關(guān)于城市自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的思考

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深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司

一、自行車交通系統(tǒng)的概念和特征

自行車交通系統(tǒng)是由自行車道和自行車停放設(shè)施構(gòu)成的，為不同目的、不同類型的騎車人提供適宜騎行環(huán)境的可持續(xù)交通出行方式。自行車交通系統(tǒng)的發(fā)展定位主要包括中短距離出行、接駁公共交通和健身休閑。

自行車交通系統(tǒng)是預(yù)防和緩解城市地面交通壓力、減少空氣污染和降低能耗的重要途徑，有利于人居環(huán)境改善和城市可持續(xù)發(fā)展。自行車交通具有機(jī)動(dòng)靈活、低碳環(huán)保、健康經(jīng)濟(jì)等特征，其門到門的便捷性高于常規(guī)公交和軌道交通，是解決中短距離出行和接駁換乘的理想交通方式。但其動(dòng)力方式和運(yùn)行環(huán)境決定了自行車交通存在耗費(fèi)體力、易受自然環(huán)境影響、運(yùn)輸效率較低等不足。

二、自行車交通系統(tǒng)存在的問題

我國(guó)近10年城市交通系統(tǒng)建設(shè)中，主要是以快速化，機(jī)動(dòng)化為導(dǎo)向的高強(qiáng)度道路交通系統(tǒng)建設(shè)，這導(dǎo)致對(duì)慢行交通的忽視甚至侵犯[1]，諸多具有獨(dú)立路權(quán)的自行車道被機(jī)動(dòng)車道取代。雖然現(xiàn)在各城市均開始重視自行車交通系統(tǒng)的建設(shè)，但在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理方面仍不同程度的存在問題。

1、 自行車交通規(guī)劃建設(shè)滯后，與城市功能未能融合發(fā)展。

在城市路網(wǎng)向機(jī)動(dòng)化交通傾斜的背景下，受城市機(jī)動(dòng)車道割裂，各地均存在自行車交通不連續(xù)不暢通的問題，缺乏成網(wǎng)絡(luò)的高品質(zhì)自行車道，制約著自行車交通服務(wù)水平的提升。且由于道路紅線的分隔，步行空間和騎行空間往往與緊鄰地塊分別規(guī)劃設(shè)計(jì)，忽視了與周邊建筑環(huán)境的整體融合。

2、 自行車道舒適感、安全感不足。

道路交叉口，小區(qū)出入口等立道牙處未精細(xì)化處理，慢行道與機(jī)動(dòng)車道存在高差，造成自行車騎行起伏顛簸，甚至需推行通過。自行車道沿線主要以景觀護(hù)欄為主，沿線景觀環(huán)境可以嘗試進(jìn)一步美化。自行車道與步行道之間缺乏分隔，在空間較窄的情況下，自行車和行人爭(zhēng)奪慢行空間，給步行者帶來強(qiáng)烈的不安全感。

3、 停車設(shè)施供給不足，自行車管理混亂。

軌道站點(diǎn)等客流集散點(diǎn)自行車無序停放，無處停放的問題嚴(yán)重。機(jī)動(dòng)車違章占道停車、街邊商業(yè)設(shè)施（如報(bào)亭）、市政綠化設(shè)施和市政公用設(shè)施設(shè)置隨意，嚴(yán)重影響自行車道的連續(xù)性。

三、自行車交通系統(tǒng)的構(gòu)成

1、 自行車道

結(jié)合深圳市的慢行規(guī)劃實(shí)踐，根據(jù)自行車道所承擔(dān)的功能，可以將自行車道分為主廊道、連通道和休閑道。

主廊道主要是基于現(xiàn)狀或規(guī)劃道路，結(jié)合需求走廊，串聯(lián)城市辦公、居住熱點(diǎn)及重要軌道站點(diǎn)，強(qiáng)化跨片區(qū)中等距離自行車出行功能。連通道主要承擔(dān)居住區(qū)和周邊的學(xué)校、車站、社區(qū)康復(fù)中心等公共設(shè)施間的中短途出行及接駁交通，也包括主廊道集散自行車道。自行車休閑道指結(jié)合城市水體、山體、綠地建設(shè)的騎行道路，主要滿足休閑健身和兼顧串聯(lián)功能區(qū)。

