公益網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的互嵌共生
——以C社工機(jī)構(gòu)與騰訊“99公益”的合作為例

陶 宇 石小龍 金秀玉

“網(wǎng)絡(luò)+公益”正成為公益變革的核心動(dòng)力。公益網(wǎng)絡(luò)是“依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)介入公益活動(dòng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通的全過(guò)程，是互聯(lián)網(wǎng)與公益的‘深度融合’”。①北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)：《互聯(lián)網(wǎng)+公益：開(kāi)啟全民公益時(shí)代》，北京：北京日?qǐng)?bào)出版社，2016，第9頁(yè)。一方面，公益網(wǎng)絡(luò)讓公眾的善意“由指尖到心間”“人人公益”“時(shí)時(shí)公益”成為新時(shí)代的公益宣言，它帶動(dòng)了公益力量澎湃向前，開(kāi)拓出無(wú)限可能的公益圖景；但是，另一方面，公益網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)發(fā)展與規(guī)范性建構(gòu)之間的張力也正在顯現(xiàn)“文化墮距”的問(wèn)題，激起大眾憤怒與質(zhì)疑的“詐捐門(mén)”“騙捐門(mén)”等濫用公益網(wǎng)絡(luò)資源事件不為鮮見(jiàn)。公益網(wǎng)絡(luò)如何揚(yáng)長(zhǎng)避短、踐行潤(rùn)澤苦難的初心？2008年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展極為迅速，特別是2009年《促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》（民發(fā)〔2009〕145號(hào)）發(fā)布實(shí)施以來(lái)，中國(guó)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)獲得了良好的發(fā)展機(jī)遇，一大批社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)產(chǎn)生。但是社工機(jī)構(gòu)資金來(lái)源的單一化以及社會(huì)認(rèn)同度不高的現(xiàn)實(shí)，使得其陷入到“官民二重性的黏連處境”②謝敏、吳中宇：《資源依賴(lài)背景下社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展策略研究》，《理論月刊》，2016（10）。文中提到：“當(dāng)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)全部資金或大部分資金來(lái)源于政府財(cái)政支持時(shí)，其資金提供者的身份特征將使社會(huì)工作機(jī)構(gòu)陷入‘準(zhǔn)政府性’危機(jī)，無(wú)法發(fā)揮自由意志獨(dú)立決策行為，淪為政府意志的執(zhí)行者，從而損害社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的‘非政府’性特征?！?。騰訊“99公益”與C社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的合作案例為此提供了有益的啟示。本文在宏觀(guān)敘事與微觀(guān)樣本相結(jié)合的基礎(chǔ)上研究公益網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的互嵌共生，這既是促使公益網(wǎng)絡(luò)超越自身局限性、邁向有序發(fā)展的一種嘗試，也是社工機(jī)構(gòu)彌合官民二重性，走向?qū)I(yè)化與職業(yè)化的可行探索。

一、互嵌共生的可能性：公益網(wǎng)絡(luò)與社工機(jī)構(gòu)各自的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)與發(fā)展困境

（一）公益網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新與局限

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋在公益格局之上時(shí)，最重要的就是個(gè)體之間的公益鏈接發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。王佳煒、初廣志在論述公益網(wǎng)絡(luò)眾籌對(duì)公民參與的促進(jìn)作用時(shí)指出：“公益網(wǎng)絡(luò)眾籌為大眾參與公益打開(kāi)了新的思路、提供了新的平臺(tái)?！雹偻跫褵?、初廣志：《論互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌對(duì)公民參與的促進(jìn)作用》，《西部學(xué)刊》，2016（7）。在電子終端普及的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，公益網(wǎng)絡(luò)眾籌使得人人參與公益成為可能，這在一定程度上打破了傳統(tǒng)公益格局中科層體系所帶來(lái)的等級(jí)屏障，以無(wú)縫對(duì)接的主體間性實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)公益結(jié)構(gòu)的去中心化過(guò)程。其次，公益網(wǎng)絡(luò)也為捐助人與受助人之間的信息對(duì)稱(chēng)和供給需求的有效對(duì)接奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，在一定程度上解決了傳統(tǒng)公益中的黑匣子問(wèn)題。徐家良認(rèn)為：“其功能優(yōu)勢(shì)在于通過(guò)科技配置資源，高效解決公益問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科技連接信任，倡導(dǎo)公益參與文化，探索公益產(chǎn)業(yè)模式，極大地優(yōu)化公益資源配置，促進(jìn)社會(huì)信任。”②徐家良：《互聯(lián)網(wǎng)公益：一個(gè)值得大力發(fā)展的新平臺(tái)》，《理論探索》，2018（2）。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)建制的實(shí)名制、公開(kāi)化與互動(dòng)性可以成為重塑公眾信任的技術(shù)因子，信息透明是消解公益慈善認(rèn)同危機(jī)的關(guān)鍵所在。最后，公益網(wǎng)絡(luò)能夠以文字、圖片、音頻、視頻等多樣化的信息作為媒介符號(hào)，在進(jìn)行實(shí)時(shí)傳遞的過(guò)程中，以豐富的資訊與便捷的可達(dá)性，引發(fā)大眾的感性投射與理性思考，促生公益力量生成。

