國內(nèi)公交企業(yè)運營成本管理研究

岳帥+孫婧妍+劉君英

[提要] 城市道路擁堵、環(huán)境污染等一系列社會問題日漸突出，所以大力優(yōu)先發(fā)展城市公共交通顯得尤為重要。城市公共交通企業(yè)具有壟斷性、公益性等特點，其低廉的票價，高昂的成本，使得公交企業(yè)一直處于虧損狀態(tài)。結(jié)合開封市公共交通總公司二公司與其29路車隊實際情況，運用量本利分析法思路計算29路車隊成本費用并對其進行分析，為公交公司怎樣降低成本、提高公交運輸經(jīng)濟效益提供建議。

關(guān)鍵詞：城市公共交通;壟斷性;量本利分析法;經(jīng)濟效益;開封市公交總公司

中圖分類號：F27 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年1月6日

引言

習(xí)近平在十九大報告中指出“加快生態(tài)文明建設(shè)體制改革，建設(shè)美麗中國”的要求。減少汽車尾氣排放，大力發(fā)展城市公共交通是滿足人們對美好生活需要的重要措施之一。公交企業(yè)不屬于一般的以盈利為目的的企業(yè)，它具有為城市居民提供出行福利的公益性、市場失靈的壟斷性和準(zhǔn)公共產(chǎn)品性，以及外部經(jīng)濟性。低廉的票價和高昂的成本造成很多公交企業(yè)入不敷出，導(dǎo)致城市公交企業(yè)連年虧損。為此，政府會出臺大量的支持性政策來維持城市公交企業(yè)的正常運營。如今政府的扶持已然成為城市公交發(fā)展的依靠。但是，公交企業(yè)要想真正更好更快地發(fā)展，這就需要企業(yè)管理者依托企業(yè)內(nèi)部，整合優(yōu)勢資源，提高公交企業(yè)的盈利能力來振興公交行業(yè)。那么，如何降低運營成本，就成為了每一個公交企業(yè)急需解決的重要問題。本文采用實地調(diào)查法和文獻資料法并結(jié)合管理會計中量本利分析法的思路，對開封市公交二公司29路車隊成本費用進行分析，找到造成企業(yè)運營過程中高成本的原因，提出個人對成本控制的看法，并提出提高公交企業(yè)經(jīng)濟效益的方法與途徑，為類似公用事業(yè)企業(yè)提供參考。

一、我國公交行業(yè)整體狀況及開封市公共交通總公司營運狀況

（一）公交行業(yè)性質(zhì)及特征。（1）公益性：城市公交是政府給予城市居民出行提供的一種福利。城市公交可以提高能源的利用率，減少汽車尾氣排放，保護環(huán)境污染，緩解城市交通壓力;（2）公交服務(wù)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性：公交服務(wù)同時具有“排他性”和“競用性”。對于公交服務(wù)來說，它不像私人物品一樣由市場決定資源的配置，而且它沒有“公共產(chǎn)品”所具有的非排他性和非竟用性的性質(zhì)，所以它是介于私人物品與公共產(chǎn)品之間的一種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”;（3）壟斷性：公交是政府對一座城市中市民的出行提供的一種福利，具有公益性。因為其具有大成本、低收入等特點，所以如果讓市場來決定資源的配置時，這將導(dǎo)致企業(yè)直接退出市場，或者降低公交服務(wù)的水平，以保證其盈利性，但是這跟公交的公益性是相悖的，很顯然市場在此時是失靈的。這時政府就要承擔(dān)起提供公交服務(wù)的任務(wù)。根據(jù)政府的特許，此行業(yè)就會具有壟斷性;（4）外部經(jīng)濟性：城市公共交通不僅可以為市民的出行提供便利，更可以節(jié)約能源，減少污染。這種社會利益被稱為外部經(jīng)濟性。因為公交行業(yè)具有的外部經(jīng)濟性與壟斷性，所以政府一定要對其進行價格管制。但是，高成本低收入讓公交企業(yè)入不敷出。

