武器使用中的“先發(fā)制敵”探析

郭 林，王明明，曾欣欣

（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

一、問題的提出

進入社會轉(zhuǎn)型期，各種傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅交織，反暴恐斗爭已進入比以往更加復(fù)雜、更加尖銳、更加激烈的新階段，社會治安形勢仍然嚴峻。尤其是涉槍、涉爆、涉黑犯罪日趨突出，警務(wù)執(zhí)法行動中武器使用頻率呈上升趨勢，客觀上增加了警察執(zhí)法風(fēng)險。在此背景下，在法律規(guī)則指引和警務(wù)實戰(zhàn)行動中反復(fù)形成的警察使用武器的行為規(guī)范和行為習(xí)慣，就猶顯舉足輕重?，F(xiàn)代國家莫不將最強有力的執(zhí)法手段賦予警察，以便警察在應(yīng)對暴恐刑事犯罪時，能夠依法、主動、果斷使用武器。這也是世界警務(wù)改革的大趨勢之一。

兩軍相爭勇者勝，兩勇相爭智者勝，兩智相爭先發(fā)者勝。在警察執(zhí)法安全受到嚴重威脅的當(dāng)下，如何以反暴恐犯罪斗爭和社會治安面臨的形勢任務(wù)為制高點，以理性正視武器使用存在的困難、困惑和困境為切入點，以準確把握武器使用與法律法規(guī)有效對接為關(guān)節(jié)點，以全面提升警察武器使用能力和水平為核心，主動契合合法、規(guī)范、安全、有效要求，逐步根除警察武器使用中存在的不愿用、不敢用、不會用、不善用武器等突出問題，實現(xiàn)期望效果最大化、附帶傷害最小化，避免和減少錯用、濫用武器情形發(fā)生，減少和規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險，實現(xiàn)武器使用實質(zhì)公平的法治價值訴求，達成運用標準與法律要求同步化？這些問題是警務(wù)執(zhí)法公正性、合理性、合法性研究的重要方面。解決上述問題，從戰(zhàn)術(shù)上講，謀求先發(fā)制敵是一條重要途徑。

二、武器使用中“先發(fā)制敵”的內(nèi)涵

《漢書·項籍傳》寫道：“先發(fā)制人，后發(fā)制于人?！币饧词辜悍教幱谥鲃舆M攻的有利地位和態(tài)勢，而迫敵、制敵于被動防御的不利地位和態(tài)勢。這是軍事上常用的一種作戰(zhàn)策略。在《左傳宣公十二年》中有“寧我薄人，無人薄我?！扔袏Z人之心，薄之也?！钡恼撌??！氨　蓖ā捌取?，迫近、接近之意；又通“博”，搏擊、拍擊，可作接近、迫近、逼近、打擊、進攻之意理解。先發(fā)制人可以先造成聲勢，破壞敵之士氣，挫敗敵之企圖，所以要先下手?！爸迫硕恢朴谌恕笔菍O子兵法作戰(zhàn)指導(dǎo)原則的核心。孫子認為，作戰(zhàn)指導(dǎo)原則的靈魂就是奪取克敵制勝的主動權(quán)，它是一切軍事行動的自由權(quán)，堪稱軍隊“命門”之所在。孫子認為，誰深諳此道，誰就掌握了克敵制勝的主動權(quán)，誰也就能將自己的軍事潛能淋漓盡致地挖掘、發(fā)揮出來，攻無不克、戰(zhàn)無不勝。所以說，先發(fā)制人是實現(xiàn)“制人而不制于人”戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)意圖的重要先決條件。達成作戰(zhàn)行動的先決性、突然性、進攻性和運動性，是孫子所認同和推崇的作戰(zhàn)原則，從戰(zhàn)術(shù)上來看，要實現(xiàn)“制人而不制于人”意圖和目的，則必須充分靈活利用先發(fā)制人的特點和優(yōu)勢，促使、誘使敵方按照我方的意圖和計劃行事[1]。

