高校學(xué)生管理與教學(xué)管理融合機制探究

衣海永

(山東青年政治學(xué)院，山東 濟南 250103)

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“辦好我國高校，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，并以此來帶動高校其他工作。”高校的綜合改革的核心點都是立足于“全面提升人才培養(yǎng)能力”，人才培養(yǎng)是高校最基礎(chǔ)、最核心的職能。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，高校的內(nèi)部管理體制也在實踐中不斷創(chuàng)新和優(yōu)化。學(xué)生管理工作和教學(xué)管理工作是高校學(xué)生教育管理的主要面向，是提升人才培養(yǎng)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是解決好為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問題的基礎(chǔ)保障。兩者在工作中既有交集，又有盲區(qū)，如果融合不夠，協(xié)調(diào)不暢，將會導(dǎo)致管理模式固化、服務(wù)育人效果欠佳，進而影響高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。新形勢下，高校的人才培養(yǎng)要適應(yīng)社會發(fā)展和人才市場的需求，要滿足學(xué)生發(fā)展的需求。因此，高校要積極探索學(xué)生管理與教學(xué)管理的融合機制，使兩者密切協(xié)作，共同推進人才培養(yǎng)，服務(wù)學(xué)生的全面發(fā)展。

一、高校學(xué)生管理與教學(xué)管理的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

高校的學(xué)生管理與教學(xué)管理是高校育人工作的重點，是高校學(xué)生教育與管理水平的直接體現(xiàn)。二者的服務(wù)主體是高校學(xué)生，任務(wù)目標是人才培養(yǎng)。學(xué)生管理和教學(xué)管理要成為高校人才培養(yǎng)工作的兩翼，需厘清二者的內(nèi)在聯(lián)系，明確任務(wù)職責(zé)，更好地提升高校學(xué)生教育管理水平。

(一)服務(wù)主體相同

高校的學(xué)生管理工作涉及思想引領(lǐng)、日常管理、黨團建設(shè)、心理健康、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)指導(dǎo)等諸多方面，是培養(yǎng)學(xué)生綜合能力的重要環(huán)節(jié)。教學(xué)管理工作涉及教學(xué)過程的組織與實施、課堂教學(xué)的監(jiān)控與評價、教與學(xué)的效果評價、學(xué)風(fēng)養(yǎng)成教育以及為實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標制定的各類制度與措施等，是保障學(xué)生獲取專業(yè)知識和創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)。二者的工作目標都是圍繞人才培養(yǎng)，由于服務(wù)主體都是高校學(xué)生，二者在工作開展過程中難免會有交集之處，如果協(xié)調(diào)不利，就會產(chǎn)生任務(wù)分工和責(zé)任主體不明確的實際情況，導(dǎo)致二者工作產(chǎn)生內(nèi)耗，服務(wù)育人驅(qū)動力不足。因此，學(xué)生管理工作與教學(xué)管理工作應(yīng)在服務(wù)主體的管理目標上不斷融合和優(yōu)化，形成良性機制，更好地服務(wù)人才培養(yǎng)。

(二)任務(wù)目標一致

學(xué)生管理工作與教學(xué)管理工作的任務(wù)目標是人才培養(yǎng)。二者圍繞這同一任務(wù)目標扮演著不同的角色。教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，高校的產(chǎn)品是課程，課程的銷售平臺是第一課堂。學(xué)生通過課程學(xué)習(xí)獲取知識和專業(yè)技能，同時獲得學(xué)分。在學(xué)分制改革之后，學(xué)費與學(xué)分掛鉤，更能體現(xiàn)其“價值”。而第二課堂則大多是由學(xué)生管理工作者來組織和開展。第二課堂是課程體系的重要組成部分，也是第一課堂的延伸，學(xué)生管理者與教師密切配合才能確保課程體系的完整性，提升學(xué)生實踐能力和綜合素質(zhì)。要倡導(dǎo)“雙課融合”，第二課堂的拓展開發(fā)要服務(wù)支撐第一課堂的課程體系；第一課堂的創(chuàng)新延伸要輻射第二課堂的活動設(shè)計。兩者要融合、互動，形成合力，才能更好地實現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標。

二、學(xué)生管理與教學(xué)管理之間存在的問題及解決對策

高校的組織架構(gòu)和管理模式，從任務(wù)分工的角度能夠滿足高校辦學(xué)規(guī)律和辦學(xué)需求，但從目標管理角度卻導(dǎo)致了學(xué)生管理與教學(xué)管理相互獨立、相互制約，導(dǎo)致了一些問題的出現(xiàn)。

