關(guān)于機(jī)構(gòu)改革中檔案處置與管理有關(guān)問題的思考

孫欣欣

江蘇省有色金屬華東地質(zhì)勘查局 江蘇 南京 210007

2019年機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)行檔案改革，檔案處置工作是整個(gè)機(jī)構(gòu)改革中的重要工作內(nèi)容，需要將單位及人員變動(dòng)、調(diào)整進(jìn)行同步改革，統(tǒng)一思想并統(tǒng)一隊(duì)伍，保證工作連續(xù)性。

1. 機(jī)構(gòu)改革過程中進(jìn)行檔案處置及管理的注意問題分析

1.1 檔案部門需將工作主動(dòng)性及積極性提高

要想將涉改單位檔案基本工作做好，檔案部門從思想上應(yīng)該摒棄自身為弱勢部門這一思想，努力成為機(jī)構(gòu)中的深化協(xié)調(diào)小組隊(duì)伍。對(duì)機(jī)構(gòu)改革方向清楚掌握，對(duì)機(jī)構(gòu)不保留及重新組建的部門具體情況及時(shí)掌握，掌握新組建部門情況的同時(shí)需要保留原單位名稱、職能及職責(zé)變化情況，并對(duì)更名、領(lǐng)導(dǎo)體制變更情況進(jìn)行掌握，為良好的檔案處置工作提供重要依據(jù)，保證后續(xù)工作的穩(wěn)定進(jìn)行。

1.2 保證涉改單位將檔案館、局職責(zé)分工明確

機(jī)構(gòu)改革中，各級(jí)檔案局行政機(jī)構(gòu)編制被取消。在省級(jí)機(jī)構(gòu)改革中，原省檔案局行政管理職能劃入省委辦公廳，省委辦公廳成立檔案管理處行使檔案管理職能。省檔案館仍是省委直屬廳局級(jí)事業(yè)單位。保證涉改單位能夠?qū)n案局、館基本職業(yè)能夠進(jìn)行區(qū)分，為機(jī)構(gòu)改革檔案處置工作奠定基礎(chǔ)。

1.3 涉改單位需將職業(yè)明確，避免檔案工作人員過早撤離

日常機(jī)關(guān)檔案工作中，一部分領(lǐng)導(dǎo)未能了解檔案工作職責(zé)，只是片面的認(rèn)為檔案管理工作為辦公室工作，不了解主管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，同時(shí)不清楚辦公室里科室工作職責(zé)，導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)工作人員未能參與正常的檔案管理工作改革過程，部分單位需要合并，部分需要合并，這會(huì)導(dǎo)致人員變動(dòng)情況的出現(xiàn)，這種情況需提前將責(zé)任明確，避免工作人員檔案工作未完成提前撤離情況的出現(xiàn)。

1.4 單位檔案工作人員工作能力差，影響檔案處置基本進(jìn)度

檔案工作不僅僅為一項(xiàng)管理性質(zhì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)專業(yè)性及技術(shù)性結(jié)合的工作。檔案工作人員必須清楚業(yè)務(wù)知識(shí)，能夠?qū)ξ募牧鲜占瓌t明確，了解檔案整理、歸檔等工作，同時(shí)還必須會(huì)熟悉使用檔案系統(tǒng)及軟件，這樣才能保證檔案處置工作的順利開展。

1.5 避免檔案處置工作混亂及管理混亂情況出現(xiàn)

機(jī)構(gòu)改革過程中因?yàn)楣ぷ魅藛T變動(dòng)問題導(dǎo)致人心不穩(wěn)情況的出現(xiàn)。這種情況下需要保證檔案工作連續(xù)性，涉改單位需要根據(jù)對(duì)應(yīng)規(guī)定保證檔案處置工作的科學(xué)性，控制檔案丟失、遺漏等問題的出現(xiàn)。

1.6 避免檔案利用矛盾的出現(xiàn)

根據(jù)國家《機(jī)關(guān)檔案工作條例》內(nèi)容表明，機(jī)構(gòu)改革中的單位撤銷及職責(zé)調(diào)整進(jìn)行中均要保證檔案不分散。撤銷單位工作人員或工作職能劃走的工作人員對(duì)檔案進(jìn)行利用，需要在交接過程中進(jìn)行明確規(guī)定，避免各類矛盾的發(fā)生。