2、 自行車停放設(shè)施

在城市規(guī)劃中，應(yīng)利用好緊湊的城市空間，在居住辦公區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施、地鐵車站和公交車站等地分散設(shè)置自行車停車設(shè)施，為自行車駐車換乘提供良好和方便的條件，解決自行車占道停放的問題。

四、自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)建議

完善的自行車基礎(chǔ)設(shè)施是自行車交通發(fā)展的基石和前提條件。面對(duì)自行車交通系統(tǒng)存在的諸多問題，應(yīng)該加強(qiáng)自行車交通系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，提升運(yùn)營(yíng)管理水平，打造集安全性、便捷性和美觀度于一體的自行車交通系統(tǒng)。

自行車基礎(chǔ)設(shè)施最重要的就是建立自行車道網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合城市道路系統(tǒng)、鐵路、河流湖泊、山體等將城市劃分為不同片區(qū)，結(jié)合各片區(qū)的發(fā)展特征提出適合片區(qū)發(fā)展的自行車道和自行車停車設(shè)施的規(guī)劃原則，分等級(jí)規(guī)劃自行車道，形成自行車交通網(wǎng)絡(luò)，并分片區(qū)測(cè)算停車設(shè)施需求和規(guī)模，處理好自行車道與綠道的關(guān)系，按照輕重緩急和可實(shí)施性提出分期行動(dòng)計(jì)劃。針對(duì)城市步行和自行車通行空間不連續(xù)、不安全、不清晰、不舒適等問題，開展相關(guān)交通組織優(yōu)化保障措施專項(xiàng)研究，形成符合規(guī)范、觀點(diǎn)鮮明、操作性強(qiáng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)指南和工作導(dǎo)則[2]。

在自行車道設(shè)計(jì)上，應(yīng)該保證自行車道連續(xù)串聯(lián)，舒適暢達(dá)，處理好與步行、機(jī)動(dòng)車交通的關(guān)系，同時(shí)提高自行車道與電動(dòng)自行車的適應(yīng)性。自行車交通系統(tǒng)應(yīng)與居住區(qū)、就業(yè)點(diǎn)和公共活動(dòng)場(chǎng)所等目的地連通，與公共交通設(shè)施無縫接駁，注重立道牙緩沖區(qū)設(shè)計(jì)，考慮使用藤蔓類綠植花草和風(fēng)雨連廊，使自行車道沿線景觀和使用環(huán)境更加宜人。自行車道與步行道應(yīng)盡量設(shè)置分隔設(shè)施，使自行車道具有相對(duì)獨(dú)立的空間。自行車道與機(jī)動(dòng)車道之間也應(yīng)該有分隔設(shè)施，保障自行車的騎行安全，減少對(duì)機(jī)動(dòng)車道的干擾。

運(yùn)營(yíng)管理方面，可推動(dòng)多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新自行車交通系統(tǒng)管理制度，推行起自行車交通系統(tǒng)專用規(guī)則，加強(qiáng)自行車安全教育。在精細(xì)化建設(shè)自行車系統(tǒng)的同時(shí)，大力整治自行車道違法占用，充分保障自行車路權(quán)。

五、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展自行車交通是城市把綠色發(fā)展與共享發(fā)展理念列為第一要?jiǎng)?wù)的試金石。一方面主管部門要科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理分配道路空間，提升自行車道的景觀和舒適度，建立起暢通無阻，便捷安全的自行車道。另一方面，需借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自行車交通系統(tǒng)的管理，加大對(duì)自行車示范項(xiàng)目的宣傳力度，保障自行車交通系統(tǒng)的路權(quán)，如此才能讓騎行者“暢行悅騎”。