毋庸諱言，公益網(wǎng)絡(luò)也存在為人詬病的現(xiàn)象。其一，公益網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目主體不具備公募或者服務(wù)的資質(zhì)。曲麗濤在總結(jié)當(dāng)代中國(guó)公益網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)提到：“承擔(dān)公益網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的組織和個(gè)人，往往都是利用業(yè)余時(shí)間來(lái)參與，人員流動(dòng)性較大，素質(zhì)層次參差不齊，在很大程度上影響到公益網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)在組織運(yùn)作過(guò)程中的專(zhuān)業(yè)性和規(guī)范性?！雹矍悵骸懂?dāng)代中國(guó)公益網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與規(guī)范研究》，《求實(shí)》，2016（1）。公益項(xiàng)目運(yùn)作主體沒(méi)有制度化、結(jié)構(gòu)化與規(guī)范化的運(yùn)作模式，這必然嚴(yán)重影響公益項(xiàng)目的信度與效度。其二，公益網(wǎng)絡(luò)募捐數(shù)量激增，但是相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制卻不完善，此消彼長(zhǎng)之下，更需要善款使用與服務(wù)過(guò)程的公開(kāi)監(jiān)管。趙文聘認(rèn)為：“公益網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新項(xiàng)目往往是‘互聯(lián)網(wǎng)+公益+商業(yè)模式’的融合式創(chuàng)新，按現(xiàn)有機(jī)制是多個(gè)部門(mén)分領(lǐng)域監(jiān)管，公益主要是民政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，而運(yùn)營(yíng)公益的相關(guān)商業(yè)組織由工商部門(mén)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)狀態(tài)監(jiān)管。”④趙文聘：《公益網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新中反向偏差行為“全景敞視”》，《中國(guó)行政管理》，2019（2）。網(wǎng)絡(luò)多主體監(jiān)管造成監(jiān)管真空，并且，民政部門(mén)的技術(shù)治理與工商部門(mén)的行政監(jiān)督還不足以打造公益網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的透明生態(tài)，因此，他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在公益網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)行業(yè)中注入“全景敞視”的規(guī)訓(xùn)機(jī)制，以?xún)艋婢W(wǎng)絡(luò)的生態(tài)環(huán)境。

（二）社工機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)與困境

首先，在公益網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目運(yùn)作的主體中，民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與臨時(shí)性的“因事設(shè)崗”不同，它具有規(guī)范化和制度化的治理結(jié)構(gòu)，它的業(yè)務(wù)主管單位一般是民政部門(mén)，需要通過(guò)法人資格、工作人員的職業(yè)資格認(rèn)證、章程、辦公場(chǎng)所、理事會(huì)與監(jiān)事會(huì)構(gòu)成、注冊(cè)經(jīng)費(fèi)等方面的資質(zhì)審核方可注冊(cè)成立?！皬谋姸嗌鐣?huì)工作機(jī)構(gòu)的官方網(wǎng)站、機(jī)構(gòu)介紹、機(jī)構(gòu)價(jià)值、團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)等方面來(lái)看，幾乎所有的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)建立了規(guī)章制度規(guī)范管理，根據(jù)核心使命規(guī)定了核心服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)定期召開(kāi)理事會(huì)會(huì)議、管理層會(huì)議、員工大會(huì)決定重大事項(xiàng)?！雹傩煨潞溃骸缎聲r(shí)代中國(guó)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)承認(rèn)之路》，《社會(huì)福利》，2018（11）。其次，與公益網(wǎng)絡(luò)中不夠完備的監(jiān)督機(jī)制相比，社工機(jī)構(gòu)需要面臨來(lái)自三個(gè)方面的監(jiān)督。一是每年要接受會(huì)計(jì)事務(wù)所的審計(jì)與業(yè)務(wù)主管單位的年檢，年檢不合格或者不接受年檢，將會(huì)被取消機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)資格。二是社工機(jī)構(gòu)內(nèi)在部門(mén)的自我監(jiān)督，主要針對(duì)財(cái)務(wù)與人事自我檢查。三是社工機(jī)構(gòu)運(yùn)行的服務(wù)項(xiàng)目需要接受第三方評(píng)估，確保經(jīng)費(fèi)使用、服務(wù)過(guò)程和服務(wù)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。另外，與公益網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目側(cè)重于物質(zhì)供給不同，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)：“社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化功能主要指運(yùn)用專(zhuān)業(yè)化知識(shí)、技能和方法來(lái)幫助有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū)，通過(guò)這些工作來(lái)整合社會(huì)資源、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧?！雹诠捌贾骶帲骸渡鐣?huì)工作機(jī)構(gòu)的運(yùn)作與管理》，北京：北京大學(xué)出版社，2015，第18頁(yè)。以學(xué)院理論與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，是社工機(jī)構(gòu)能夠帶給公益網(wǎng)絡(luò)的重要資源。

自2007年以來(lái)，在國(guó)家的大力支持下，社工機(jī)構(gòu)方興未艾，作為新生事物，也面臨著草創(chuàng)之初的發(fā)展困境。其中最顯著的問(wèn)題是，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要依賴(lài)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、體制外經(jīng)費(fèi)有限。對(duì)此，趙光榮認(rèn)為：“在自上而下的發(fā)展模式下，民辦社工機(jī)構(gòu)很容易忽略組織的使命和目標(biāo)，對(duì)于政府資源的依賴(lài)成為一種惰性，缺乏挖掘其他資源的渠道和主動(dòng)性。”③趙光榮：《社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的困境研究》，湖南師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013年。社工機(jī)構(gòu)獲取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的單一化，以及與政府契約關(guān)系中的被動(dòng)地位，導(dǎo)致社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展選擇往往以生存為第一位，以犧牲組織的使命與專(zhuān)業(yè)性為代價(jià)換取機(jī)構(gòu)生存所需資源。社工機(jī)構(gòu)發(fā)展的另一個(gè)值得注意的問(wèn)題是社會(huì)認(rèn)同度不高，缺乏主流網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)的宣傳與展示，精品項(xiàng)目與網(wǎng)絡(luò)的可接入性渠道閉塞。鄒帆在對(duì)深圳市社會(huì)工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀研究之后提出：“社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)該從表彰項(xiàng)目和專(zhuān)業(yè)宣傳提升其宣傳力度，加強(qiáng)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，從公益性捐贈(zèng)渠道、開(kāi)展盈利服務(wù)兩方面拓寬本土化服務(wù)渠道，提升社會(huì)工作者的職業(yè)地位，轉(zhuǎn)變與政府的合作關(guān)系?！雹茑u帆：《社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展模式探析》，內(nèi)蒙古師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013年。通過(guò)公益網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源鏈接與宣傳擴(kuò)散功能的有效嵌入，社工機(jī)構(gòu)可以打通渠道、拓展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，鏈接資源、提升專(zhuān)業(yè)水平，規(guī)范管理、打造透明財(cái)務(wù)，宣傳精品、增加社會(huì)認(rèn)同。