先發(fā)制敵包括主動出擊與搶先行動兩層含義。其一，主動出擊，即要有積極防衛(wèi)的待發(fā)意識，抓住一切有利戰(zhàn)機，爭取主動，在敵之犯罪陰謀還處于預(yù)謀狀態(tài)時，搶先將其扼殺于萌芽之中；在敵犯罪陰謀已備欲施而未施時打早、打小、打了，在敵之犯罪陰謀已實施但暫未得逞時，搶抓戰(zhàn)機，主動收網(wǎng)。其二，搶先行動即在掏槍、據(jù)槍、瞄準、擊發(fā)等一系列技戰(zhàn)術(shù)都要快速、精確，都要搶在敵之前，爭分奪秒，先敵開槍，精準槍擊，首發(fā)命中。先發(fā)制敵，絕非單純的射擊技戰(zhàn)術(shù)、武器裝備、天時、地利等方面的對敵優(yōu)勢，更非簡單的時間和空間上先敵進攻。它是將一切有利因素和條件有機地融為一體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃，在科學(xué)運用上先于敵而制造出的具有全局性、前瞻性和決定性意義的勝敵之因、制勝之道，這就是先發(fā)制敵的特質(zhì)和本質(zhì)，也是武器使用取得勝利的必須條件。

與無謂冒險、莽撞蠻干不同，先發(fā)制敵是積極、主動處置危機的一種手段。它以徹底、有效駕馭警務(wù)執(zhí)法行動為前提，是警察避免傷亡的關(guān)鍵要素之一，是爭取戰(zhàn)斗主動的重要條件，具有極強的現(xiàn)實針對性和戰(zhàn)斗的突然性、進攻性、運動性，體現(xiàn)了對警務(wù)執(zhí)法行動安全高度負責(zé)的精神實質(zhì)。它既是警察必須秉持的行動理念、奉行的現(xiàn)實價值和嚴格遵循的行為準則，是打有準備之仗作戰(zhàn)思想對警察的時代要求，也是提升警察合法、規(guī)范、安全、有效地使用武器核心能力和整體合力的關(guān)鍵[2]。它不僅對武器使用能夠給予法律回應(yīng)與指引和實質(zhì)性補充與修正，還具有重要的戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)意義，必須一以貫之，從而對警察具備一定的慣性約束力，并落實于行動全過程。它做得越全面、越深入、越準確，標志著主觀認識與客觀實際、知與行的統(tǒng)一程度越高，行動的針對性越強，成功的把握性就越大。

三、武器使用中強化“先發(fā)制敵”的要領(lǐng)

（一）強化待發(fā)意識，優(yōu)化作戰(zhàn)預(yù)案

敵情意識、自保意識等積極防衛(wèi)的待發(fā)意識，已被賦予了“主動進攻、先發(fā)制敵”嶄新的時代內(nèi)涵。要充分認識主動進攻、先發(fā)制敵思想對武器使用的重要性、緊迫性，從最危險、最困難處著手，從險料敵，超量估敵，提前做好高效的武器使用準備，視覺、聽覺、嗅覺等感官上都隨時保持高度運作狀態(tài)，特別是對可能使用武器的對象、時間、地點、條件等做出進一步預(yù)測，判明關(guān)系，對危險實施多維、立體控制，爭取主動，增大執(zhí)法安全系數(shù)。同時要以《中華人民共和國人民警察使用警械武器條例》《公安機關(guān)公務(wù)用槍管理規(guī)定》《公安機關(guān)人民警察現(xiàn)場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》等相關(guān)條款為法律依據(jù)，尤其要掌握好武器使用的條件、時機、程序，以及不得和停止使用武器的情形，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)和內(nèi)涵研究。只要符合武器使用的條件，具備使用武器的情形，就要主動、敢于亮劍，果斷使用武器。對嚴重暴恐犯罪分子，遵循力求致傷不致死和對個別窮兇極惡的犯罪嫌疑人，把握先機、準確予以擊斃原則，達成戰(zhàn)斗的主動性、突然性和果斷性，始終保持對暴恐刑事犯罪活動嚴打高壓態(tài)勢。

