綿陽：站在新起點 奮力推進人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2018年，綿陽市人社局始終圍繞中心、服務(wù)大局、深化改革、務(wù)實舉措、優(yōu)化服務(wù)、改進作風，在服務(wù)全市大局中貢獻了人社力量，彰顯了人社擔當，鑄亮了人社品牌，防住了人社風險，樹優(yōu)了人社形象。

2018年，綿陽市人社系統(tǒng)認真貫徹落實市委、市政府和省人社廳各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)和“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，各項目標任務(wù)均如期或超額完成，為加快建設(shè)中國科技城和西部現(xiàn)代化強市做出了積極貢獻。

始終堅持圍繞中心，在服務(wù)全市大局中貢獻人社力量

一年來，全市人社系統(tǒng)圍繞穩(wěn)就業(yè)這個大局，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，開展第四屆創(chuàng)業(yè)明星和創(chuàng)業(yè)能手爭創(chuàng)活動，實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”和技能提升“展翅行動”，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，有效保障了全市就業(yè)形勢穩(wěn)定。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.82萬人，完成目標任務(wù)的123.78%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.59%，低于省控目標1.41個百分點；轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力154.75萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入338.94億元。

圍繞為科技城和西部現(xiàn)代化強市建設(shè)提供人才支撐這個大局，在浙江大學舉辦綿陽市“加快西部經(jīng)濟強市、人才強市建設(shè)能力素質(zhì)提升”培訓班。積極探索建立招商引資與招才引智聯(lián)動工作機制，初步實現(xiàn)引項目與引人才的良性互動和同步推進。實施2018年科技城人才計劃產(chǎn)業(yè)尖端創(chuàng)新團隊“卓越計劃”，18個團隊獲1560萬元資助。深入推進職稱制度改革，修訂完善各職稱序列所設(shè)專業(yè)的評價標準。舉辦第四屆全市職業(yè)技能大賽，全年新增1個國家級、1個省級、5個市級技能大師工作室，新增高級工7178人。

圍繞脫貧攻堅大局，舉辦扶貧專場招聘會52場，開展技能脫貧培訓3254人，實施市級“扶貧專班”3期、培訓276人，開發(fā)公益性崗位3787個，貧困勞動力累計實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5.9萬人。扎實做好東西部扶貧協(xié)作，與浙江省衢州市人社局簽訂了衢州—綿陽勞務(wù)協(xié)作框架協(xié)議，并在北川縣、平武縣舉辦了衢州—綿陽就業(yè)扶貧專場招聘會。制定貧困群眾參加養(yǎng)老保險代繳操作實施辦法，指導各地為貧困人口代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費1308.34萬元。全面落實醫(yī)保扶貧政策，建檔立卡貧困戶縣域內(nèi)住院治療合規(guī)費用醫(yī)保報銷90%。同時還新招募“三支一扶”高校畢業(yè)生40人。

圍繞做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作這個大局，出臺加強農(nóng)民工服務(wù)保障“三十條”舉措，在深圳組建綿陽市駐華南地區(qū)勞務(wù)基地聯(lián)絡(luò)處，組織開展農(nóng)民工迎春座談暨送溫暖慰問活動，協(xié)調(diào)推進春節(jié)前后農(nóng)民工全覆蓋走訪慰問、證照辦理、開通專列（車）、保障農(nóng)民工工資支付等重點工作，查處欠薪案件291件，幫助3041人追回工資4172.1萬元。

始終堅持改革創(chuàng)新，在聚焦主責主業(yè)中彰顯人社擔當

一年來，全市人社系統(tǒng)持續(xù)推進社保制度改革，實施全民參保計劃，加大重點人群分類指導，努力實現(xiàn)精準擴面。按照統(tǒng)一部署，嚴格落實降低社保費率政策。在全省率先完成養(yǎng)老金調(diào)待工作，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到100元。出臺《綿陽市城鄉(xiāng)居民大病保險管理辦法》，修訂出臺《綿陽市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法》及《實施細則》，將城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保年度最高支付限額分別提高為32萬元、20萬元。同時還出臺了《綿陽市國家機關(guān)工作人員參加工傷保險辦法》《綿陽市工傷預防費管理辦法》。

積極推進人事制度改革，穩(wěn)妥推進公務(wù)員職務(wù)與職級并行試點工作。爭取國家事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點在江油市實施，完成企事業(yè)單位創(chuàng)新人才雙向流動試點工作。推動《綿陽市擴大高?？蒲性核t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事自主權(quán)十條政策》《綿陽市加強基層專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)實施意見》等人事制度改革政策的落地實施，基層事業(yè)單位招聘難、留人難問題得以緩解。

縱深推進收入分配制度改革，推進國有企業(yè)負責人薪酬制度改革工作，調(diào)整執(zhí)行全市高溫津貼標準，發(fā)布全市2018年企業(yè)工資指導線，上調(diào)全市最低工資標準。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，逐步建立適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬分配制度體系，試點工作得到人社部、國家衛(wèi)計委和省人社廳的充分肯定。扎實推進國家科研人員激勵計劃試點，工作經(jīng)驗被國家發(fā)改委列為城鄉(xiāng)居民增收試點地區(qū)典型經(jīng)驗在全國推廣。

