建設(shè)美麗公路 夯實(shí)發(fā)展根基

文 陳昌硯 中共云南省鳳慶縣委書記

云南省鳳慶縣始終堅(jiān)持把美麗公路建設(shè)擺在突出位置，強(qiáng)化措施、高位推進(jìn)，全力以赴推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”創(chuàng)建和美麗公路建設(shè)，助力全縣脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。目前，全縣有公路10652公里，是全省上萬公里的公路大縣之一，2018年被中共云南省委、省政府表彰為全省“四好農(nóng)村路”示范縣。

創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”，助力高質(zhì)量脫貧。一是聚焦三個(gè)結(jié)合，建好農(nóng)村公路。堅(jiān)持把農(nóng)村公路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)、特色旅游發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等有機(jī)結(jié)合，整合縣級(jí)各行業(yè)部門及13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）力量，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向貧困村傾斜，采取群眾投工、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目整合、社會(huì)幫建、一事一議等多元化投入機(jī)制，累計(jì)投資11.3億元，全面完成139個(gè)項(xiàng)目1603公里建制村通暢工程建設(shè)任務(wù)，建成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)公路2300多公里，同步消除臨水、臨崖等危險(xiǎn)路段安防工程980多公里，有效提升農(nóng)村公路通行水平和服務(wù)能力。二是聚焦責(zé)任落實(shí)，管好農(nóng)村公路。緊緊圍繞“有路必管、管必到位”的目標(biāo)，全面落實(shí)“定路、定人、定責(zé)、定管”責(zé)任制，目前，全縣縣鄉(xiāng)道管護(hù)覆蓋率達(dá)100%。在日常三種管理模式基礎(chǔ)上，結(jié)合“路長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)所有縣級(jí)管理道路聘用固定線路管理員，劃分責(zé)任路段進(jìn)行長(zhǎng)期性管理，主管部門定期對(duì)線路員進(jìn)行管理業(yè)務(wù)、“兩違”監(jiān)管、交通勸導(dǎo)、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)等知識(shí)培訓(xùn)和考核。三是聚焦群專結(jié)合，護(hù)好農(nóng)村公路。堅(jiān)持“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必見效”的原則，健全“政府主體、行業(yè)指導(dǎo)、群專結(jié)合、社會(huì)參與”的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，壓實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任，配套資金納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算并足額撥付到位。加大農(nóng)村公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、大中修工程實(shí)施力度，加強(qiáng)災(zāi)毀路段修復(fù)，全縣縣鄉(xiāng)道經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)100%。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路安防提升工程，重點(diǎn)對(duì)臨水、臨崖、彎道、陡坡設(shè)置安全防護(hù)工程，扎實(shí)做好農(nóng)村公路交叉道口“五小工程”建設(shè)，消除安全隱患，不斷提升農(nóng)村道路安全水平。四是聚焦三化建設(shè)，運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。圍繞推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)化目標(biāo)，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合”總體思路，加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)客運(yùn)、通郵、物流服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，目前，187個(gè)建制村（社區(qū)）已100%開通客運(yùn)班線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政100%覆蓋、快遞網(wǎng)點(diǎn)100%覆蓋、“天之鳳”農(nóng)村電商進(jìn)村駐點(diǎn)100%覆蓋，促進(jìn)全縣電子商務(wù)與農(nóng)村農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品“線上線下”產(chǎn)運(yùn)銷聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

打造美麗公路樣板，助力鄉(xiāng)村振興。鳳慶縣探索出“四+”模式，推動(dòng)美麗公路與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理等深度結(jié)合。一是“美麗公路+鄉(xiāng)村旅游示范村”模式。以鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建為抓手，大力實(shí)施“美麗公路+旅游”模式，充分利用旅游資源，切實(shí)把3200年錦繡茶尊、魯史古鎮(zhèn)、茶馬古道、瀾滄江百里長(zhǎng)湖、詩禮古墨、洛黨石洞寺、安石“滇紅第一村”等綜合旅游線路連在一起，打造旅游環(huán)線，以美麗公路建設(shè)助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造以安石村、古墨村、沙帽村、錦秀村、鹿鳴村等為代表的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)15個(gè)以上。2019年上半年，共接待國(guó)內(nèi)外游客167.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入15.51億元。二是“美麗公路+產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村”模式。堅(jiān)持以交通促產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展、以交通促產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、以交通促龍頭企業(yè)培育、以交通促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力實(shí)施“美麗公路+產(chǎn)業(yè)”模式，公路建設(shè)優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村，重點(diǎn)打造以河平村、白臘村、永新村、蕨菜村等為代表的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村示范點(diǎn)30個(gè)以上。目前，累計(jì)建成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)公路2300多公里，帶動(dòng)沿線發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地312萬畝，農(nóng)民人均達(dá)7畝以上，直接貢獻(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入6000元以上。三是“美麗公路+特色村”模式。以鄉(xiāng)村振興特色村創(chuàng)建為抓手，以加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治為突破，圍繞鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和美麗公路建設(shè)，全力完善和美化域內(nèi)公路，農(nóng)村路連千家萬戶、旅游路延伸千山萬水、產(chǎn)業(yè)路通千園百企，實(shí)現(xiàn)美麗公路和特色村有效連接，讓群眾出行更便捷、更舒適、更安全，重點(diǎn)打造以紫微村、團(tuán)山村、山頭田村等為代表的特色村示范點(diǎn)15個(gè)以上。四是“美麗公路+鮮花盛開的村莊”模式。堅(jiān)持把美麗公路建設(shè)與鮮花盛開的村莊打造、鮮花盛開的道路打造相結(jié)合，突出道路兩旁的美化亮化，按照“四季常綠”“四季見花”“四季有景”的要求，采取“前花后樹、上喬中灌下草”模式因地制宜選擇三角梅、春櫆、櫻桃花、開花類喬木等綠化樹種對(duì)公路兩側(cè)進(jìn)行美化彩化，做到一路一樹、一路一景，讓公路變美，讓村莊變綠，讓農(nóng)村宜居，重點(diǎn)打造以安石村、錦秀村、鹿鳴村等為代表的鮮花盛開村莊10個(gè)以上。