(一)管理理念錯位

學(xué)生管理與教學(xué)管理都是面向?qū)W生群體服務(wù)，在工作中難免產(chǎn)生交集，容易導(dǎo)致“管理本位”的思維與行為。兩者都會從自身的管理便利出發(fā)，而非從學(xué)生的實際需求出發(fā)，在實際工作中，容易忽視對學(xué)生的“服務(wù)和指導(dǎo)”，導(dǎo)致服務(wù)與育人的背離。

要解決管理理念錯位的問題，就應(yīng)該從崗位職責(zé)著手。在高校人才培養(yǎng)工作中，學(xué)生的教育和管理始終是一條線，雖然都有其獨立的工作體系和管理模式，但更要有必要的協(xié)同機制來共促人才培養(yǎng)。學(xué)生管理工作應(yīng)該加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，鼓勵輔導(dǎo)員從“保證學(xué)生不出事”到引導(dǎo)和服務(wù)學(xué)生開展創(chuàng)新實踐；教學(xué)管理工作應(yīng)該在辦學(xué)目標和評估標準的要求下，重視學(xué)科競賽和專業(yè)實踐，設(shè)立了專門的教學(xué)辦公室，配備教學(xué)秘書，促使教學(xué)管理工作條理清晰，責(zé)任明確。

(二)管理內(nèi)容缺失

高校學(xué)生管理工作經(jīng)過多年的實踐，已經(jīng)逐漸專業(yè)化，但由于高校間在思政隊伍建設(shè)方面存在較大差異，部分高校的思政隊伍，尤其是學(xué)生管理隊伍在工作研究、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、進修深造等方面有待全面加強。高校教學(xué)管理工作也在高校發(fā)展的進程中形成了較為規(guī)范的工作流程，由于大多數(shù)教學(xué)管理者不從事學(xué)生管理工作，對于學(xué)生成長現(xiàn)狀、成長需求了解少，在面向?qū)W生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)、教育管理等相關(guān)事務(wù)的工作中，難以體現(xiàn)管理育人、服務(wù)育人。

要解決管理內(nèi)容缺失的問題，就應(yīng)該從管理理念著手。大學(xué)生思想政治教育應(yīng)該是全員參與，要逐漸從教育的形式化往教育的課程化、體系化轉(zhuǎn)變，聚集一支專業(yè)“教師+輔導(dǎo)員”的專兼職思政教師隊伍，思想政治教育工作就會更加層次化。除了思想政治教育這一傳統(tǒng)內(nèi)容外，高校學(xué)生管理和教學(xué)管理在高等教育體制改革的過程中還涉及招生就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學(xué)籍管理、學(xué)科競賽、心理健康教育、獎懲助貸、宿舍管理等內(nèi)容，要通過政策來引導(dǎo)和鼓勵兩塊工作的管理者開展工作研究，提升本職工作的專業(yè)化水平，更好的體現(xiàn)服務(wù)育人。

(三)管理隊伍分離

學(xué)生的教育和引導(dǎo)是高校所有教職員工共同的職責(zé)，不僅僅是學(xué)生管理工作隊伍的事情。由于諸多方面的因素，高校對于教師的管理和要求存在差異，導(dǎo)致有些高校的專業(yè)課教師把教育教學(xué)當(dāng)做任務(wù)完成，而忽略了教書育人的本質(zhì)，長此以往，形成了只教書不育人的現(xiàn)象。而在這種現(xiàn)象下，高校學(xué)生管理工作則在不斷彌補育人的不足，被賦予“消防員”的昵稱。高校的學(xué)生管理組織機構(gòu)是單向、縱深的層級制管理，能夠?qū)崿F(xiàn)“管好”學(xué)生。諸如此類，從人才培養(yǎng)的角度來說，已經(jīng)造成“教學(xué)不育人、育人不管理、管理不服務(wù)”的現(xiàn)象。

要解決管理隊伍分離的問題，就應(yīng)該從管理機制著手?！蛾P(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中指出：“堅持全員全過程全方位育人。把思想價值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人長效機制?！盵1]應(yīng)該建立有效的管理機制，既要服務(wù)管理好學(xué)生，又要教育引導(dǎo)好教師。尤其是年輕教師，他們?nèi)狈逃虒W(xué)經(jīng)驗，在面對“特殊”群體授課時，缺少應(yīng)對措施。學(xué)生管理部門、教學(xué)管理部門和組織人事部門應(yīng)該密切關(guān)注，協(xié)同共治，幫助教師進行職業(yè)成長訓(xùn)練，創(chuàng)造良好的師生共育平臺，形成職業(yè)水準高、教學(xué)能力強、育人動力足的師資團隊，更加專注、熱情地投身于高校人才培養(yǎng)工作中。

