高校民主黨派成員思想政治工作實(shí)效性研究

吳 平 魁

（西安交通大學(xué) 法學(xué)院， 陜西 西安 710049）

我國高校民主黨派組織是一支重要的政治力量，做好他們的思想政治工作對于高校思想政治工作的整體推進(jìn)意義重大。高校民主黨派成員是一個特殊的群體，他們的思想政治工作有不同于其他社會群體的特殊方面。本文立足我國高校民主黨派組織發(fā)展的實(shí)際，就如何提高高校民主黨派成員思想政治工作實(shí)效性談?wù)勛约旱臏\見。

一、根據(jù)高校民主黨派成員作為教育工作者的特殊身份，確定思想政治教育工作的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)

高校民主黨派成員同時也是教育工作者，而教育工作者的特殊身份使得對他們的思想政治教育工作有了特殊的意義和特殊的要求。

首先，教育工作者以教書育人為使命，這種特殊的使命擔(dān)當(dāng)，使得對作為教育工作者的高校民主黨派成員的思想政治教育成為必要。習(xí)近平同志在2018年9月召開的全國教育大會上的講話中指出：“教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任?！备咝Ｃ裰鼽h派成員首先是教育工作者，堅(jiān)持立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，是其神圣的職責(zé)。高校民主黨派成員要明確職業(yè)定位，充分認(rèn)識到做合格的教育工作者是成為合格黨派成員的先決條件，明確立足本職建功立業(yè)是對黨派成員的基本要求。因此，高校民主黨派成員要有良好的職業(yè)素養(yǎng)，努力使自己成為優(yōu)秀的教育工作者。當(dāng)前，“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”是教育工作面臨的首要問題，對于新時代的教育工作者來講，這是一個政治命題，回答好、解決好這一問題關(guān)涉教育工作者本身的政治素質(zhì)，高校民主黨派成員當(dāng)然也要回答好、解決好這一問題。因此，強(qiáng)化高校民主黨派成員的政治教育工作，全面提升他們的政治素質(zhì)，既是民主黨派自身建設(shè)的重要任務(wù)，也是落實(shí)新時代教育工作根本任務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求。

其次，高校民主黨派成員具有特殊的政治影響力，搞好他們的思想政治教育工作，對于高校思想政治工作的整體推進(jìn)具有特殊意義。高校民主黨派成員大都是專家學(xué)者，是各方面的代表人士，社會交往范圍廣，政治影響力大，他們的一言一行往往容易成為社會焦點(diǎn)。當(dāng)前，隨著傳播媒體日益發(fā)達(dá)，資訊獲得渠道越來越多，人們對于傳統(tǒng)主流媒體的依賴度有所下降，對于傳統(tǒng)宣傳方式和宣傳內(nèi)容信任度降低，人們希望對一些政治話題、社會事件能有自己的判斷，更想聽到不同的觀點(diǎn)。民主黨派成員作為一支獨(dú)立的政治力量，廣受社會關(guān)注，甚至成為社會有關(guān)方面和有關(guān)人員期待的“異議人士”。且不說這種對民主黨派性質(zhì)以及民主黨派成員政治角色的認(rèn)識是多么地偏狹，但從另一個方面反映出了民主黨派成員所具有的特殊社會影響力。高校青年學(xué)子，包括青年學(xué)者社會閱歷不足，是非判斷能力有限，在大學(xué)校園思想日益多元化的大環(huán)境下，“黨外人士”（主要是民主黨派成員）的身份本身就是一種政治符號，他們的意見和觀點(diǎn)往往更容易被關(guān)注、被放大，甚至成為公共話題。如果沒有良好的政治素質(zhì)，當(dāng)他們有一些不當(dāng)言行的時候，就會形成較大的負(fù)面效應(yīng)，造成嚴(yán)重不良社會后果。所以，我們對高校民主黨派成員思想政治工作必須高度重視。

基于高校民主黨派成員的特殊身份和特殊政治影響力，針對他們的思想政治教育工作，其內(nèi)容和工作重點(diǎn)就必須有特殊的要求。就思想政治工作內(nèi)容而言，除了理想、信念、信仰等思想教育內(nèi)容以外，還應(yīng)該包含教育工作者的師德、師風(fēng)等體現(xiàn)職業(yè)特點(diǎn)的教育內(nèi)容。而就思想政治工作的重點(diǎn)而言，應(yīng)該更加關(guān)注代表人士，特別是那些有一定學(xué)術(shù)地位和學(xué)術(shù)聲望、對高校知識分子群體有廣泛影響力的黨派成員。

