳統(tǒng)要學、經(jīng)驗教訓要學、先進典型也要學，但是，學習的重點應該是而且必須是習近平新時代中國特色社會主義思想這一當代中國最鮮活、最前沿、最科學、最有效管用的馬克思主義。我們千萬不能把學習的重點搞錯了，把學習的主題搞偏了，把學習的重點搞輕了，把學習的中心搞歪了。不僅我們每個同志的個人自學要特別注意讀原著、學原文、悟原理，坐下來靜下心原原本本、孜孜不倦地認真學習研讀《習近平論治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等重要文獻和輔導教材，而且在組織黨委中心學習組學習、邀請專家學者講課講座、舉辦讀書班等集中學習活動時，也要特別注重聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，努力在學懂弄通這一馬克思主義中國化的最新理論成果上花精力、下功夫、求實效。

調(diào)查研究要加大力度，并貫穿始終

眾所周知，1930年毛澤東同志在《反對本本主義》一文里強調(diào)指出：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權。”一年后，1931年在代中國工農(nóng)紅軍政治部起草的一份通知中，毛澤東同志還指出：“沒有正確的調(diào)查，同樣沒有發(fā)言權?！薄皼]有調(diào)查”和“沒有正確的調(diào)查”，連“發(fā)言權”都沒有，更無從談起“決策權”和“領導權”。習近平總書記強調(diào)指出：“要教育引導廣大黨員干部了解民情、掌握實情，搞清楚問題是什么、癥結(jié)在哪里，拿出破解難題的實招、硬招。”沒有很好的調(diào)查研究，情況就不清楚，問題就不了解，癥結(jié)就不掌握，就很難有什么實招、硬招，當然也就很難真正為民辦實事、做好事、解難事。

不調(diào)查研究不行，不正確的調(diào)查研究也非?？膳隆Ｔ趯嶋H工作中，存在不經(jīng)常調(diào)研、不深入調(diào)研、不全面調(diào)研、不認真調(diào)研等不可忽視、亟待改進的問題。有的是不經(jīng)常調(diào)研，對于黨員干部而言，調(diào)研應該是常態(tài)，不調(diào)研應該是非常態(tài)，但是，在不少同志那里，不調(diào)研是常態(tài)，調(diào)研才是非常態(tài)。把大量的時間和精力花在發(fā)文件、開會議、甚至迎來送往等事務上，真正深入到企業(yè)車間、城市社區(qū)、農(nóng)村田間、學校教室、醫(yī)院病房的時候很少。有的不深入調(diào)研，調(diào)研工作停留在聽匯報、看材料、做樣子的層面，走馬觀花、蜻蜓點水，甚至“坐著車子跑、隔著玻璃看、帶著人群走、圍著桌子轉(zhuǎn)”，這樣的調(diào)研看似熱熱鬧鬧，其實際效果極差，甚至適得其反，不僅看不到實情、聽不到真話、取不到真經(jīng)，相反，勞民傷財，徒有虛名，老百姓不僅反感，而且深惡痛絕。有的不全面調(diào)研，隨便聽聽自己的家屬和身邊工作人員的隨意議論，甚至僅憑街頭巷尾的各種說法，就認為對實情有調(diào)查，對問題有了解，對民意有把握，進而得出很多匪夷所思的荒唐結(jié)論和作出很多莫名其妙的錯誤決策。這種“見風就是雨”“只見樹木不見森林”“偏聽偏信”的不全面、不客觀、也不公正的調(diào)研，在我們云南真還不少，有些同志所謂的調(diào)研，其實基本都處于這種狀態(tài)。有的是不認真調(diào)研，調(diào)研調(diào)研，顧名思義、顯而易見，就是“調(diào)查加上研究”，但是我們有些所謂的調(diào)研，其實只有調(diào)查、沒有研究，只要形式、不要內(nèi)容，只有情況、沒有分析。這種所謂的調(diào)研，其實就像家庭主婦辛辛苦苦到超市買來一大堆肉食、蔬菜等餐飲食材，到了家以后，就把這些材料扔在那里，沒有進行加工，更談不上烹飪，結(jié)果過幾天之后，所購食材幾乎全部都變質(zhì)變味，作為垃圾扔掉了。這樣不認真、不用心的調(diào)研，在現(xiàn)實生活中，真還不少。凡此種種，還有不少不調(diào)研、不正確調(diào)研的現(xiàn)象，篇幅所限，我們不在這里贅述。