2. 機(jī)構(gòu)改革中檔案處置及管理問題對(duì)策分析

2.1 將檔案意識(shí)淡薄問題解決

要想將這類問題解決，首先需要將領(lǐng)導(dǎo)觀念問題進(jìn)行解決。為了保證了解改革中檔案處置問題，首先需要工作及領(lǐng)導(dǎo)人員高度重視此問題。我國某機(jī)構(gòu)改革中的區(qū)委關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)檔案工作的重要性及必要性，要求區(qū)域內(nèi)部涉改單位需要將政治站位提高，對(duì)黨的發(fā)展事業(yè)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)歷史責(zé)任及使命感，保證責(zé)任擔(dān)當(dāng)能夠被強(qiáng)化，采取必要措施將檔案管理工作進(jìn)行有效處置，保證檔案工作處置力度的進(jìn)一步加強(qiáng)。涉改單位需要在工作進(jìn)行中建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，保證檔案工作制度完善性，將檔案安全措施進(jìn)一步落實(shí)，保證檔案管理工作穩(wěn)定性。只有領(lǐng)導(dǎo)重視度的提升，才會(huì)將涉改單位領(lǐng)導(dǎo)重視度進(jìn)一步提升。同時(shí)，檔案部門需要進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)位，要求涉改單位對(duì)檔案處置檔案進(jìn)行公布。

2.2 涉改單位主動(dòng)性應(yīng)加強(qiáng)提升

對(duì)于檔案單位而言，應(yīng)該提前進(jìn)入機(jī)構(gòu)改革，將改革動(dòng)態(tài)掌握單位，這是涉改單位檔案處置管理工作中的重要內(nèi)容，能夠體現(xiàn)檔案部門政治站位及單位價(jià)值。機(jī)構(gòu)改革中的檔案各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人需要主動(dòng)提前介入，與機(jī)構(gòu)提前聯(lián)系，將改革情況進(jìn)行闡述，將處置計(jì)劃提前做好，避免因機(jī)構(gòu)變動(dòng)問題導(dǎo)致檔案無人管理問題的發(fā)生。

2.3 保證涉改單位能夠清楚檔案館里檔案局工作基本職責(zé)

檔案局主要對(duì)機(jī)構(gòu)改革過程中單位管理及處置方式進(jìn)行審查，并對(duì)檔案交接及管理工作進(jìn)行有效監(jiān)督，同時(shí)還需要對(duì)文件材料實(shí)際歸檔單位及檔案保管基本期限等工作內(nèi)容進(jìn)行審查。對(duì)檔案歸屬之間存在的爭議進(jìn)行分析及協(xié)調(diào)。檔案館需要將各類檔案進(jìn)館準(zhǔn)備工作做好，避免因接受問題導(dǎo)致檔案出現(xiàn)丟失門里。若操作進(jìn)行中的檔案局工作人員未能單位，檔案館工作人員則應(yīng)該擔(dān)起共同責(zé)任，直到檔案局工作人員參加。

2.4 將涉改單位職業(yè)明確，避免檔案工作人員盡早撤離

改革過程中需要涉改單位根據(jù)實(shí)際情況制定檔案管理及處置計(jì)劃，內(nèi)容應(yīng)該將檔案工作機(jī)構(gòu)、工作人員安排、工作人員職業(yè)等進(jìn)行明確，針對(duì)檔案收集、檔案整理要求、檔案清點(diǎn)、程序交接、檔案管理等工作進(jìn)行充分分析，將資料整理完畢之后需要在一周之內(nèi)上交給檔案館業(yè)務(wù)指導(dǎo)科進(jìn)行問題處理。同時(shí)檔案館需要對(duì)涉改單位相對(duì)應(yīng)的處置問題進(jìn)行及時(shí)答復(fù)。若檔案處置工作未能完成，檔案部門相關(guān)負(fù)責(zé)人不能提前離場，任何工作人員及部門等都不能進(jìn)行檔案留存、轉(zhuǎn)移等違規(guī)操作。?

結(jié)束語

檔案處置及管理工作進(jìn)行中存在的問題較多，上文只是對(duì)共性及主要問題進(jìn)行了分析。檔案管理及處置工作的開展最關(guān)鍵因素在于人為因素，首先領(lǐng)導(dǎo)人員需要充分重視此項(xiàng)工作，工作人員才能從意識(shí)上認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革檔案處置及管理工作的重要性。檔案單位工作人員需加強(qiáng)檔案工作人員培訓(xùn)力度，讓工作人員能夠在有效的培訓(xùn)下提升自身能提，為機(jī)構(gòu)檔案處置及管理工作奠定一定基礎(chǔ)。