(四)評價體系單一

目前高校學(xué)生評價方式主要有兩種：一種是以學(xué)業(yè)成績?yōu)橹?主要考慮的是培養(yǎng)方案和學(xué)分)的評價；另一種是以學(xué)生的綜合表現(xiàn)作為評價，按照比例綜合考慮學(xué)生的學(xué)業(yè)成績、思想道德表現(xiàn)、社會活動、實踐競賽等。前者屬于“一刀切”的方式，忽視了全面發(fā)展的人才培養(yǎng)目標，沒有做到以人為本，后者顯然更加合理。[2]高校對于學(xué)生發(fā)展的評價源于人才培養(yǎng)目標的達成，如何構(gòu)建更加科學(xué)化的學(xué)生發(fā)展評價體系，是促進學(xué)生成長成才的原動力，也是確保人才培養(yǎng)順利實施的基本保障。而當(dāng)前高校對于大學(xué)生的綜合評價還較為單一。

要解決評價體系單一的問題，就應(yīng)該從創(chuàng)新評價模式著手。長期的理論和實踐都充分證明，工作目標責(zé)任制與工作績效考評制度的合理運用是提升工作效能的有效方法。[3]在當(dāng)前學(xué)分制改革的大背景下，傳統(tǒng)的綜合評價體制要改革，要綜合考慮學(xué)生在校期間的需求，將傳統(tǒng)的指標評價逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生自我評價，以此作為檢驗人才培養(yǎng)的重要指標，提升大學(xué)生自我教育能力和個人終身學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力。

三、學(xué)生管理與教學(xué)管理“雙融合”機制探究

“雙融合”即學(xué)生工作與教學(xué)工作融合，學(xué)團建設(shè)與專業(yè)建設(shè)融合。“雙融合”機制以服務(wù)育人和實踐育人為落腳點，在實踐中不斷創(chuàng)新，以實現(xiàn)教學(xué)與管理一體化，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

高校教育管理工作不僅是指導(dǎo)和約束學(xué)生學(xué)習(xí)與生活的重要方式，也是為學(xué)生成長、發(fā)展提供服務(wù)的重要渠道，如何幫助學(xué)生營造良好的成長環(huán)境，幫助學(xué)生解決好學(xué)習(xí)和生活中的困難，是現(xiàn)階段學(xué)生教育管理工作亟待解決的問題。[4]高校的中心工作是教書育人，服務(wù)的主體是學(xué)生，而學(xué)生的教育和管理是推進中心工作的重要環(huán)節(jié)，也是高校最為重要的兩項工作。要積極探索學(xué)生教學(xué)和管理的融合發(fā)展，使之形成合力，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，避免教學(xué)與管理“兩張皮”和只教書不育人的現(xiàn)象。

(一)學(xué)生工作與教學(xué)工作融合，體現(xiàn)服務(wù)育人

1.以學(xué)生成才為中心，倡導(dǎo)全員育人

學(xué)生工作與教學(xué)工作雖然歸屬于學(xué)校不同的職能部門，但不能視為孤立的兩部分。在人才培養(yǎng)目標的驅(qū)動下，二者要有主動的融合意識，才有利于工作的開展。目前傳統(tǒng)的工作模式暴露的問題已經(jīng)日漸凸顯。因此，在高校人才培養(yǎng)工作中，要協(xié)調(diào)好學(xué)生“成人”與“成才”的關(guān)系，要建立有效的聯(lián)動機制。

