闖出“直過民族”擺脫貧困新路子

文 周 平 云南省滄源佤族自治縣委副書記、縣長

云南省滄源佤族自治縣堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，3年多來，脫貧攻堅(jiān)工作取得了重大突破，于2019年2月19日至25日接受了貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估檢查，闖出了一條邊疆直過民族地區(qū)擺脫貧困的成功路子。

實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)決勝奮斗目標(biāo)。滄源縣全體干部群眾始終牢記習(xí)近平總書記“小康路上，不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)”的諄諄教誨，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程，作為邊境“直過民族”擺脫絕對(duì)貧困、贏得跨越發(fā)展的重大機(jī)遇，按照脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧成效真實(shí)的要求，聚焦脫貧摘帽目標(biāo)，圍繞“兩不愁、三保障”，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和“七個(gè)一批”路徑，攻堅(jiān)克難，砥礪前行。2014年至2018年，全縣累計(jì)脫貧11171戶41598人，建檔立卡貧困人口從11679戶43211人減少到508戶1613人，貧困發(fā)生率由2014年的27.5%下降到2018年的1.33%，累計(jì)脫貧退出5個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、64個(gè)建檔立卡貧困村，貧困村退出率達(dá)95.52%。

書寫千年圓夢(mèng)光輝篇章。滄源縣立足貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深這一最大的縣情實(shí)際，抓住被列為“國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣”，集中連片特困地區(qū)滇西邊境山區(qū)片區(qū)縣，直過民族精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)縣，滬滇幫扶縣的重大機(jī)遇，以“直過民族”徹底擺脫千年來的絕對(duì)貧困為目標(biāo)，凝心聚力促脫貧。在脫貧攻堅(jiān)中，滄源縣各級(jí)干部職工始終緊緊依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、相信群眾。通過努力，佤山貧困群眾由長期存在的等靠要思想轉(zhuǎn)變?yōu)樽粤Ω?、艱苦奮斗，不等不靠、自我發(fā)展，通過辛勤勞動(dòng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，靠自己的努力脫貧致富，涌現(xiàn)出了帶領(lǐng)全村群眾闖致富新路的糯良鄉(xiāng)怕拍村黨支部書記衛(wèi)明祥、巖帥鎮(zhèn)班馱村光榮脫貧戶鮑三木張等一批脫貧典型。貧困群眾吃飯、穿衣、住房、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老等民生問題得到根本解決，農(nóng)村常駐居民人均可支配收入突破1萬元；農(nóng)村地區(qū)水、電、路、網(wǎng)、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善；佤山機(jī)場建成通航，特色產(chǎn)業(yè)鞏固提升，縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

探索擺脫貧困成功路子。三年多來，滄源縣始終堅(jiān)持立足縣情，一切從滄源的實(shí)際出發(fā)謀思路、定政策、抓落實(shí)、促脫貧。黨建扶貧“雙推進(jìn)”的成功實(shí)踐，推動(dòng)全縣65%以上的農(nóng)村黨支部達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成了農(nóng)村黨員人人帶頭發(fā)展致富，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的好風(fēng)氣，進(jìn)一步筑牢了基層黨的戰(zhàn)斗堡壘。“123”基層黨建模式，使222名黨員致富帶頭人幫帶1490戶5891名群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，組建扶貧開發(fā)公司；以村為單元，組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，采取“公司+村黨組織+基地+貧困戶”“村黨組織+合作社+貧困戶”“社員示范戶+貧困戶”等模式，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、組織化方向發(fā)展，讓群眾自家生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品走出大山，為群眾創(chuàng)業(yè)致富開辟了新的通道。在臨滄市首家建立生豬全產(chǎn)業(yè)鏈“封閉式”運(yùn)作模式，為全縣生豬產(chǎn)品構(gòu)建了便捷、暢通、高效、穩(wěn)定的產(chǎn)銷流通渠道。芒卡鎮(zhèn)引進(jìn)沃柑高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)，留守農(nóng)民“變身”企業(yè)員工。班洪鄉(xiāng)“訂單+保險(xiǎn)”模式，讓“小米辣”成為群眾脫貧致富的“大產(chǎn)業(yè)”等諸多好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使全縣徹底消除了村集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村，所有村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)5萬元以上。