“不忘初心、牢記使命”主題教育的調(diào)查研究工作，絕對不能是不深入的調(diào)研、不全面的調(diào)研、不認真的調(diào)研、不用心的調(diào)研，更不能是做做樣子、走走過場、登登報刊、上上電視的走馬觀花式的形式主義、官僚主義的作秀和表演，而必須是很深入、很全面、很認真、很用心的調(diào)研，必須是真正聽真話、察實情、解民憂的調(diào)研。要實現(xiàn)這樣的調(diào)研，調(diào)研工作的時間要充足，調(diào)研工作的力度要加大，調(diào)研工作的方式要改進，調(diào)研人員的組成要精干，既要堅決避免坐而論道、閉門造車等不調(diào)研的問題，也要徹底糾正只重形式、不重內(nèi)容，只做樣子、不求實效的不正確的調(diào)研，更不能搞僅憑道聽途說、街談巷議就下結(jié)論的假調(diào)研。

檢視問題要刀刃向內(nèi)，并貫穿始終

習近平總書記強調(diào)指出：“要教育黨員干部以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，廣泛聽取意見，認真檢視反思，把問題找實、把根源挖深，明確努力方向和改進措施，切實把問題解決好?！秉h的群眾路線教育實踐是黨的十八大之后，開展的第一次集中教育活動，當時習近平總書記給我們提的總要求是：“照鏡子、正衣冠、洗洗臉、治治病”，與今天開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動提出的“以刀刃向內(nèi)的自我革命精神”進行自我反思、自我檢視、自我改進，一脈相承，一以貫之?！罢甄R子”就是照自己，而不是“照電筒”看別人，“正衣冠、洗洗臉、治治病”也都是首先對準自己，世界上不會有人去正別人的衣冠，也沒有人去洗別人的臉。以刀刃向內(nèi)的自我革命精神進行嚴肅認真的自我反思、自我凈化、自我提高、自我完善、自我整改、自我改造，是共產(chǎn)黨區(qū)別與其他政黨，共產(chǎn)黨員區(qū)別與一般普通群眾的一個顯著特點，是中國共產(chǎn)黨能贏得近14億中國人民的衷心擁護的一個重要原因，也是中國共產(chǎn)黨始終保持先進性和純潔性的一個重要法寶，還是中國共產(chǎn)黨能團結(jié)帶領全國各族人民不斷克服各種艱難險阻、不斷經(jīng)受各種風浪考驗、不斷創(chuàng)造令世界刮目相看的各種人間奇跡、不斷從勝利走向更大勝利的一個重要根源所在。

在以刀刃向內(nèi)的自我革命精神進行自我檢視、自我反思、自我剖析、自我改造方面，我們還存在不少問題，在有些同志身上問題還比較嚴重。比如，有的同志，刀刃經(jīng)常不是向“內(nèi)”，而是向“外”，有了成績是自己的，有了問題是別人的，很少在自己身上查不足、找原因。再如，有的同志，刀刃經(jīng)常不是向“己”，而是向“他”。別人的錯誤再小也是大錯，甚至把沒錯也說成有錯；自己的錯誤再大也是小錯，甚至把有錯也說成沒錯。還如，有的同志刀刃經(jīng)常不是向“內(nèi)”，而是向“下”，遇到問題、出現(xiàn)失誤，責任都在下面，自己從來都是一貫正確。在這些同志那里，有了成績是自己的，出了問題是下面的；在他們眼里，群眾不是真正的英雄，而是可以任意推責甚至隨意謾罵的對象。諸如此類，還有不少，我們應該認真反思、徹底醒悟、堅決改進。

有信仰的人講信仰，才有說服力；能自律的人講紀律，才有感染力；重自省的人講反思，才有引領力。能否按照習近平總書記的要求進行刀刃向內(nèi)的自我反思、自我凈化、自我剖析、自我改進，是衡量我們每位黨員領導干部在政治思想上是否過得硬、在黨性修養(yǎng)上是否過得關、在德才素質(zhì)上是否服得眾的一個重要標志。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，我們每位黨員尤其是黨員領導干部，要對照初心使命，對照人民群眾的期待，對照先進典型和身邊的榜樣，對照征求到的意見建議，首先要照自己的鏡子，然后再照別人的電筒；首先要看自己的差距，然后再找別人的不足；首先要改自己的缺點毛病，然后再講別人的失誤缺陷。只有這樣，主題教育活動的檢視工作，才能收到事半功倍的良好效果，否則，大家都是先看別人，先講別人，先怪別人，先改別人，不僅難以收到良好的效果，相反，就會適得其反，事與愿違。