先發(fā)制敵，是戰(zhàn)術(shù)分析與預(yù)案設(shè)計的重要內(nèi)容和必然要求。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在進行戰(zhàn)術(shù)分析、擬定行動預(yù)案中，應(yīng)著眼于槍戰(zhàn)特點和不斷變化發(fā)展的形勢，堅持“主動進攻，先發(fā)制敵”指導(dǎo)思想，凸顯預(yù)見性、可行性和可操作性，科學(xué)預(yù)測警情，充分估敵，因案施策，因人定謀，制定出嚴謹、周密、具體可行的多套預(yù)案，未雨綢繆，以應(yīng)對一切隱含在無可預(yù)知的潛在威脅。預(yù)案中應(yīng)明確：（1）對執(zhí)法對象的主客觀條件（犯罪性質(zhì)、犯罪工具、反抗意識、反抗手段等）、執(zhí)法對象和執(zhí)法主體賴以開展活動的介質(zhì)（時間、地點、環(huán)境等）、執(zhí)法主體的主客觀條件（身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)、戰(zhàn)術(shù)裝備及技能特長）進行定性定量的戰(zhàn)術(shù)分析與論證。（2）有針對性、操作性和指導(dǎo)性地細化、量化可以使用武器、不得和停止使用武器的情形，使用武器的槍型、戰(zhàn)機、程序，復(fù)雜場所使用武器時的角度、距離、范圍、時間和火力強度，并有相關(guān)法律法規(guī)作支撐。（3）在明確提出、重點強調(diào)使用武器的條件、時機、要求、目的的同時，不拘泥于某一種處置方法或處置模式，適時出槍，先敵開槍，隨時進行火力壓制。在此基礎(chǔ)上，有針對性地開展實景、實兵、實戰(zhàn)預(yù)案演練和戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法推演，通過演練論證和實戰(zhàn)檢驗，不斷予以修正、完善預(yù)案的等級化管理。

先發(fā)是手段，而制敵才是目的。要想實施先發(fā)，達到制敵目的，必須掌握準確情報、確有取勝把握。對情報的獲取、分析和判斷是先發(fā)制敵的重要前提。大量準確、及時、可靠的情報，是為預(yù)案制定提供量化數(shù)據(jù)和狀態(tài)信息的源泉。沒有廣泛、有效情報的支撐，預(yù)案就成了無源之水，無本之木。要充分發(fā)揮公安機關(guān)整體優(yōu)勢，努力擴展、延伸情報觸角，全方位、多渠道、網(wǎng)格化開辟、拓展情報來源渠道，海量獲取深層次、高質(zhì)量、預(yù)警性和內(nèi)幕性情報信息，深度經(jīng)營、科學(xué)研判，著力構(gòu)筑和凝煉集系統(tǒng)完備、渠道暢通、機制健全、靈敏高效于一體的情報網(wǎng)絡(luò)體系，確保先發(fā)制敵的及時性、準確性、安全性、高效性[3]。

（二）搶占先機，快速出擊

先下手為強，后下手遭殃。先發(fā)要攻敵不備之處，《孫子兵法·謀攻篇》有“以虞待不虞者勝”之說，意即有準備的一方去攻打沒有準備的一方，勝算的幾率會增大很多。這說明先發(fā)制敵的時機要選擇在敵還未準備之時。先下手就是趁敵未加戒備，或還沒有做好相應(yīng)準備之際，趁虛而入，乘勢而為。因此，這樣的早動是爭取主動的有效方法之一，必能得先機之利。

武器使用的先機在于先于敵制定出戰(zhàn)勝敵方的正確策略，是利于我掌控全局、瞬間制敵、一舉獲勝的最佳時機、關(guān)鍵因素和重要環(huán)節(jié)。先發(fā)制敵即是將這一策略在適當(dāng)之機付諸實施。武器使用的先機便是隸屬于自然規(guī)律“因”的部分。誰先、誰能把握住、控制住“因”為己所用，誰就占有武器使用的戰(zhàn)機，占據(jù)行動主動地位，掌握行動主動權(quán)，進而催生出與之相應(yīng)的“果”，戰(zhàn)勝敵方，贏得勝利。有因才有果，有果必有因。占得先機，是首要勝敵之因，且其象萬變，無定象可循?？此葡劝l(fā)，實則已為敵之后；看似后發(fā)，實則已為敵之先。取戰(zhàn)律之先，而非戰(zhàn)象之先，實為戰(zhàn)之本也。簡而言之，占得先機，就是運用警務(wù)執(zhí)法行動的規(guī)律和特點，制造出戰(zhàn)勝敵人這一“果”之“因”。因此，需要樹立和根植強烈的先機意識，在法治視域下，應(yīng)從系統(tǒng)化、程序化、簡便化三個方面對警務(wù)執(zhí)法行動具體情況作系統(tǒng)歸納、迅速分析，而后進行準確判斷，再行巧妙誘發(fā)、積極創(chuàng)造、精準捕捉、合理利用各種稍縱即逝的瞬時戰(zhàn)機、偶發(fā)性戰(zhàn)機，瞬間識別，臨機應(yīng)變，緩兵待機，擇機而動，相機制敵。不僅要“知敵之機”，還要“藏我之機”，并適時地“用我之機”，因情施變，搶先施變，以達成對各類暴恐犯罪目標的的瞬間制敵。