二、公益網(wǎng)絡(luò)與社工機(jī)構(gòu)互嵌共生的具體過(guò)程

本文選取質(zhì)性研究方法，通過(guò)對(duì)騰訊“99公益”與C社會(huì)工作機(jī)構(gòu)合作案例的研究，揭示與分析公益網(wǎng)絡(luò)與社工機(jī)構(gòu)的互嵌共生。質(zhì)性研究的主旨就在于“發(fā)掘當(dāng)事人的經(jīng)驗(yàn)，從當(dāng)事人的經(jīng)驗(yàn)、角度來(lái)了解他/她的世界，而不是用一些社會(huì)上或?qū)W術(shù)上的、已存在的偏見(jiàn)或刻板印象來(lái)了解或評(píng)斷一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象或一件事例”。⑤熊秉純：《質(zhì)性研究方法芻議：來(lái)自社會(huì)性別視角的探索》，《社會(huì)學(xué)研究》，2001（5）。相對(duì)于量化研究，質(zhì)性研究將以歸納的方式，將所獲得的基于經(jīng)驗(yàn)的知識(shí)上升到理論化文本。自2015年伊始，經(jīng)過(guò)四年發(fā)展，騰訊“99公益”已經(jīng)成為參與人數(shù)最多、影響最廣的公益網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在2017年9月，C社工機(jī)構(gòu)以“陪伴讀書(shū)、呵護(hù)成長(zhǎng)”為主題，參與了騰訊“99公益日”平臺(tái)項(xiàng)目征選，并成功通過(guò)資格審核與評(píng)選，被多家基金會(huì)認(rèn)領(lǐng)，順利開(kāi)展了此項(xiàng)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的服務(wù)項(xiàng)目①該項(xiàng)目采用“夢(mèng)想”書(shū)包的形式為留守孩子送去書(shū)籍和服務(wù)，傳遞“讀書(shū)快樂(lè)、快樂(lè)讀書(shū)”的理念，讓孩子們學(xué)會(huì)用書(shū)充實(shí)自己的生活。以?xún)和挲g的不同分類(lèi)來(lái)確定圖書(shū)種類(lèi)，在“夢(mèng)想”書(shū)包當(dāng)中會(huì)有水彩筆、閱讀支架、明信片、小書(shū)簽等調(diào)動(dòng)孩子們的興趣，機(jī)構(gòu)考慮到大部分留守兒童都是隔代監(jiān)護(hù)，他們可能文化程度有限，所以社工在引導(dǎo)志愿者進(jìn)行陪伴閱讀的同時(shí)也會(huì)注意改變孩子的不良習(xí)慣，為監(jiān)護(hù)人介紹一些監(jiān)護(hù)技巧，向孩子們普及安全知識(shí)，提升監(jiān)護(hù)與自我保護(hù)意識(shí)。除了陪伴閱讀活動(dòng)，機(jī)構(gòu)還為留守兒童準(zhǔn)備了創(chuàng)意DIY體驗(yàn)工作坊，工作坊不僅可以調(diào)動(dòng)孩子們讀書(shū)的興趣，也可以讓孩子們?cè)谝黄鸾涣鞯倪^(guò)程中結(jié)交更多的朋友，緩解父母不在身邊的失落與悲傷。。為此，本文主要以C社工機(jī)構(gòu)與騰訊“99公益”項(xiàng)目的合作為例，對(duì)C社工機(jī)構(gòu)8位工作人員和騰訊“99公益”負(fù)責(zé)項(xiàng)目對(duì)接的2位專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行了個(gè)案訪(fǎng)談，通過(guò)對(duì)訪(fǎng)談資料的整理與分析，剖析公益網(wǎng)絡(luò)與社工機(jī)構(gòu)互嵌共生的過(guò)程，也是以微觀(guān)樣本嘗試著回答公益網(wǎng)絡(luò)“何以可為”與社工機(jī)構(gòu)“去向何處”的宏觀(guān)議題。

（一）“99公益日”對(duì)C社工機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新影響

C社工機(jī)構(gòu)位于東北地區(qū)，在當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)的支持、孵化、培育和引導(dǎo)下于2014年成立，一直以來(lái)開(kāi)展的都是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的青少年社會(huì)工作實(shí)務(wù)項(xiàng)目。因此，此次參與公益網(wǎng)絡(luò)服務(wù)項(xiàng)目的嘗試，對(duì)C社工機(jī)構(gòu)開(kāi)拓生存空間、走向職業(yè)化與專(zhuān)業(yè)化道路，意義深遠(yuǎn)。

1. 打通渠道：C社工機(jī)構(gòu)在“99公益日”的資源拓展

如上文所提，騰訊“99公益”是近年來(lái)我國(guó)參與人數(shù)最多、影響最廣的公益網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。騰訊公益日官網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2015年“99公益日”的捐贈(zèng)人次是205萬(wàn)，用戶(hù)捐贈(zèng)金額1.27億，騰訊基金會(huì)配捐金額1億；2016年“99公益日”的捐贈(zèng)人次677萬(wàn)，用戶(hù)捐贈(zèng)金額3.05億，騰訊基金會(huì)配捐金額2億；“2017年第三屆‘99公益日’采取造節(jié)、去營(yíng)銷(xiāo)化、場(chǎng)景化、社交化互聯(lián)網(wǎng)公益?zhèn)鞑ゲ呗?，最終共動(dòng)員1268萬(wàn)人次參與，捐款總額超過(guò)13億元”②張瑩：《互聯(lián)網(wǎng)品牌的公益?zhèn)鞑ヌ轿觥浴?9公益日”為例》，《科技傳播》，2017（24）。。比較之下，可以說(shuō)2017年是“99公益日”發(fā)展的井噴之年。訪(fǎng)談中，C社工機(jī)構(gòu)總干事C女士表達(dá)了該機(jī)構(gòu)參與“99公益日”的初衷?！拔覀儥C(jī)構(gòu)雖然是在本地成立社工機(jī)構(gòu)比較早的一批，可是，畢竟只有三年多的時(shí)間，還屬于起步階段，還有些地方不夠完善?！恢币詠?lái)我們機(jī)構(gòu)都有一個(gè)目標(biāo)，就是能夠用體制內(nèi)和體制外的兩條腿走路。如果只是依賴(lài)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，那么真可能陷入同工們所說(shuō)的，為了機(jī)構(gòu)生存，放棄了對(duì)專(zhuān)業(yè)的追求。”③與機(jī)構(gòu)總干事陳女士的訪(fǎng)談，姓名已做技術(shù)處理。中國(guó)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷來(lái)有官民二重性的印記，正因?yàn)檎某珜?dǎo)與力推，所謂的“扶上馬、送一程”，社工機(jī)構(gòu)才能在十幾年的時(shí)間里蓬勃發(fā)展。但是，政府社會(huì)治理邏輯與社工機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)訴求并不全然一致，政府在績(jī)效的壓力下，傾向以量化指標(biāo)要求社工機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)“以量取勝”，機(jī)構(gòu)社工的專(zhuān)業(yè)性方法與技巧的使用往往停留在淺層，這也導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的生存邏輯由強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)性的案主需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)移到了強(qiáng)調(diào)行政性的資源需求導(dǎo)向。社工機(jī)構(gòu)與政府基于項(xiàng)目制的契約化合作關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閱蜗蚨纫蕾?lài)關(guān)系，社工機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)自主性在體制內(nèi)資源的單一來(lái)源下陷入官民二重性的黏連處境。社工機(jī)構(gòu)急需爭(zhēng)取民間資源以拓展專(zhuān)業(yè)化與職業(yè)化的生存空間，公益網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為此提供了一條可行的實(shí)踐路徑。