鞏固黨在基層執(zhí)政基礎(chǔ)。滄源縣始終堅(jiān)持把鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村治理的根本任務(wù)，全面加強(qiáng)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞精準(zhǔn)方略，扭住關(guān)鍵重點(diǎn)，突出基層導(dǎo)向，實(shí)行縣委常委掛包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和“掛包幫”定點(diǎn)扶貧單位掛包村（社區(qū)），干部包戶的“三包”機(jī)制，93個(gè)村（社區(qū)）全部派駐工作隊(duì)，省市縣鄉(xiāng)累計(jì)選派1089名干部駐村、4072名干部掛包貧困戶，1200名干部掛包非貧困戶，實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)農(nóng)戶掛包的全覆蓋，解決了“扶持誰”“誰來扶”“扶什么”的問題。通過開展“戶戶清”、遍訪貧困村貧困戶、提升人居環(huán)境行動(dòng)、到掛鉤戶家中同吃同住同勞動(dòng)等活動(dòng)，全縣廣大干部辛勤履職、無私奉獻(xiàn)，用自己的辛苦指數(shù)換取貧困群眾的幸福指數(shù)。在脫貧攻堅(jiān)一線工作中涌現(xiàn)出一批脫貧攻堅(jiān)標(biāo)兵，許多社會(huì)愛心企業(yè)、愛心團(tuán)體、愛心人士關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅(jiān)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，“魚水一家親”氛圍更加濃厚。從農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員中遴選124名青年優(yōu)秀分子進(jìn)入村級(jí)班子作為村級(jí)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，使村級(jí)“兩委”班子更有活力、更有戰(zhàn)斗力，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。在全縣93個(gè)行政村下派了駐村工作第一書記，他們以身作則、不畏艱辛，用真情贏得支持、率先垂范引領(lǐng)群眾，涌現(xiàn)出了巖帥鎮(zhèn)新華村第一書記趙德棟，芒卡鎮(zhèn)焦山村第一書記李寶銀，勐來鄉(xiāng)勐來村第一書記李永昌，班洪鄉(xiāng)班莫村駐村工作隊(duì)員吳云春等帶領(lǐng)群眾脫貧致富的先進(jìn)典型。黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)越來越堅(jiān)實(shí)，基層的戰(zhàn)斗堡壘作用越來越強(qiáng)化。

提升干部隊(duì)伍素質(zhì)能力。始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為考察識(shí)別干部的大考場，作為檢驗(yàn)干部能力的“試金石”，把干部拉到一線磨礪錘打。從不會(huì)做基層工作到熟悉基層工作，從不會(huì)做群眾工作到熟悉群眾工作，從不會(huì)做項(xiàng)目工作到熟悉項(xiàng)目工作，從不會(huì)抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展到熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣大干部在脫貧工作中真作為、敢作為，能作為、善作為，撲下身子、深入基層，為貧困群眾出點(diǎn)子、解難題、干實(shí)事，在脫貧攻堅(jiān)一線真正磨練了意志、錘煉了作風(fēng)。在這場硬戰(zhàn)中，鍛造了一支思想鐵、紀(jì)律鐵、隊(duì)伍鐵、基礎(chǔ)鐵、責(zé)任鐵的“滄源鐵軍”。

展示世界佤鄉(xiāng)時(shí)代風(fēng)采。開展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，立足“直過民族”地區(qū)所保留的原汁原味佤族文化和自然生態(tài)資源，以“讓世界佤鄉(xiāng)名揚(yáng)四海，讓阿佤人民永唱新歌”為美好愿景，堅(jiān)持走文化與生態(tài)深度融合的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，助推脫貧攻堅(jiān)，厚植跨越發(fā)展基礎(chǔ)。中國佤族司崗里摸你黑狂歡節(jié)，中國佤族新米節(jié)，滄源國際佤族音樂節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)彰顯獨(dú)特魅力，《族印·司崗里》大型佤族歌舞劇向世人全景展示了佤族繁衍生息的傳奇脈絡(luò)，以佤文化為載體的國際旅游精品城市建設(shè)初具雛形，佤族文化由群眾“自娛自樂”變身為滄源走向全國、走向世界的靚麗名片，全縣廣大貧困群眾依托旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)邁出了脫貧致富步伐。

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。三年多來，滄源縣堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)貧困摘帽目標(biāo)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興總要求，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，用脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施的改善為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障；產(chǎn)業(yè)發(fā)展為實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕”打下了牢固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；不斷健全的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系為實(shí)現(xiàn)“治理有效”創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境；村民自治能力的提升為鄉(xiāng)風(fēng)文明筑牢了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。今后兩年，是打贏脫貧攻堅(jiān)持續(xù)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的交匯期，更要堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，以脫貧攻堅(jiān)助推鄉(xiāng)村振興，讓產(chǎn)業(yè)更旺、讓環(huán)境更美、讓鄉(xiāng)風(fēng)更好、讓基層更強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。