二、根據(jù)高校民主黨派成員大多是高級知識分子這一特點(diǎn)，確定思想政治教育工作的方式和方法

高校民主黨派成員基本上都是各個學(xué)科領(lǐng)域的專家學(xué)者，是高級知識分子,對他們的思想政治教育工作必須注重方式和方法。

首先，避免簡單說教，要把思想政治教育的內(nèi)容，進(jìn)行系統(tǒng)化的理論概括，以學(xué)術(shù)性的思維進(jìn)行傳播，做到以理服人。知識分子追求思想獨(dú)立，讓他們接受一種思想和觀念，并不是一件十分容易的事情，不可能通過簡單說教和單方面的宣傳來實(shí)現(xiàn)，而必須用他們可以接受的話語系統(tǒng)，令其信服。高校知識分子善于理性思維，習(xí)慣用學(xué)術(shù)性的方式交流與表達(dá)，所以，對他們的思想政治教育，就必須因勢利導(dǎo)，用最適合他們的方式進(jìn)行。用學(xué)術(shù)性的思維傳播思想政治教育的內(nèi)容，并不是說我們要宣傳的思想和主義一定是高度抽象的理論，恰恰相反，我們信奉的馬克思主義理論作為服務(wù)于無產(chǎn)階級的理論，它必定是大眾的，是最能為工農(nóng)大眾所理解和接受的大眾化的理論。也不是我們要把這種大眾化的理論刻意地抽象化，完全是由于我們以往的思想政治教育和理論宣傳習(xí)慣于簡單說教而疏于講理，而高校黨外知識分子對于這種傳統(tǒng)的思想政治教育方式更加拒斥罷了。另外，我們這里強(qiáng)調(diào)高校思想政治教育工作要用學(xué)術(shù)性的思維，也不是要把政治問題學(xué)術(shù)化，而僅僅是強(qiáng)調(diào)要以從事學(xué)術(shù)活動那樣的科學(xué)精神來搞理論宣傳和思想政治教育工作，期望通過以最適當(dāng)?shù)姆绞綄?shí)現(xiàn)“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人”的目的。

其次，力戒粗暴灌輸，要采取和風(fēng)細(xì)雨的方式，通過潤物細(xì)無聲的過程，達(dá)到思想政治教育的理想效果。高校民主黨派成員的思想政治教育工作，特別是高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門主導(dǎo)下的思想政治教育工作，具有很強(qiáng)的政策性，它與中共黨內(nèi)的思想政治教育工作有很大不同。中共黨內(nèi)成員的思想政治工作既包含了宣傳教育，也包含了組織紀(jì)律和組織服從?！懊裰鼽h派享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等”，他們的思想政治教育工作原則上堅(jiān)持“自我教育為主”。高校中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門參與民主黨派的思想政治教育工作，實(shí)際上是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，統(tǒng)戰(zhàn)工作當(dāng)然要用統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法。統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法首先強(qiáng)調(diào)的是平等與尊重，也就是堅(jiān)持平等相待，充分尊重統(tǒng)一戰(zhàn)線中包括民主黨派在內(nèi)的廣大成員。當(dāng)然，這也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本原則。那種居高臨下的“指示”，甚或是盛氣凌人的“訓(xùn)話”，在高校民主黨派思想政治教育既往的實(shí)踐中并不是沒有出現(xiàn)過，我們要力戒這種工作方式的繼續(xù)存在或再度出現(xiàn)。近年在思想政治工作的理論研究中，有學(xué)者提出了一種體現(xiàn)潛移默化，以“潤物細(xì)無聲”為特點(diǎn)的“無意識教育”方式，它是一種有效的思想政治教育方式，值得我們借鑒和推廣。

再次，堅(jiān)持求同存異，除了重大原則性問題以外，允許在某些具體問題的認(rèn)識上有不同的意見和看法。2013年2月6日，習(xí)近平同志在黨外人士迎新春座談會上就曾指出：“中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作，是建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上的。今天，我們的共同思想政治基礎(chǔ)就是中國特色社會主義?！备咝Ｃ裰鼽h派成員思想政治工作，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要內(nèi)容，當(dāng)然是以鞏固這一共同思想政治基礎(chǔ)為目標(biāo)的。構(gòu)筑共同思想政治基礎(chǔ)，關(guān)鍵是處理好一致性和多樣性的關(guān)系，而正確處理一致性和多樣性關(guān)系核心就是堅(jiān)持求同存異。高校民主黨派成員作為高級知識分子群體，追求思想自由是他們的特點(diǎn)，也是他們的優(yōu)勢，因?yàn)樗枷氲淖兏锱c進(jìn)步往往是由包括他們在內(nèi)的廣大知識分子推動的，所以，對于他們的思想政治教育一定要把握好政策，掌握好尺度。要尊重不同思想和觀點(diǎn)的探索、交流與表達(dá)，允許不同認(rèn)識和看法的存在，特別是不能把學(xué)術(shù)問題政治化，但也不能把政治問題學(xué)術(shù)化，必須要有底線意識，要“嚴(yán)格區(qū)分政治問題和非政治問題、原則問題和非原則問題，對于事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問題的錯誤觀點(diǎn)，必須開展必要的思想交鋒和思想斗爭，不斷提高大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的質(zhì)量，鞏固好維護(hù)好統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)”。