ISO公制螺栓強(qiáng)度等級(jí)標(biāo)號(hào)是由兩部分?jǐn)?shù)字組成，分別表示螺栓材料的公稱(chēng)抗拉強(qiáng)度值和屈強(qiáng)比值。例如4.8級(jí)的螺栓，其含義是此螺栓的抗拉強(qiáng)度為400MPa；螺栓材質(zhì)的屈強(qiáng)比值為0.8，屈服強(qiáng)度為400×0.8=320MPa。

2. 鏈接資源：C社工機(jī)構(gòu)在“99公益日”的專(zhuān)業(yè)提升

騰訊“99公益”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制中，需要社工機(jī)構(gòu)在線(xiàn)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，公募機(jī)構(gòu)審核信息的真實(shí)性與可行性，由多家基金會(huì)選擇是否支持該項(xiàng)目，通過(guò)以上流程后，機(jī)構(gòu)方有資格在線(xiàn)接受公眾和企業(yè)的捐款。捐款結(jié)束后，根據(jù)捐款具體數(shù)額，公募機(jī)構(gòu)會(huì)要求社工機(jī)構(gòu)再提交一份詳細(xì)的項(xiàng)目執(zhí)行方案，并要求按照日程推進(jìn)表向公募機(jī)構(gòu)定期匯報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況。項(xiàng)目執(zhí)行完成后，還需要在線(xiàn)提交結(jié)項(xiàng)報(bào)告與財(cái)務(wù)報(bào)告。C社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目總體策劃的Y社工認(rèn)為這一機(jī)制對(duì)于機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)提升發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用：“公益網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是有大數(shù)據(jù)可以作為參考的，我們看到以往兩次在公眾籌款和騰訊配捐中，教育助學(xué)類(lèi)項(xiàng)目均排名第一，占比超過(guò)30%。為此，根據(jù)以往我們機(jī)構(gòu)在開(kāi)展留守兒童調(diào)查時(shí)所提煉出來(lái)的需求評(píng)估，設(shè)計(jì)了此次‘陪伴讀書(shū)、呵護(hù)成長(zhǎng)’的申請(qǐng)書(shū)。但是，在具體執(zhí)行過(guò)程中，作為年輕的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，盡管有一定專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，可是由于實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和工作閱歷的不足，在開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)時(shí)，仍面臨很大的困難，我們需要可持續(xù)的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)資源支持。”①與機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部長(zhǎng)楊先生的訪(fǎng)談，姓名已做技術(shù)處理。

就此，Y社工代表機(jī)構(gòu)向騰訊公益尋求幫助，騰訊公益平臺(tái)為機(jī)構(gòu)鏈接了國(guó)內(nèi)幾家資深的專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)。C機(jī)構(gòu)以此為契機(jī)，聘請(qǐng)了兩位深圳督導(dǎo)長(zhǎng)期駐扎在機(jī)構(gòu)，為一線(xiàn)工作者開(kāi)展了薩提亞家庭治療、敘事療法等不同主題的系列培訓(xùn)，推動(dòng)了工作者專(zhuān)業(yè)能力的提升。騰訊公益慈善基金會(huì)發(fā)起人陳一丹在“99公益日”的主題致辭里也提到：“騰訊公益致力于成為‘人人可公益的創(chuàng)聯(lián)者’，成為公益組織之間的‘連接器’，用互聯(lián)網(wǎng)核心能力推動(dòng)公益行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！雹陉愐坏ぃ骸缎湃芜B接公益的時(shí)代即將開(kāi)啟》，騰訊公益官網(wǎng)，https://gongyi.qq.com/a/20150910/025489.html，2015年9月7日。通過(guò)公益網(wǎng)絡(luò)這一“連接器”，廣州、深圳等地的優(yōu)質(zhì)社工資源進(jìn)入社會(huì)工作發(fā)展較為薄弱的區(qū)域，為社工機(jī)構(gòu)發(fā)展提供指導(dǎo)和建議，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化提升。