《孫子兵法》中有“兵之情主速，乘人之不及，由不虞之道，攻其所不戒也。”的論述。大凡用兵作戰(zhàn)，先發(fā)制人貴速，主動攻擊貴速，捕捉戰(zhàn)機貴速。當(dāng)敵處于不虞之時，我當(dāng)乘機以迅雷不及掩耳、疾電不及瞬目之勢，主動出擊，速戰(zhàn)速決，便能勢如破竹，穩(wěn)操勝券。若我搶占了先機但未及時利用而錯失良機，敵就會乘隙以反制我或者聞風(fēng)而逃。因此，先發(fā)制敵并不是一個簡單的“先下手”問題，它是建立在“快”這個核心基礎(chǔ)上、以早動爭取主動的戰(zhàn)術(shù)謀略。我們所謂的“快”，是以獲取情報快，傳遞分析快，核實反饋快，決策行動快“四快”為主要內(nèi)容的全方位、立體的快[4]。它能造成敵之心理錯幻覺、認知模糊偏差、判斷錯誤，進而打壓其反抗的時間、空間，降低其反抗的意識、能力；同時，也能強化警察自我保護和協(xié)助掩護意識，增強使用武器的信心決心和預(yù)警能力，提高技戰(zhàn)術(shù)的機動性、安全性、防護性，補齊短板，特別是有利于抓住最佳戰(zhàn)機，果斷出擊，快速反應(yīng)，戰(zhàn)術(shù)得當(dāng)，相機制敵。先發(fā)制敵，必須當(dāng)機立斷，速戰(zhàn)速決，方能先中求塊，快中求好，好中求勝。

（三）先敵開槍，精準槍擊

警察作為國家政權(quán)的暴力工具，依法使用武器，是職業(yè)角色的必然要求，是制止暴恐刑事犯罪的最高武力強制手段，具有特定的指向性、嚴格的規(guī)定性、鮮明的目的性和直接的暴力性，其首要目的，就是在必要時迫使犯罪嫌疑人終止犯罪行為或喪失犯罪能力[5]。警察作為武器使用主體，從條件、要求、程序到結(jié)果運用，都必須在法律法規(guī)框架內(nèi)進行，不得越位、錯位。同時，也要清醒地認識到，警察依法使用武器，既是法律法規(guī)要求，更是職業(yè)需要，如果對暴恐刑事犯罪放棄武器使用權(quán)力而造成不應(yīng)有或本可避免而沒能避免的損失，則是失職，嚴重的甚至是瀆職。

警務(wù)執(zhí)法行動，要求在規(guī)制警察武器使用的同時，應(yīng)賦予警察開槍的自由裁量權(quán)，強化緊急情況下具有決定是否開槍的絕對權(quán)，尤其是先敵開槍、直接開槍等重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對此，應(yīng)確立嚴格的必要性、合法性、適當(dāng)性等原則和事后審查機制，明確條款細則，為規(guī)范先敵開槍、直接開槍行為設(shè)計出配套的評估和檢測機制，對其進行行為評價和責(zé)任追究，限制和防止警察開槍權(quán)的泛化、濫用。只要進入實戰(zhàn)，就能避免和減少是似而非、模棱兩可的概念推理、認識偏差和預(yù)判失誤，在時間和空間上搶占制敵先機，發(fā)揮、創(chuàng)造、擴大和鞏固優(yōu)勢，先敵開槍、直接開槍，以快制快，先聲奪人，做到敵快我更決。武器使用的效果好壞不僅與技術(shù)水平高低有關(guān)，還取決應(yīng)對狀態(tài)是否對稱。主動主擊是有備在先，積極應(yīng)對，被迫還擊則是倉促應(yīng)戰(zhàn)，盲目被動。特別是在與持槍犯罪嫌疑人的突發(fā)遭遇戰(zhàn)中，往往是誰先打出第一槍，誰就占據(jù)了主動，占據(jù)了先機，心理上就占據(jù)了。有時雙方幾乎同時拔槍，但誰能先打出第一槍，對決定戰(zhàn)斗格局甚至有著一錘定音的潛在作用。