（二）開封市公共交通總公司二公司運營狀況。開封市公共交通總公司二公司（下文簡稱公交二公司）現(xiàn)擁有8條運營線路，分別是5路、9路、10路、27路、29路、32路、36路、41路。公交二公司承擔(dān)著開封市區(qū)與祥符區(qū)、禹王區(qū)、金明區(qū)、順河區(qū)的運行任務(wù)。29路使用的是10.4米混合動力海格客車。

二、開封市公交二公司29路車隊盈虧狀況分析

（一）開封市公交二公司29路車隊運營成本費用與收入構(gòu)成。公交成本是公交企業(yè)為提供公交服務(wù)的實際付出。對公交企業(yè)來說，公交成本就是提供公交服務(wù)的會計成本，是根據(jù)公交企業(yè)財務(wù)會計報告確認(rèn)的成本和費用，以及其他相關(guān)資料核算得到的公交服務(wù)的實際生產(chǎn)經(jīng)營成本。

公交二公司的運營成本為：公交二公司水電費用（29路分?jǐn)傎M用），29路車隊員工薪酬，29路公交車燃油費，29路公交車維修費，29路公交車隊管理人員薪酬，29路公交車折舊費，事故賠償支出。公交車的收入構(gòu)成是公交車所賣的車票收入。

（二）成本性態(tài)分析。（1）變動成本：凡成本總額與業(yè)務(wù)量總數(shù)增減呈同比例變動的成本，稱之為變動成本。在上述成本中，29路公交車燃油費為變動成本;（2）固定成本：凡成本總額在一定時期和一定業(yè)務(wù)量范圍內(nèi)，不隨業(yè)務(wù)量的變動而保持固定不變的成本均叫做固定成本。其中包括：29路車隊職工薪酬（司機工資水平根據(jù)績效來決定，但每月工資數(shù)額也不會有太大的不同，因此為了簡化計算，把員工工資視為固定成本，并用員工平均工資代入計算）;管理人員工資薪酬（管理人員的工資一般都是固定不變的，因此為了簡化計算，將管理人員的平均工資代入計算）;29路公交車維修費用。29路車是新購置的一批混合動力汽車，每月的車輛維護費用可以忽略不計），水電費（每月公交二公司水電費用都是一定的，即使有時會不同，費用的多少也不會相差太大，因此把公交二公司水電費用視為固定成本）。

對于事故賠償成本來說，由于事故賠償具有不可預(yù)知性，因此不將事故賠償作為成本來計算。對于29路公交車折舊費來說，由于公交二公司的車輛購置是完全由開封市政府出資的，故計算29路公交車折舊也就沒有實際意義。

（三）以量本利分析法的思路計算29路車隊盈虧狀況。量本利分析法是通過分析企業(yè)生產(chǎn)成本，銷售利潤和產(chǎn)品數(shù)量這三者的關(guān)系，掌握企業(yè)盈虧變化規(guī)律，指導(dǎo)出企業(yè)選擇能夠以最小的生產(chǎn)成本生產(chǎn)出最多的產(chǎn)品以獲得最大的利潤的經(jīng)營方案，但是對于公交企業(yè)這樣具有一定公益性特點的企業(yè)，利用量本利分析法計算出公交企業(yè)所謂的保本點來說并沒有實際的意義，因此下文只運用量本利分析法等知識來計算公交企業(yè)的盈虧狀況，從而找出公交企業(yè)成本高的原因。根據(jù)量本利分析法得出29路日盈利公式：endprint

L=Y×a-（FC1×b/30+FC2×c/30+FC3×d/30+FC4×e/30+VC×f） （1）

公式中：L為29路車隊日盈利額，Y為29路車隊平均日載客量，a為乘客中刷卡或投幣的人數(shù)占日載客量的比率，F(xiàn)C1為公交二公司水電費用，b為29路車隊營運收入占公交二公司營運收入的比率，F(xiàn)C2為29路司機作3休2月平均工資，c為29路司機作3休2的人數(shù)，F(xiàn)C3為29路司機作6休1月平均工資，d為29路司機作6休1的人數(shù)，F(xiàn)C4為29路后勤管理人員月平均工資，e為29路后勤管理人員人數(shù)，VC為29路平均每班次燃油費用，f為29路日發(fā)送班次數(shù)量。（通過調(diào)查得出，其中a的數(shù)值為90%，b的數(shù)值為19%，c的數(shù)值為24，d的數(shù)值為4，e的數(shù)值為4，f數(shù)值為119）。