三、根據(jù)我國高校內(nèi)部管理體制的制度優(yōu)勢，合理利用思想政治教育方面的各種制度資源

我國的高等院校和高等教育，有一整套符合中國特點(diǎn)的制度體系，這個制度體系是高校民主黨派成員思想政治工作有效開展的重要制度資源。

首先，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是高校民主黨派成員思想政治教育工作有效開展的制度保障。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，是我國普通高等院校的內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制，按照這一體制的要求，高校中共黨委對本校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)。2017年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》，進(jìn)一步要求加強(qiáng)和改善黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)要完善高校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。高校中共黨委對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)然包括了對高校民主黨派組織和成員的思想政治教育工作。長期以來，高校中共黨委把包括民主黨派在內(nèi)的黨外知識分子思想政治教育工作作為學(xué)校的一項(xiàng)中心工作來抓，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成效。高校民主黨派組織也正是在學(xué)校中共黨委領(lǐng)導(dǎo)下形成了自身建設(shè)的制度模式和思想政治教育的工作模式。從民主黨派自身建設(shè)角度而言，高校以中共黨委領(lǐng)導(dǎo)為核心的一系列制度規(guī)范，成為高校民主黨派組織開展思想政治教育工作的重要制度資源，這也成為高校民主黨派基層組織與其他民主黨派基層組織相比，在思想建設(shè)方面所具有的制度優(yōu)勢。高校民主黨派基層組織要充分利用這一制度資源，積極配合中共黨委工作，主動爭取中共黨委的支持和幫助，推動思想政治教育工作取得新成效。

其次，高校系統(tǒng)化的統(tǒng)戰(zhàn)工作制度和機(jī)制，為高校民主黨派成員思想政治教育工作有效開展創(chuàng)造了良好的條件。高校民主黨派成員思想政治工作，既是民主黨派自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。我國普通高等院校的中共黨委大都設(shè)立了專門的統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這方面的工作。盡管在目前的大統(tǒng)戰(zhàn)格局下，高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作范圍不斷擴(kuò)大，但民主黨派工作仍然是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方面。統(tǒng)戰(zhàn)部作為高校中共黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，負(fù)責(zé)中共黨委對民主黨派基層組織政治領(lǐng)導(dǎo)的組織落實(shí)工作，具體指導(dǎo)民主黨派組織開展思想政治教育工作。長期以來，許多高校中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門在幫助民主黨派組織搞好思想建設(shè)的過程中，制定了一系列制度規(guī)范，頒布了一系列指導(dǎo)性文件，這些制度規(guī)范和文件，使高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門對民主黨派組織思想政治工作的指導(dǎo)更加具有規(guī)范性。同時，各高校在統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體實(shí)踐中，中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門與民主黨派基層組織之間，與民主黨派基層組織的上級組織之間形成了穩(wěn)定的工作機(jī)制，保證這種工作機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，將成為高校民主黨派組織思想政治教育工作有效推進(jìn)的重要條件。

再次，高校民主黨派組織建構(gòu)的相對完備性，是高校民主黨派成員思想政治教育工作取得成效的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。高校民主黨派基層組織屬于單位支部（或委員會），所有黨派成員隸屬于同一個單位，黨派成員的職業(yè)屬性也比較單一。和那些行業(yè)支部、綜合支部等相比，高校民主黨派基層組織的組織化程度更高一些。盡管高校民主黨派成員也分散于各個不同的院、部、處、室，但學(xué)校中共黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使民主黨派組織固有的松散性特點(diǎn)有所改善。高校民主黨派成員思想政治工作作為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，高校中共黨委有許多現(xiàn)實(shí)的舉措。許多高校中共黨委通過責(zé)任分解的方式，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化院、部、處、室等二級單位的統(tǒng)戰(zhàn)工作，細(xì)化二級單位的統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任，形成了統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。許多高校民主黨派組織所轄支部的設(shè)置與學(xué)校二級單位或分黨委設(shè)置相統(tǒng)一，便于與二級單位中共黨組織直接聯(lián)系。另外，不少高校實(shí)行黨委主要負(fù)責(zé)人與民主黨派代表人士聯(lián)誼交友活動，能夠及時掌握民主黨派成員思想狀況，幫助他們解決困難和問題。高校民主黨派基層組織的思想政治教育工作在中共黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行，既保持了“自主學(xué)習(xí)，自我教育”的優(yōu)良傳統(tǒng)，又能及時得到中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的指導(dǎo)和幫助，體現(xiàn)了在組織建構(gòu)方面的獨(dú)特制度優(yōu)勢。高校民主黨派基層組織要充分利用這一制度資源推進(jìn)黨派成員的思想政治工作。