俗話說得好：“喊破嗓子，不如做出樣子?！蔽覀兠课稽h員尤其是黨員領導干部不僅要說給人聽，而且更要做給人看，必須嚴格按照中央的要求，真正把自己擺進去、把職責擺在去、把工作擺進去，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，找自己的缺點，查自己的根源，講自己的不足，糾自己的失誤，改自己的過錯，率先垂范，以身作則，言傳身教，用自己的良好形象和實際行動昭示廣大干部群眾、帶動廣大干部群眾、引領廣大干部群眾、教育廣大干部群眾。

整改落實要動真碰硬，并貫穿始終

習近平總書記指出：“要把‘改’字貫穿始終，立查立改、即知即改，能夠當下改的，明確時限和要求，按期整改到位；一時解決不了的，要盯住不放，通過不斷深化認識、增強自覺，明確階段目標，持續(xù)整改。各地區(qū)各部門各單位要有針對性地列出需要整改的突出問題，進行集中治理?！绷暯娇倳浀倪@段話，既給我們講明了道理，也給我們傳授了開展整改落實工作的具體思路和方式方法，幾乎是手把手地教我們怎么整改落實。我們不僅要認認真真地學習領會好，而且要不折不扣地貫徹落實好。堅決不能嘴上叫“與以習近平同志為核心的黨中央在政治上、思想上、行動上保持高度一致”震天響、滿天飛，在實際行動中卻把習近平總書記的很多很科學、很具體、很實用的操作性極強的要求也不加以認真學習和切實貫徹落實。我們經(jīng)常講與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，依筆者之見，最好的保持一致，就是按照習近平總書記的思想為民服務，按照習近平總書記的思路干事創(chuàng)業(yè)，按照習近平總書記的要求廉潔自律，按照習近平總書記的期望開創(chuàng)未來，一言以蔽之，就是以習近平總書記為榜樣做到忠誠干凈擔當?shù)狞h員領導干部。

整改是當下中國使用頻率很高的一個詞匯。巡視巡察時要整改，每年的民主生活會和組織生活會也要整改，年中年末的各種考核還要整改，很多時候都在整改，很多工作都在整改，很多人也都在整改。那么，我們的整改工作的實際效果到底怎么樣呢？通過方方面面的整改，我們的很多工作得到了很大的改進，很多問題得到了有效的解決，很多困難得到了切實的克服，很多矛盾得到了明顯的緩解，政治環(huán)境、營商環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境等都得到了非常明顯的凈化和優(yōu)化，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到了顯著的增強。但是，在看到成績的同時，我們也要看到不足和問題?？陬^上整改、行動上不整改，文件上整改、實際上不整改，形式上整改、內(nèi)容上不整改，表面上整改、實質(zhì)上不整改，會議上整改、行為上不整改等不整改、裝整改、假整改的問題，依然不同程度存在，在有些地方和部門問題還比較嚴重，這也是在一些地方和部門巡視“回頭看”的時候，問題依然存在、矛盾照樣突出、廣大干部群眾意見依舊很大，甚至有些問題比巡視前還更嚴重的一個根本原因。

在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，能否按照習近平總書記的要求取得實實在在的成效，整改落實工作是一個非常關鍵的環(huán)節(jié)和非常重要的舉措。如果出現(xiàn)學習教育搞了，調(diào)查研究抓了，檢視問題也做了，但是整改落實抓得不力、不細、不狠、不實、不好，甚至搞一些欺上瞞下卻不解決問題、勞民傷財卻不觸及癥結(jié)、花里胡哨卻不順應民意的假整改、虛落實的不良情況，那么，不僅主題教育的實際成效要大打折扣，而且還會對我們黨的形象造成極大的傷害。因此，我們要堅決按照習近平總書記把整改落實貫穿始終的要求，動真碰硬，求真務實，真抓實干，堅決做到整改、整改、再整改，落實、落實、再落實，立查立改、即知即改、真改實改、攻堅克難，用徹底整改和堅決落實的實際成效，增強黨的先進性和純潔性，繼續(xù)凈化政治環(huán)境，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，努力改進干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實增強我們黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

總之，我們要嚴格按照中央的要求和部署，結(jié)合各自實際，探索方法、創(chuàng)新形式，把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四個重要措施貫通起來、貫穿始終，有機結(jié)合、統(tǒng)籌推進，確保“不忘初心、牢記使命”主題教育取得實實在在的成效。