通過調(diào)查，將公交二公司成本數(shù)據(jù)制成表格，如表1所示。（表1）

將表1數(shù)據(jù)代入公式（1）中可計算出29路車隊日盈利額（L）為-824.71元。

在以上計算利潤中，把公交收入理想化，假設(shè)每人上車均投幣一元，但在現(xiàn)實中，學(xué)生、殘疾人、軍人在乘坐公交車時都有優(yōu)惠政策，并且在計算成本的過程中，并沒有計算營業(yè)外支出。但是，在實際情況中這些成本都是存在的，因此實際收入會比計算中的少，成本比計算的要多，而且在計算過程中用的油價是2017年4月以來最低價格來計算，但是在實際情況中油價都要比5.43元/升要高，因此計算油耗成本的實際情況一定比上述計算的結(jié)果還要高，故29路公交車隊每日虧損數(shù)實際要比824.71元要多得多。

三、運營過程中成本管理存在的問題及解決對策

（一）票價低廉。開封市公交總公司自2003年改為無人售票至今，票價一直為1元/人。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人力資源和材料價格不斷上漲，擠壓了公交企業(yè)盈利的空間。因此，公交企業(yè)應(yīng)綜合考慮社會承受能力、企業(yè)運營成本和交通供求狀況，完善價格形成機制。根據(jù)服務(wù)質(zhì)量、運輸距離以及各種公共交通換乘方式等因素，建立多層次的價格體系。

（二）汽車運行耗油量大。29路車平均耗油量為27升/百公里，這對于理想的情況來說，平均耗油量太大。油耗的多少是決定公交車運營成本的根本原因。然而，油耗的多少不僅跟汽車車況的好壞有關(guān)，還跟司機駕駛節(jié)油技術(shù)有關(guān)。那么，做好駕駛員節(jié)油技能培訓(xùn)以及節(jié)油獎懲制度可以在一定程度上解決汽車運行油耗大的問題。

（三）政府扶持力度小。開封市政府自2003年起，每年會購置汽車來更新公交車輛。2011年開封市公交車全部更換成柴油發(fā)動機，這項惠民政策極大地改善了開封公交的面貌，給市民出行提供了一個良好的乘車環(huán)境。29路是開封公交相對乘坐比較熱門的線路，對于這樣的線路，都處于虧損狀態(tài)，那么可以推測出整個公交企業(yè)的虧損數(shù)額將非常巨大。只有加大政府扶持力度，公交企業(yè)才能提供更好的服務(wù)質(zhì)量。

（四）公交車發(fā)車頻率不科學(xué)。發(fā)車頻率不科學(xué)造成了資源的極大浪費，也帶來了巨大的經(jīng)濟損失。因此，公交企業(yè)有必要根據(jù)不同公交線路的實際營運狀況，在不同時間段制定更為科學(xué)的發(fā)車頻數(shù)。

四、提升公交服務(wù)質(zhì)量，降低運營虧損的方法

通過量本利分析法的思路計算，分析出以上公交運營過程中在成本方面存在的問題。如果想要使公交公司降低虧損程度，企業(yè)管理者不僅要從成本問題出發(fā)，還要發(fā)掘公交公司在其他方面的收入。接下來將針對公交總公司的實際情況提出自己關(guān)于提升公交服務(wù)質(zhì)量，減少效益虧損的方法。

（一）積極應(yīng)對客流，合理安排班次。解決高峰期間運力不足問題，采取有效措施，增開區(qū)間車、大站快車，做到高峰不留客，低峰一車清;針對春運、節(jié)假日和市內(nèi)大型活動及突發(fā)事件等特殊情況，及時啟動運營預(yù)案，提前或適時做好安排，最大限度地保障群眾出行;針對職教園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等特殊群體開通定制專線車輛，推行“靶向服務(wù)”。同時，在上級指令性用車服務(wù)上，完成人大、政協(xié)兩會的各項服務(wù)指標(biāo)。