3. 財(cái)務(wù)透明：C社工機(jī)構(gòu)在“99公益日”的財(cái)務(wù)制度優(yōu)化

在眾多資深公益人看來(lái)，公益網(wǎng)絡(luò)貢獻(xiàn)不僅在于“積小善、成大愛(ài)”，更在于倡導(dǎo)財(cái)務(wù)的透明過(guò)程，重建公眾的公益信心?！按蚱坪诤凶樱⒐妼?duì)慈善事業(yè)的持續(xù)信心。這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們力圖做到每一筆捐款的透明化，從愛(ài)心者捐出的那一刻開(kāi)始，他會(huì)不斷得到反饋，告訴捐款者資金的去向，他仿佛看到自己的那筆捐助在一個(gè)透明的玻璃世界里旅行，我們堅(jiān)信：過(guò)程的透明，是信任最重要的基石。”③陳一丹：《信任連接公益的時(shí)代即將開(kāi)啟》，騰訊公益官網(wǎng)，https://gongyi.qq.com/a/20150910/025489.html，2015年9月7日。這一財(cái)務(wù)制度對(duì)于C社工機(jī)構(gòu)也具有積極的作用。C機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的L員工表示：“自啟動(dòng)‘99公益日’項(xiàng)目以來(lái)，機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理越來(lái)越完善，原初機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)交由會(huì)計(jì)事務(wù)所代辦。但是，‘99公益日’項(xiàng)目的要求是，機(jī)構(gòu)必須有專(zhuān)門(mén)會(huì)計(jì)，為此，機(jī)構(gòu)招聘了有會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)背景、有一定工作經(jīng)驗(yàn)的持證會(huì)計(jì)，并在騰訊公益基金會(huì)的聯(lián)系下，免費(fèi)到NP公益組織發(fā)展中心進(jìn)行民非會(huì)計(jì)制度學(xué)習(xí)。機(jī)構(gòu)現(xiàn)在會(huì)計(jì)和出納嚴(yán)格按組織財(cái)務(wù)制度要求所有員工執(zhí)行。所謂工欲善其事必先利其器，這次項(xiàng)目要求定期在網(wǎng)上公開(kāi)財(cái)務(wù)報(bào)表，由于機(jī)構(gòu)按照要求進(jìn)行了財(cái)務(wù)改革，項(xiàng)目在經(jīng)費(fèi)使用上，按部就班，成為推動(dòng)項(xiàng)目順利運(yùn)行的重要的力量?！雹芘c機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部長(zhǎng)劉女士的訪(fǎng)談，姓名已做技術(shù)處理。公益網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)于財(cái)務(wù)透明的嚴(yán)格監(jiān)管和要求，促使了C社工機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)管理上的規(guī)范化。參加此次公益活動(dòng)后，C機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了升級(jí)換代，財(cái)務(wù)人員做賬時(shí)選擇了《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》會(huì)計(jì)核算；運(yùn)用了具有《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的財(cái)務(wù)軟件；要求項(xiàng)目核算設(shè)立會(huì)計(jì)明細(xì)；項(xiàng)目的費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單備注里要注明項(xiàng)目名稱(chēng)與費(fèi)用對(duì)應(yīng)的預(yù)算編碼；要求財(cái)務(wù)人員每月根據(jù)賬務(wù)數(shù)據(jù)做項(xiàng)目預(yù)算實(shí)際對(duì)比跟蹤表等。沒(méi)有完備的財(cái)務(wù)管理方式是制約社工機(jī)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。許多社工機(jī)構(gòu)通過(guò)兼職財(cái)務(wù)或者代理財(cái)務(wù)的方式進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，雖然節(jié)省了聘用專(zhuān)職會(huì)計(jì)的人力成本，但是兼職財(cái)務(wù)的工作進(jìn)程和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)程在很多情形下無(wú)法同步，每當(dāng)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)時(shí)，社工機(jī)構(gòu)需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力整理賬目。C社工機(jī)構(gòu)在騰訊“99公益日”推動(dòng)下，解決了沉疴已久的機(jī)構(gòu)發(fā)展障礙，真正讓財(cái)務(wù)管理成為促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的規(guī)范性力量。

（二）C社工機(jī)構(gòu)對(duì)“99公益日”的優(yōu)勢(shì)影響

共同的公益價(jià)值追求是公益網(wǎng)絡(luò)與社工機(jī)構(gòu)形成互嵌共生發(fā)展格局的前提。公益性、志愿性、非營(yíng)利性的組織性質(zhì)，是兩者能夠進(jìn)行互嵌共生的同質(zhì)性基礎(chǔ)。以權(quán)利共享與責(zé)任共擔(dān)作為原則，社工機(jī)構(gòu)通過(guò)與公益網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的合作與相互調(diào)適，可以實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)主體與優(yōu)勢(shì)功能的有效嵌入。騰訊“99公益”在快速發(fā)展的過(guò)程中，面臨著完善公益網(wǎng)絡(luò)信息透明與監(jiān)督機(jī)制的難題。騰訊公益慈善基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)孫懿反思“99公益日”的運(yùn)行機(jī)制時(shí)提到：“首先，公開(kāi)透明是有成本的，公開(kāi)透明的多少與投入成本直接相關(guān)，很多公益機(jī)構(gòu)或者受到自身能力限制，或者受到法定成本管控限制而不愿意在這方面更多地投入；另一方面，目前的公益大環(huán)境，多數(shù)公益機(jī)構(gòu)還僅僅停留在了法定披露環(huán)節(jié)，帶頭的很少，大環(huán)境的影響其實(shí)是很大的?！雹佥延钫骸?9公益日后，騰訊迫切需要解決的新問(wèn)題》，公益時(shí)報(bào)網(wǎng)，http://www.gongyishibao.com/html/yaowen/10630.html，2016年11月8日。

社工機(jī)構(gòu)在公益網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，相對(duì)規(guī)范化的機(jī)構(gòu)設(shè)置、專(zhuān)業(yè)化的介入過(guò)程、嚴(yán)格化的項(xiàng)目評(píng)估，為公益網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)透明與監(jiān)督機(jī)制的建構(gòu)起到了示范作用，并潛移默化地嵌入到公益網(wǎng)絡(luò)的決策模式和管理模式之中。