因此，要將科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全警守法目標和武器使用實質(zhì)公平的法治價值訴求同步化，根植于警務(wù)執(zhí)法的行為自覺當(dāng)中，堅持運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題，嚴格法定程序，規(guī)范用槍行為，正確處理武器使用合法、規(guī)范、安全、有效之辯證關(guān)系，克服武器使用中存在的“惰性”思維，規(guī)避和減少關(guān)鍵時刻不敢用、不會用、不愿用、不善用現(xiàn)象和錯用、濫用武器情形發(fā)生，在遵循“期望效果最大化”“附帶傷害最小化”原則基礎(chǔ)上，做到準確掌握法律法規(guī)，快速研判現(xiàn)場警情，果斷、合法使用武器，全面落實執(zhí)法程序、執(zhí)法步驟、執(zhí)法規(guī)范，平衡“最低使用暴力”與保持“威懾力”兩大要點[6]，在對待人民內(nèi)部矛盾、尤其是處置表達具體訴求的群體性事件和極端個人事件，保持真誠、開導(dǎo)、感化、忍耐和必要戒備的同時，運用好法律賦予的權(quán)力，做好矛盾“瞬間轉(zhuǎn)化”的心理、行動準備，正確處理好兩類不同性質(zhì)的矛盾，一旦出現(xiàn)武器使用的情形，符合武器使用的條件，就應(yīng)主動、堅決、果斷、首先使用武器，適時出擊，將風(fēng)險降至最低，提高執(zhí)法安全度，實現(xiàn)運用標準與法律要求同步化。

不動則已，動則必勝，是先發(fā)制敵的宗旨。先敵開槍，精準槍擊，首發(fā)命中，“一舉定乾坤”最為重要。精準槍擊是武器使用中帶有全局性、戰(zhàn)略性的思維和理念，由精心組織與指揮、精準偵查與槍擊、精確機動與保障等作戰(zhàn)環(huán)節(jié)構(gòu)成。

我們要針對武器使用特殊環(huán)境和條件下作戰(zhàn)力量多元、作戰(zhàn)節(jié)奏快速、作戰(zhàn)過程短暫、作戰(zhàn)現(xiàn)場復(fù)雜、作戰(zhàn)情況多變等特點和要求，圍繞精準槍擊決策籌劃的核心環(huán)節(jié)，圍繞精煉、靈活、快速、高效的要求，按照簡明、實用原則，優(yōu)化指揮內(nèi)容、指揮程序和指揮機構(gòu)編成，精簡指揮環(huán)節(jié)與層級，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、扁平化指揮體系，科學(xué)定位參戰(zhàn)單元職能權(quán)限，縮短組織與指揮周期，確保組織與指揮、偵查與槍擊、機動與保障等作戰(zhàn)環(huán)節(jié)之間的整體協(xié)調(diào)，彰顯精準槍擊對目標情報保障需求，確保信息獲取的精準性和實效性，突出對槍擊目標的快速捕捉、精準定位、適時處理，合理構(gòu)建縱深梯次配置、功能優(yōu)勢互補、具有體系優(yōu)勢的先發(fā)制敵行動體系，為精準槍擊提供強有力的技術(shù)支撐[7]。如人質(zhì)解救行動中，可主動尋找、積極創(chuàng)造、精心捕捉、善于利用空間轉(zhuǎn)機和時間空檔這兩個轉(zhuǎn)瞬即逝的最佳戰(zhàn)機，明確彈著點和擊發(fā)時機，達成狙擊手間的默契配合，隨機應(yīng)變，在需對劫持者實施瞬間制敵時，即可先敵開槍，精準槍擊。

1.1 一般資料 選取自2015年1月至2017年9月收治的80例糖尿病腎病患者為研究對象，按照隨機數(shù)字表法將其分為A、B兩組，每組40例。A組中，男性21例，女性19例；年齡21～60歲，平均年齡(40.5±5.1)歲。B組中，男性20例，女性20例，年齡22～60歲，平均年齡(41.5±5.1)歲。患者均為糖尿病腎?、蟆羝诨颊?，血糖暫未應(yīng)用胰島素控制。兩組患者的性別、年齡等一般資料比較，差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05)，具有可比性。本研究經(jīng)醫(yī)院倫理委員會批準，患者及家屬均簽署知情同意書。

四、結(jié)語

先發(fā)制敵是打有準備之仗作戰(zhàn)思想對武器使用的時代要求，更是提升警察合法、規(guī)范、安全、有效使用武器核心能力和整體合力的關(guān)鍵。在此視野下，警察要力求占據(jù)制高點，把握交匯點，找準著力點，促進武器使用與法律法規(guī)的有效對接，達成運用標準與法律要求同步化。