（二）科技創(chuàng)新，智慧發(fā)展，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公交”深度融合。積極推進ERP智能管理系統(tǒng)建設(shè)，加快公交基礎(chǔ)信息管理及客流查詢系統(tǒng)建設(shè)，借助ERP智能管理系統(tǒng)平臺實現(xiàn)公交數(shù)據(jù)綜合分析運用。推進機務(wù)管理信息化，使其逐步具備對車輛位置信息、動力系統(tǒng)工作狀態(tài)、故障信息統(tǒng)計和預(yù)警、駕駛行為評價等監(jiān)控與分析功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)共享，提高公交管理效率。推進公交增值服務(wù)，逐步開通定制公交、加裝車載WIFI、安裝車載電視、實現(xiàn)IC卡全省互聯(lián)互通、手機上可充值和IC卡空中充值。通過以上科技創(chuàng)新項目逐步實現(xiàn)智慧服務(wù)、智慧管理，推進“互聯(lián)網(wǎng)+公交”的深度融合和綠色公交的發(fā)展。

各分公司與總公司利用GPS調(diào)度平臺功能，加強車輛動態(tài)管理。通過發(fā)送遠(yuǎn)程調(diào)度指令，提高車輛準(zhǔn)點率。通過對違章超速車輛管理，加強對駕駛員的教育和警示，利用GPS系統(tǒng)查處超速違章違紀(jì)行為，加強運營管理。

（三）降低成本

1、嚴(yán)格成本管理，實現(xiàn)節(jié)能增效。強化成本意識，加強運營管理。努力提高勞動效率，科學(xué)壓縮無效和低效里程。規(guī)范車輛維護、檢測、診斷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，抓好二級維修延保工作。加強油、材料的管理，減少無謂消耗和浪費，同時做好駕駛員的節(jié)油技能培訓(xùn)，提高駕駛員的節(jié)能操作水平。制定一系列的節(jié)油獎勵措施，鼓勵公交司機節(jié)省油耗。

2、完善程序，計劃采購，加強后勤保障工作。一方面準(zhǔn)確把握市場價格，利用批量價差，最大限度地減少采購成本;另一方面在車輛管理和維修工作上，嚴(yán)格執(zhí)行例檢例保制度，降低車輛維修成本。增強司機安全駕駛意識，降低交通事故發(fā)生率，減少公交企業(yè)非運營成本的支出。

（四）增加收入

1、盤活資產(chǎn)，發(fā)揮效能，實現(xiàn)多種經(jīng)營突破與發(fā)展。利用公交場站現(xiàn)有資源開發(fā)新的經(jīng)濟增長點，提高經(jīng)濟收入;開發(fā)廣告媒體資源，在分析研究原有的廣告媒體資源基礎(chǔ)上，開展新的廣告業(yè)務(wù)，利用車內(nèi)語音報站、LED顯示屏、站名冠名、線路冠名、IC卡等廣告平臺開發(fā)新的媒體資源。

2、資源共享，融合發(fā)展，積極推進城鄉(xiāng)公交一體化。公交公司與交運集團共同開通城鄉(xiāng)公交線路，建立與開封市城市功能和發(fā)展相匹配的城鄉(xiāng)公交運營綜合交通體系，增加公交收入。

五、結(jié)語

城市公共交通企業(yè)是一個城市文明程度的體現(xiàn)，更是一個城市的明信片。優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)是一個城市建設(shè)的重中之重?！肮皇菫槊瘢皇切蜗螅灰獌?yōu)先，公交當(dāng)自強”。企業(yè)管理者應(yīng)著眼于公交行業(yè)中的潛在資源與優(yōu)勢，因地制宜地制定企業(yè)多元化戰(zhàn)略，并且從成本的角度來降低企業(yè)的虧損以提高經(jīng)濟效率，通過GPS智能調(diào)度管理系統(tǒng)，動態(tài)管理提高汽車的準(zhǔn)點率，保證市民出行便利。利用互聯(lián)網(wǎng)資源，對公交IC卡業(yè)務(wù)實施充值服務(wù)，增加企業(yè)的融資能力，提高公交服務(wù)水平。整合現(xiàn)有的媒體資源，挖掘潛在的媒體資源，增加公交企業(yè)的主營業(yè)務(wù)以外的收入，提高公交企業(yè)的經(jīng)濟效益。

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