始終堅持創(chuàng)先爭優(yōu)，在推動事業(yè)發(fā)展中鑄亮人社品牌

一年來，市人社系統(tǒng)高質(zhì)量承辦了第六屆科博會科技人才交流活動，成功舉辦全國第二屆國防軍工企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新大會暨中國（綿陽）科技城軍民融合人才峰會、國家“千人計劃”專家走進中國（綿陽）科技城、創(chuàng)業(yè)導師走進留學人員創(chuàng)業(yè)園、海外赤子走進綿陽師范學院四項子活動，推介發(fā)布綿陽軍民融合國家戰(zhàn)略實踐、人才、招商引資等政策和產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，對接全國國防軍工優(yōu)質(zhì)資源，科博會人才交流活動品牌效應(yīng)更加顯著。

堅持以賽促訓，組織參加“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，兩個創(chuàng)業(yè)項目入圍全國決賽，分別獲三等獎和優(yōu)秀獎；組織9名選手代表四川省參加2018年中國技能大賽——第八屆全國數(shù)控技能大賽，5人獲得一等獎，4人獲二等獎，助力四川省創(chuàng)造了參加國家級一類技能大賽的歷史最佳成績；組織參加第二屆“四川工匠杯”職業(yè)技能大賽，取得了2金2銀3銅的佳績，獲組委會頒發(fā)的“全省高技能人才培育突出貢獻獎”，在全國、全省性大賽中展示了綿陽水平。

堅持以項目建設(shè)為引領(lǐng)，扎實推進綿陽市公共實訓基地項目建設(shè)進入主體建筑施工階段；牽頭推進綿陽科技城軍民融合人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)投入運營，入駐人力資源服務(wù)企業(yè)4家，意向入駐企業(yè)5家，人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展走在了全省前列。

堅持在工作中總結(jié)經(jīng)驗，仲裁調(diào)解工作經(jīng)驗得到省人社廳領(lǐng)導的肯定，并印發(fā)全省學習推廣；農(nóng)民工市民化創(chuàng)新經(jīng)驗得到國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組辦公室高度肯定。

始終堅持源頭治理，在維護和諧穩(wěn)定中防住人社風險

一年來，全市人社系統(tǒng)加強就業(yè)分析研判，積極防范化解規(guī)模性失業(yè)風險。加大社?；鸨O(jiān)管力度，開展防范化解社?；鹬Ц吨卮箫L險課題調(diào)研，制定出臺《防范社?；痫L險防控方案》，加大專項檢查核查力度，及時處理基金監(jiān)管軟件預警信息，有效防范化解了社?；鸸芾盹L險。聚焦人事考試工作的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，修訂完善工作制度，細化考務(wù)操作流程，嚴肅考風考紀，守住了人事考試安全底線。加強風險隱患排查，完善應(yīng)急處置機制，大力整治拖欠農(nóng)民工工資問題，加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁，出臺《社會穩(wěn)定風險評估實施方案》，加大信訪化解力度，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。圍繞人社領(lǐng)域熱點焦點問題，注重開展正面宣傳引導，加強輿情分析研判處置，營造了良好的輿論氛圍。

始終堅持優(yōu)化服務(wù)，在方便群眾辦事中樹優(yōu)人社形象

一年來，全市人社系統(tǒng)圍繞“智慧服務(wù)、溫暖人社”服務(wù)品牌，以15分鐘服務(wù)圈為主要參考，優(yōu)化全市人社基層平臺網(wǎng)點部署，建好人社服務(wù)陣地，下延8大類48項人社服務(wù)到基層平臺。市本級社保大廳順利實行“綜合柜員制”經(jīng)辦模式，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平臺標準化率達98%，社區(qū)平臺標準化率達95%，村平臺建成率達100%。

啟動實施社會保障監(jiān)督類信息化建設(shè)項目，社會保險電子檔案影像系統(tǒng)在全市完成推廣實施；持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+人社”工作，不斷強化人社業(yè)務(wù)服務(wù)的線上線下融合，“綿陽智慧人社”APP注冊用戶數(shù)超過20萬人，社會保障卡總制卡量突破435萬張。

認真梳理人社公共服務(wù)事項，推進實施“綿陽人社事·最多跑一次”，市本級93%事項實現(xiàn)“最多跑一次”，102項服務(wù)事項實現(xiàn)了即時辦理。按照“能簡盡簡、能砍盡砍”原則，精簡各類申報材料125項。

在全市人社系統(tǒng)開展“政風行風建設(shè)年”活動，組織召開政風行風建設(shè)工作推進會，集中通報典型問題，常態(tài)開展明察暗訪5次，督查整改政風行風問題247個。開展市縣兩級人社系統(tǒng)窗口工作人員全覆蓋“六項基本功”專題培訓，3000余人參訓，人社干部能力素質(zhì)不斷提升。