高校教師的職責(zé)是教書育人，既要教書，更重要的是育人。學(xué)生管理工作者是學(xué)生思想引領(lǐng)的主力軍，而學(xué)生的日常管理、學(xué)風(fēng)養(yǎng)成、職業(yè)教育等應(yīng)該是全員參與。要努力營造全員育人氛圍，形成合力方能提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。第一，要在學(xué)校層面建立有效的組織與協(xié)調(diào)關(guān)系，形成良好的輿論導(dǎo)向。學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)要主動協(xié)調(diào)，達成共識，引導(dǎo)并形成常態(tài)。第二，要在職能部門之間形成有效聯(lián)動，制定具體的協(xié)同措施。教學(xué)部門和教學(xué)院部要統(tǒng)一認識，加強工作聯(lián)席制度、專項督導(dǎo)制度等長效機制的落實，進一步規(guī)范管理，優(yōu)化工作流程。即確保工作不失職、不越位，又確保工作有銜接、有成效。第三，要在教學(xué)院部層面搭建聯(lián)動主體，分管領(lǐng)導(dǎo)要主動協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想，制定融合機制確保協(xié)同措施的落實。學(xué)生管理人員、教學(xué)管理人員和教師之間要責(zé)任明確、互聯(lián)互通、密切協(xié)作、相互配合，形成良好的育人氛圍。倡導(dǎo)全員育人要重視思政課程、課程思政、網(wǎng)絡(luò)思政和崗位思政建設(shè)。大學(xué)生思想政治教育不僅要重視“思政課程”的建設(shè)和改革，更要鼓勵全體教師開展“課程思政”，學(xué)生管理工作者要善于利用網(wǎng)絡(luò)開展“網(wǎng)絡(luò)思政”，管理人員更要在工作職責(zé)中體現(xiàn)“崗位思政”。

2.以學(xué)生成長為目標，轉(zhuǎn)變工作理念

學(xué)生管理工作者和教學(xué)管理工作者要在完成瑣碎的事務(wù)工作的同時，注重工作理念的轉(zhuǎn)變。第一，要密切聯(lián)系學(xué)生，充分地調(diào)動學(xué)生的積極性、主動性、創(chuàng)造性，倡導(dǎo)學(xué)生參與管理的工作實踐；第二，要加強工作研究，結(jié)合人才培養(yǎng)開展與專業(yè)相關(guān)的項目研究、品牌活動、技能展示和創(chuàng)新實踐等校園文化活動；第三，學(xué)生管理與教學(xué)管理應(yīng)步調(diào)一致，密切協(xié)作，積極創(chuàng)新管理模式，變管理為服務(wù)，為學(xué)生成長成才和健康發(fā)展提供保障；第四，要開辟融合的平臺，例如，輔導(dǎo)員與專業(yè)教師的互動、副書記與青年教師的互動、副院長與輔導(dǎo)員的互動、學(xué)生管理與教研室的互動等；第五，要設(shè)計一些專業(yè)性、學(xué)術(shù)性較強的校園活動，邀請專業(yè)教師和青年教師參與指導(dǎo)，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢、導(dǎo)師優(yōu)勢，做好教師與學(xué)生互動的助推器，共同服務(wù)學(xué)生成長成才。

學(xué)生管理和教學(xué)管理要“以生為本”?！耙陨鸀楸尽崩砟钍歉咝W(xué)生管理工作的根本，要體現(xiàn)在全方位、多角度、深層次、高質(zhì)量的學(xué)生培養(yǎng)的全過程中。大多輔導(dǎo)員和教學(xué)管理人員的所學(xué)專業(yè)與學(xué)生專業(yè)相近，自身的經(jīng)歷和體驗為學(xué)生管理帶來了一定的幫助，但對于專業(yè)不相近的輔導(dǎo)員和教學(xué)管理人員來講，或許也是一種優(yōu)勢?！伴T外漢”可以跳出圈外，看問題和思考問題的角度不同，只要掌握一定的教育規(guī)律，只要用心研究，勇于創(chuàng)新，也會成為“專家”。

(二)學(xué)團建設(shè)與專業(yè)建設(shè)融合，突出實踐育人

1.以學(xué)生發(fā)展為導(dǎo)向，拓展工作職責(zé)

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，“一帶一路”倡議的實施，人才儲備已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略的層面。這為高校人才培養(yǎng)工作提出了更高的要求。學(xué)生管理和教學(xué)管理要從學(xué)生發(fā)展的實際需求出發(fā)，創(chuàng)新工作模式，拓展工作職責(zé)。要通過服務(wù)去幫助學(xué)生完善自我，實現(xiàn)自我的發(fā)展；要做人才培養(yǎng)過程中的實踐者和研究者，通過工作研究帶動工作創(chuàng)新；要構(gòu)建以“學(xué)生發(fā)展”為導(dǎo)向的教育培養(yǎng)體系，整合優(yōu)質(zhì)資源，精準服務(wù)人才培養(yǎng)，提升工作質(zhì)量。