1. 制度化的組織設(shè)置

C社工機(jī)構(gòu)是在民政局注冊(cè)登記的民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)，每年要接受業(yè)務(wù)主管單位的年檢，在年檢過(guò)程中，必須出具合格的審計(jì)報(bào)告。相比公益平臺(tái)上其他結(jié)構(gòu)松散、人員流動(dòng)較強(qiáng)的組織而言，在嚴(yán)格的準(zhǔn)入資格評(píng)定下，社工機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的合法性。同時(shí)，C社工機(jī)構(gòu)在公益平臺(tái)項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)，在項(xiàng)目人力資源策略上強(qiáng)調(diào)走“發(fā)展專(zhuān)業(yè)社工”的路線(xiàn)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)高、穩(wěn)定性好。如該項(xiàng)目的8名一線(xiàn)社工中，2名為中級(jí)社工師、6名為助理社工師，他們的專(zhuān)業(yè)認(rèn)同度高、具備一定的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)；并且，項(xiàng)目實(shí)施期間，團(tuán)隊(duì)人員穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)生過(guò)人員變更。專(zhuān)業(yè)穩(wěn)定的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為項(xiàng)目的順暢運(yùn)營(yíng)提供了有效保障。并且，C社工機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)制定了公益網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的各類(lèi)管理規(guī)章制度，保障、促進(jìn)了項(xiàng)目的規(guī)范化運(yùn)行。騰訊“99公益日”負(fù)責(zé)與C社工機(jī)構(gòu)對(duì)接的工作人員Y女士提到：“我們比項(xiàng)目服務(wù)方還怕出現(xiàn)問(wèn)題，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，尤其是壞事，哪怕是手指甲大的事，都能擴(kuò)散得比天還大。騰訊‘99公益日’作為公益網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)頭羊，一舉一動(dòng)都被人看著。我們特害怕出現(xiàn)問(wèn)題。與社工機(jī)構(gòu)的合作挺讓人放心的……有民辦非企業(yè)的經(jīng)營(yíng)執(zhí)照其實(shí)就說(shuō)明他們資質(zhì)是被業(yè)務(wù)主管單位審核通過(guò)的。而且在階段檢查時(shí)，他們出具的財(cái)務(wù)賬目也是比較規(guī)范的，也一直由專(zhuān)人服務(wù)與我們對(duì)接項(xiàng)目，這很便利，有的項(xiàng)目服務(wù)方經(jīng)常換人，有時(shí)候我們還找不到人，這可能也是職業(yè)化隊(duì)伍和非職業(yè)化隊(duì)伍的區(qū)別吧?！雹谂c騰訊公益慈善基金會(huì)楊女士的訪(fǎng)談，姓名已做技術(shù)處理。塑造公信力是公益網(wǎng)絡(luò)秩序健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，公益網(wǎng)絡(luò)中服務(wù)主體制度化的組織設(shè)置有利于公益網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行服務(wù)監(jiān)管，也有利于捐助者對(duì)服務(wù)主體進(jìn)行全方位考察和驗(yàn)證，這是信任生產(chǎn)機(jī)制最重要的信息表達(dá)。正因如此，公益網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理系統(tǒng)從團(tuán)隊(duì)職業(yè)化建設(shè)、制定考核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容到完善監(jiān)督機(jī)制也正在邁向全面組織化與制度化進(jìn)程。

2. 專(zhuān)業(yè)化的介入過(guò)程

C社工機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，既關(guān)注公益平臺(tái)強(qiáng)調(diào)的物質(zhì)援助，又力求踐行社工“助人自助”的專(zhuān)業(yè)宗旨。如C社工機(jī)構(gòu)制定了以“相伴讀書(shū)、呵護(hù)成長(zhǎng)”為主題的留守兒童精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，由專(zhuān)業(yè)社工挨家挨戶(hù)走訪(fǎng)農(nóng)村留守兒童家庭，為每一位案主建立檔案，記錄案主個(gè)人信息和生活狀況，對(duì)案主進(jìn)行需求評(píng)估，這為服務(wù)對(duì)象信息在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的可追蹤性提供了條件。另外，通過(guò)建檔，整理留守兒童在家庭、村居、學(xué)校成長(zhǎng)狀態(tài)，并搭建三者之間的信息溝通橋梁，彌補(bǔ)了留守兒童成長(zhǎng)的教育空位，實(shí)現(xiàn)了對(duì)留守兒童成長(zhǎng)的可持續(xù)關(guān)注。在開(kāi)展“相伴讀書(shū)、呵護(hù)成長(zhǎng)”的主題活動(dòng)中，項(xiàng)目社工根據(jù)兒童的不同年齡段分類(lèi)設(shè)計(jì)閱讀書(shū)目，引導(dǎo)留守兒童面對(duì)成長(zhǎng)問(wèn)題；通過(guò)開(kāi)展非留守兒童與留守兒童“插花”式的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)小組，搭建孩子之間健康的伙伴關(guān)系；并且，項(xiàng)目還將活動(dòng)過(guò)程與活動(dòng)內(nèi)容按照時(shí)間推進(jìn)表及時(shí)上傳到公益網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。對(duì)此，騰訊公益慈善基金會(huì)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目資料整理的工作人員表示：“在我們要求項(xiàng)目服務(wù)方上傳結(jié)項(xiàng)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，基本都是流水賬式的，感覺(jué)他們也只是想盡快完成任務(wù)。但是，C社工機(jī)構(gòu)上傳的資料不僅按照我們的要求填寫(xiě)詳盡，而且還提交每次活動(dòng)的影像資料。他們讀給孩子們聽(tīng)的書(shū)，也是按照孩子的年齡階段和書(shū)的主題進(jìn)行分類(lèi)，放在綠色、橙色與藍(lán)色的‘漂流書(shū)包’中，還是比較專(zhuān)業(yè)的。我們也曾經(jīng)要求他們將活動(dòng)圖片與活動(dòng)記錄整理成新聞稿件，在主要的宣傳板塊上進(jìn)行推送，這也是希望其他項(xiàng)目服務(wù)方也能有經(jīng)驗(yàn)可借鑒。”①與騰訊公益慈善基金會(huì)李女士的訪(fǎng)談，姓名已做技術(shù)處理。

社工機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)促使公益網(wǎng)絡(luò)對(duì)項(xiàng)目服務(wù)方的參與模式進(jìn)行了重新審視。一是留存服務(wù)痕跡不應(yīng)僅僅是拍照和簽字，可以用加密的網(wǎng)絡(luò)檔案全面記錄服務(wù)過(guò)程，既保護(hù)受助者的隱私，又便于服務(wù)追蹤。二是將“助人自助”社工理念嵌入到公益網(wǎng)絡(luò)“扶危濟(jì)困”的價(jià)值追求中，服務(wù)過(guò)程不僅僅是通過(guò)物資供給解決受助者的燃眉之急，也可以連接受助者的精神世界，營(yíng)建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，讓一次救助成為終生受益的燃點(diǎn)。三是秉承服務(wù)在地化取向，盡量將本地公益組織作為公益項(xiàng)目供給端。優(yōu)勢(shì)在于，本地公益組織對(duì)于受困群體最為了解，能夠更好的實(shí)現(xiàn)公益項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容、方式與在地需求的相互匹配。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提升受助者的滿(mǎn)意度以及服務(wù)的長(zhǎng)久效應(yīng)是公益網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建公信力的有效選擇。

