運用就失業(yè)動態(tài)監(jiān)測 助推國際化營商環(huán)境建設

朱航 魯虹

以精準掌握勞動力數(shù)據(jù)為核心，以“8+N”本電子信息平臺為抓手，織密信息采集工作網(wǎng)，打通數(shù)據(jù)互通共享渠道，進一步夯實就業(yè)管理和就業(yè)服務數(shù)據(jù)基礎。

為全面掌握城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)失業(yè)狀況和企業(yè)崗位變動情況，進一步預防、調控失業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境，服務民營經(jīng)濟發(fā)展，成都市溫江區(qū)緊扣“穩(wěn)就業(yè)”主線，在搭平臺、建機制、強幫扶、促聯(lián)動上用真功、求實效，建立健全常態(tài)化的就業(yè)形勢分析和失業(yè)動態(tài)監(jiān)測預警機制，助力打造國際化營商環(huán)境建設“人社模式”。

全域布點、動態(tài)管理，實現(xiàn)預判平臺“信息化”

溫江區(qū)依托人社公共服務網(wǎng)絡，在3個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、118個村（社區(qū)）全面布局公共服務網(wǎng)點，配套實名制工作網(wǎng)絡，全域覆蓋扎實開展動態(tài)監(jiān)測。自主研發(fā)溫江區(qū)勞動力臺賬配置系統(tǒng)，運用現(xiàn)代信息技術，充分整合社保等信息資源，建立勞動力基本信息大數(shù)據(jù)庫。2015年以來，建成集城鄉(xiāng)勞動力動態(tài)管理、技能培訓、創(chuàng)業(yè)服務等信息為一體的“8+N”本勞動力綜合電子臺賬（即勞動力基本情況、困難人員、創(chuàng)業(yè)情況、新成長勞動力基本情況、就業(yè)情況、就業(yè)意愿、培訓基本情況、培訓意愿8本臺賬和一本任意臺賬）。目前，該系統(tǒng)已采集勞動力信息313736條，并實現(xiàn)動態(tài)跟蹤管理。各個站點定期通過系統(tǒng)上報反饋9大類32項動態(tài)數(shù)據(jù)，同步開展勞動力信息分類檢索、批量導出等工作，對比分析勞動力年齡、從業(yè)結構、失業(yè)風險點等核心數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)從簡單管理型服務向研究開發(fā)型服務的轉變，真正建成“溫江就業(yè)小百度”區(qū)域勞動力數(shù)據(jù)信息庫。

點面結合、分類跟蹤，確保預警機制“即時化”

溫江區(qū)通過監(jiān)測點位提質擴面，力促監(jiān)測效果輻射全域，迅速反映、即時研判，有效提升失業(yè)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)“含金量”。優(yōu)化點位，緊盯樣本監(jiān)測不懈怠。在高質量推進55個樣本企業(yè)監(jiān)測的同時，不斷調整樣本結構，強化動態(tài)監(jiān)測工作同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目推進的有機結合，立足溫江“南城北林”規(guī)劃布局，有效實現(xiàn)對醫(yī)學醫(yī)藥、新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等行業(yè)用工需求、崗位變化的實時監(jiān)測，努力提高樣本分布的代表性、典型性，確保監(jiān)測樣本更為真實準確反映溫江經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。圍繞溫江“三醫(yī)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，收集掌握企業(yè)信息，建立137家服務企業(yè)監(jiān)測庫，全方位開展用工需求、社保繳納、勞動關系等涉及人社領域5個方面13項重點信息的“一對一”實時監(jiān)測。依托人力資源市場日常招聘平臺，建立招用工需求信息庫，常態(tài)跟蹤并智能生成崗位供求、分布情況，做到及時有效預判。

制度先行、聚焦重點，促進政策靶向“精準化”

用好就業(yè)失業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)指揮棒，建立跟蹤預警、重點幫扶、補助激勵制度，讓群眾覺得“靠得住”，讓企業(yè)感覺“幫得上”。一是建立健全企業(yè)風險預警機制，對裁員50人以上的企業(yè)，開通綠色通道，第一時間開展失業(yè)培訓、崗位推薦等服務，有效保證就業(yè)形勢穩(wěn)定可控。二是深化“就業(yè)提質增效”行動，建立健全“散亂污”企業(yè)失業(yè)職工就業(yè)安置長效機制，有效實現(xiàn)90%以上結構性失業(yè)人員再就業(yè)。“定制化”安置農(nóng)村轉移勞動力，“一人一策”幫扶困難人員就業(yè)，“一鎮(zhèn)一品”拓展居家靈活就業(yè)載體，兜牢公益性崗位安置底線，靶向開發(fā)1000個“三保、三托、三護”崗位，帶動就近就業(yè)200人以上，確保農(nóng)村富余勞動力有序轉移。三是制定出臺供給側結構性改革等前端補助政策，鼓勵區(qū)內民營企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民等群體就業(yè)，全區(qū)目前已兌現(xiàn)補貼24.78萬元，惠及392人。

同頻共振、多方協(xié)同，推動惠企服務“鏈條化”

把失業(yè)動態(tài)監(jiān)測作為提升公共服務水平的有力抓手，主動深入企業(yè)，將監(jiān)測工作與幫扶企業(yè)、發(fā)揮政策作用有機結合，及時幫助企業(yè)協(xié)調解決實際問題。一是搭建精準對接平臺，靶向提取系統(tǒng)數(shù)據(jù)，收集掌握重點企業(yè)對高端人才需求，通過現(xiàn)場對接、線上同步、部門聯(lián)動，促進企業(yè)招工引才同步實現(xiàn)。二是優(yōu)化人才培育機制，深化校地企合作，采取訂單式培訓、定向培訓和在崗培訓等方式為區(qū)內民營企業(yè)培養(yǎng)所需技能人員，有效填補民營企業(yè)技能人才缺口。三是壓實和諧勞動關系責任，深入企業(yè)一線開展勞動合同簽訂、薪酬待遇、社會保障等指導服務，排除企業(yè)勞動領域安全隱患，梳理勞資糾紛風險，及時化解苗頭性、傾向性問題，構建和諧勞動關系，增強民營企業(yè)安全感。