學(xué)團建設(shè)是學(xué)生管理工作的基礎(chǔ)工作，專業(yè)建設(shè)是教學(xué)管理工作的基礎(chǔ)工作，從兩項基礎(chǔ)工作有機融合的角度創(chuàng)新思維，是“雙融合”機制順利開展的重點。要將思想政治教育、學(xué)風(fēng)養(yǎng)成教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)和實踐高度對接，體現(xiàn)實踐育人。一方面，在學(xué)團活動的設(shè)計中，要搭建校園文化活動和科技創(chuàng)新活動的實踐育人服務(wù)平臺。在學(xué)團活動的實施中，要堅持活動與專業(yè)的結(jié)合，在校園文化活動中突出專業(yè)實踐，在學(xué)團思想引領(lǐng)中強化學(xué)風(fēng)建設(shè)，切實解決高校學(xué)生活動的“二八現(xiàn)象”，提高學(xué)生參與度。在科技創(chuàng)新、學(xué)科競賽活動中突出專業(yè)特色，以賽代練、以賽促學(xué)，從而推進“第二課堂”與“第一課堂”的無縫對接，為課程改革、專業(yè)建設(shè)提供實踐經(jīng)驗。另一方面，在專業(yè)建設(shè)的實踐中，要結(jié)合專業(yè)的特點，構(gòu)建多層次、全方位的學(xué)生成長成才服務(wù)體系。學(xué)生管理工作者和教學(xué)管理工作者都應(yīng)該主動作為，潛心研究專業(yè)實踐的科學(xué)規(guī)律，做學(xué)生專業(yè)實踐的領(lǐng)路人。學(xué)生管理工作者應(yīng)該是社會實踐項目的引領(lǐng)者，指導(dǎo)學(xué)生開展實踐創(chuàng)新和科學(xué)研究，與學(xué)生共同進步，共同提高。專業(yè)教師也應(yīng)該積極參與學(xué)生項目的指導(dǎo)，可以結(jié)合自身研究特長和科研項目，指導(dǎo)學(xué)生開展項目研究。

2.以學(xué)生成才為核心，變革組織架構(gòu)

為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成全員育人的良好格局，學(xué)生管理和教學(xué)管理的組織架構(gòu)要進行變革。要針對學(xué)生的不同需求，給予指導(dǎo)、輔導(dǎo)、開導(dǎo)和引導(dǎo)，對各類工作職能進行多維度的劃分；要遵循學(xué)生的成長規(guī)律，變支配式、服從式的管理為共同參與、共同協(xié)商式的管理；要按照人才培養(yǎng)的目標要求，變管理式的決策方式為交互式的決策方式。引導(dǎo)學(xué)生以助理身份參與學(xué)校管理服務(wù)機構(gòu)，從事輔助性工作，是“管理育人”另一個重要的維度。[5]

學(xué)生組織是高校學(xué)生自我教育、自我管理和自我服務(wù)的總抓手，是學(xué)生管理和教學(xué)管理的基本保障。學(xué)生組織能否健康成長，是否具有正確的方向性，與教師的指導(dǎo)息息相關(guān)。學(xué)生組織在高校建設(shè)中發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用，是聯(lián)系學(xué)生、聯(lián)系教師的重要陣地。不斷提高高校學(xué)生組織制度建設(shè)的科學(xué)化水平，是保持和發(fā)展高校學(xué)生組織發(fā)揮學(xué)校聯(lián)系同學(xué)的橋梁和紐帶作用，充分表達和維護同學(xué)具體權(quán)益的重要保證。[6]例如：中南大學(xué)搭建學(xué)生民主參與學(xué)校管理的工作平臺，成立學(xué)生工作委員會，寫入《中南大學(xué)章程》，其中規(guī)定學(xué)生委員數(shù)占比不低于50%，通過有效的體系和機制開展工作。校長親自查看學(xué)生郵件、校黨委副書記親自參加校學(xué)工委會，推進管理和服務(wù)的效率。

高校要實現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人的格局，需要通過決策層制定行之有效的改革措施來不斷推進。學(xué)生管理和教學(xué)管理應(yīng)在人才培養(yǎng)的總體目標下，不斷創(chuàng)新管理和服務(wù)模式，優(yōu)化工作流程，通過有效的融合機制，營造良好的服務(wù)育人和實踐育人環(huán)境，探索適合學(xué)生成長的育人體系，形成兩者工作的良性發(fā)展，為社會主義事業(yè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。