3. 標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估方式

社工機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，需要進(jìn)行服務(wù)效果的自測(cè)并接受項(xiàng)目發(fā)包方指定的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的檢查。就“相伴讀書(shū)、呵護(hù)成長(zhǎng)”項(xiàng)目而言，在服務(wù)自測(cè)方面，C機(jī)構(gòu)分階段對(duì)服務(wù)內(nèi)容作出評(píng)估報(bào)告，并且通過(guò)對(duì)案主填寫(xiě)量表的前測(cè)與后測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評(píng)估總結(jié)服務(wù)效果。另外，C機(jī)構(gòu)還嚴(yán)格要求項(xiàng)目社工、志愿者對(duì)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄并按時(shí)提交工作日志與志愿者筆記，這也為服務(wù)效果提供了的有益補(bǔ)充。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的檢查則是按照標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行，評(píng)估指標(biāo)主要包括目標(biāo)任務(wù)、理論與方法的使用、人員安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與風(fēng)險(xiǎn)控制等。并且，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)還通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)案訪(fǎng)談或者電話(huà)抽查等方式，直接聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，以確定服務(wù)效果。C社工機(jī)構(gòu)將自測(cè)評(píng)估結(jié)果以及第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的檢查報(bào)告及時(shí)上傳到騰訊公益網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并從服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容安排、社工服務(wù)態(tài)度、專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)效果這五個(gè)維度展示了項(xiàng)目成效。在訪(fǎng)談中，騰訊公益慈善基金會(huì)工作人員也對(duì)C機(jī)構(gòu)提交的評(píng)估報(bào)告給予肯定：“C機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告還是比較規(guī)范的，尤其是通過(guò)對(duì)服務(wù)對(duì)象的問(wèn)卷數(shù)據(jù)分析，能夠清楚明了地得出服務(wù)對(duì)象在接受服務(wù)后的生活改變和精神改變，這種項(xiàng)目自我監(jiān)督形式對(duì)公益網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)真正實(shí)現(xiàn)信息透明是非常有幫助的。我們現(xiàn)在也在考慮在發(fā)包之前，是否可以按照社工機(jī)構(gòu)結(jié)項(xiàng)報(bào)告的結(jié)構(gòu)形式，這有利于我們對(duì)服務(wù)過(guò)程的監(jiān)控與對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督?！雹谂c騰訊公益慈善基金會(huì)李女士的訪(fǎng)談，姓名已做技術(shù)處理。社工機(jī)構(gòu)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后的評(píng)估報(bào)告，可以為后來(lái)者的理論與實(shí)務(wù)研究提供資料，也是為公益網(wǎng)絡(luò)提供可追溯、可記錄、可沉淀的信息生產(chǎn)。同時(shí)，社工機(jī)構(gòu)評(píng)估項(xiàng)目的流程逐漸影響了公益網(wǎng)絡(luò)在監(jiān)督機(jī)制的建構(gòu)方面的決策模式。目前，大多公益網(wǎng)絡(luò)不僅要求服務(wù)機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度提交一份文本資料與財(cái)務(wù)報(bào)表在網(wǎng)上公示，還會(huì)聘請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場(chǎng)答辯核實(shí)與評(píng)定公益組織的服務(wù)過(guò)程。

三、討論與建議

騰訊公益網(wǎng)絡(luò)以龐大的用戶(hù)基數(shù)作為基礎(chǔ)，通過(guò)強(qiáng)有力的聚集效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散力量，使得處于后發(fā)地區(qū)的C社工機(jī)構(gòu)跨越地域?qū)用娴摹皵?shù)字鴻溝”，以最短的信息傳播周期獲得最大的信息傳播效益，這使得C社工機(jī)構(gòu)拓展了資源渠道、降低了機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，能夠去踐行社工機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的使命與理想。在這種意義上，公益網(wǎng)絡(luò)的“數(shù)字紅利”推動(dòng)著公益組織不斷前行。當(dāng)下，社工機(jī)構(gòu)還不為中國(guó)社會(huì)大眾所熟知，霧里看花的結(jié)果是對(duì)社工機(jī)構(gòu)的諸多誤識(shí)，公益網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)工作者和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的宣傳提供了極其重要的平臺(tái)，讓公眾了解了社工機(jī)構(gòu)的運(yùn)行過(guò)程與運(yùn)行效果，這也是社工機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)自我認(rèn)同與社會(huì)認(rèn)同的有效路徑。本案例中，通過(guò)“99公益”提供的平臺(tái)，C社工機(jī)構(gòu)得以進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)化流動(dòng)空間展示其精品服務(wù)項(xiàng)目，將其社會(huì)工作服務(wù)中的案主評(píng)估、方案設(shè)計(jì)、理論解釋、實(shí)務(wù)技巧、結(jié)項(xiàng)評(píng)估等流程向全社會(huì)公益人士予以展示，讓大眾逐漸了解并開(kāi)始接受社會(huì)工作服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)“深耕服務(wù)個(gè)案、宣傳專(zhuān)業(yè)效果、提升公眾認(rèn)同、扎根社會(huì)發(fā)展”。

公益網(wǎng)絡(luò)與社工機(jī)構(gòu)互嵌共生的另一個(gè)面向是——社工機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)功能如何契合公益網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)有機(jī)制、嵌入到公益網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行體系、融入到公益網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)公益網(wǎng)絡(luò)對(duì)弱勢(shì)群體需求的專(zhuān)業(yè)化與職業(yè)化回應(yīng)。社工機(jī)構(gòu)具有制度化的利他主義特征，這是促成兩者互嵌共生的共同力量。社工機(jī)構(gòu)在公益網(wǎng)絡(luò)中組織化與專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行模式，在時(shí)間延續(xù)和空間延展的公益網(wǎng)絡(luò)空間，催生著公益平臺(tái)新的決策與參與模式。為此，公益網(wǎng)絡(luò)將會(huì)再次重申服務(wù)主體應(yīng)當(dāng)具有制度化與結(jié)構(gòu)化的合法性與資質(zhì)，能夠經(jīng)受住公益網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管和公眾的監(jiān)督；在服務(wù)過(guò)程中，服務(wù)主體如果面對(duì)公眾質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)為本的專(zhuān)業(yè)服務(wù)效果作為回應(yīng)策略，服務(wù)提供方應(yīng)當(dāng)展示清晰的服務(wù)流程，以便公眾進(jìn)行監(jiān)督、分步檢驗(yàn)與建言獻(xiàn)策；公益網(wǎng)絡(luò)將會(huì)倡導(dǎo)深層浸入的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，在服務(wù)過(guò)程中，讓受助者成為獨(dú)立發(fā)聲的行動(dòng)主體，將接受服務(wù)、參與服務(wù)、評(píng)價(jià)服務(wù)的權(quán)利交給受助者，強(qiáng)調(diào)受助者的自我效能，受助者不再僅僅是被給予者，而是作為實(shí)踐主體，通過(guò)與工作人員的互動(dòng)，獲得未來(lái)生活的成長(zhǎng)力與抗逆力，他們有對(duì)服務(wù)做出評(píng)價(jià)、提出建議的權(quán)利。社工機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)力在公益網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)表達(dá)，在一定程度上有助于公益網(wǎng)絡(luò)規(guī)避發(fā)展中的一些偏差行為，再造被騙捐、詐捐事件嚴(yán)重透支的網(wǎng)絡(luò)善意資源，也為完善公益網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督機(jī)制與專(zhuān)業(yè)化服務(wù)做出了示范。

在社工機(jī)構(gòu)與公益網(wǎng)絡(luò)的相互嵌入過(guò)程中，社工機(jī)構(gòu)借助公益網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，跨越時(shí)空的局限性，更可能、更迅捷以及更有效率地整合體制內(nèi)外資源，獲得社會(huì)認(rèn)同，在人才隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)務(wù)規(guī)范管理、項(xiàng)目實(shí)務(wù)開(kāi)展、社會(huì)認(rèn)同構(gòu)建等方面走向?qū)I(yè)化與職業(yè)化的道路，實(shí)現(xiàn)自身專(zhuān)業(yè)化與職業(yè)化的追求。同時(shí)，社工機(jī)構(gòu)相對(duì)成熟的行業(yè)規(guī)范性能為公益網(wǎng)絡(luò)的深化服務(wù)與監(jiān)管機(jī)制的建構(gòu)注入有效的資源，提高了公益網(wǎng)絡(luò)的公信力、賦予公益網(wǎng)絡(luò)組織化運(yùn)作效率和專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作水平，在一定程度上解決了公益網(wǎng)絡(luò)的一些爭(zhēng)議問(wèn)題。就公益網(wǎng)絡(luò)與社工機(jī)構(gòu)更好地協(xié)同創(chuàng)新和進(jìn)一步發(fā)展，本文認(rèn)為需要在以下四點(diǎn)做出突破：一是公益網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目定位需要精準(zhǔn)化。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、注重服務(wù)實(shí)效，探索建立“自下而上、以需定供給的互動(dòng)式、菜單式服務(wù)方式”，推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)供給與弱勢(shì)群體實(shí)際需求的有效對(duì)接。二是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)需要標(biāo)準(zhǔn)化。梳理項(xiàng)目服務(wù)管理規(guī)范，完善項(xiàng)目服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式；以項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶動(dòng)項(xiàng)目人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)能力提升，打造一支專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)素養(yǎng)優(yōu)秀的職業(yè)化人才隊(duì)伍。三是項(xiàng)目?jī)?nèi)容需要專(zhuān)業(yè)化。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)公益項(xiàng)目發(fā)展特點(diǎn)和社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)性?xún)?yōu)勢(shì)，用專(zhuān)業(yè)價(jià)值創(chuàng)新服務(wù)理念，用專(zhuān)業(yè)理論深化服務(wù)內(nèi)涵，用專(zhuān)業(yè)方法提升服務(wù)水平，制定切實(shí)可行的服務(wù)規(guī)劃及服務(wù)執(zhí)行計(jì)劃，從整體提升公益服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性。最后是項(xiàng)目服務(wù)需要精品化。在夯實(shí)項(xiàng)目服務(wù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)公益服務(wù)項(xiàng)目的深耕；結(jié)合服務(wù)地域弱勢(shì)群體特征，梳理提煉各項(xiàng)目點(diǎn)服務(wù)特色，形成服務(wù)典型，強(qiáng)化社會(huì)效益及社會(huì)影響力，逐步打造服務(wù)精品，予以推廣復(fù)制。

公益網(wǎng)絡(luò)與社工機(jī)構(gòu)的互嵌共生將會(huì)推動(dòng)中國(guó)慈善事業(yè)邁向新的高度。正如劉秀秀在思考中國(guó)慈善事業(yè)在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的變局時(shí)提到：“慈善回歸民間，官方充當(dāng)監(jiān)督者之一，以民間組織為主體，以專(zhuān)業(yè)制度設(shè)計(jì)為依托，將網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員納入制度軌道，全面推進(jìn)中國(guó)慈善事業(yè)走向新的明天，如此，就是網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代對(duì)于慈善事業(yè)的最大貢獻(xiàn)。”①劉秀秀：《官辦抑或民辦：中國(guó)慈善事業(yè)在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的變局》，《思想戰(zhàn)線(xiàn)》，2014（6）。最后，不得不說(shuō)，本文尚屬于一種理想類(lèi)型的研究，在實(shí)踐過(guò)程中，公益網(wǎng)絡(luò)與社工機(jī)構(gòu)的互嵌過(guò)程更為復(fù)雜。同時(shí)，個(gè)案研究結(jié)論的典型性能否上升到普適性，這也需要更多的研究者投身其中，本文的研究只是一個(gè)開(kāi)端。我們期待通過(guò)公益網(wǎng)絡(luò)與社工機(jī)構(gòu)互嵌共生的發(fā)展機(jī)制，能夠生成一個(gè)有序化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化的新公益網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，在其中傳承希望，“讓無(wú)力者有力，讓苦難者前行”！