農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的探索與思考

曹乾斌

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展之本、鄉(xiāng)村振興之基、激發(fā)動(dòng)能之源。

成都市金堂縣作為成都市“東進(jìn)”戰(zhàn)略主戰(zhàn)場(chǎng)，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，持續(xù)深化人力資源保障，堅(jiān)持“送出去打工掙錢，引回來創(chuàng)業(yè)興村”的思路，以用活機(jī)制為基石，建設(shè)平臺(tái)為依托，科學(xué)引領(lǐng)為引擎，激勵(lì)保障為支撐，推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得實(shí)效。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作取得成效

完善創(chuàng)業(yè)政策體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)作發(fā)展與勞動(dòng)力要素交流相統(tǒng)一。金堂縣先后出臺(tái)了系列扶持政策，明確用地、稅收、審批等相關(guān)制度，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，開通農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綠色通道，強(qiáng)化人才引進(jìn)、夯實(shí)載體建設(shè)、助推成果轉(zhuǎn)化。

筑牢載體支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)健全創(chuàng)業(yè)增收體系與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相協(xié)同。依托竹篙為核心創(chuàng)建回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)4083人，創(chuàng)辦各類實(shí)體2081家；依托農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全縣土地流轉(zhuǎn)30畝以上1400余戶，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)60個(gè)、合作社70家；依托成都近郊休閑旅游目的地花園水城和休閑農(nóng)家等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)4.3萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；創(chuàng)新推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，搭建電子商務(wù)合作平臺(tái)，拓寬返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)空間，電商年銷售農(nóng)產(chǎn)品8000多萬元。

立實(shí)科技助推領(lǐng)航，推動(dòng)科技資源配置與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目縱深發(fā)展相融合。與科研機(jī)構(gòu)開展深度合作，建成省級(jí)食用菌工程技術(shù)研究中心、黑山羊原種場(chǎng)等科技創(chuàng)新載體23個(gè)，建成國(guó)家蛋雞十大良種繁育基地、四川柑桔母本園等成果轉(zhuǎn)化載體36個(gè)，為200余個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供了技術(shù)指導(dǎo)和科技支撐；發(fā)揮“四級(jí)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)體系作用，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目100余項(xiàng)，獲得國(guó)家授權(quán)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專利300余項(xiàng)、科技成果50余項(xiàng)，科技計(jì)劃立項(xiàng)35項(xiàng)。

抓好表彰激勵(lì)常態(tài)，堅(jiān)持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)氛圍營(yíng)造與培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才相聯(lián)系。每年縣委縣政府表彰“十佳創(chuàng)業(yè)明星”“十佳農(nóng)民工”，并通過廣泛宣傳，營(yíng)造全民崇尚創(chuàng)業(yè)就業(yè)良好氛圍。

當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)面臨的問題

一是創(chuàng)業(yè)資金籌措困難。盡管返鄉(xiāng)農(nóng)民工有一定的資金基礎(chǔ)，但創(chuàng)辦企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的資金投入較大，原始資金積累捉襟見肘。加之受金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素制約，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)獲得銀行貸款較難，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目常因缺乏資金而難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展?jié)摿τ兴萍s。

二是優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目偏少。盡管農(nóng)民工投資項(xiàng)目數(shù)量有所提升，但項(xiàng)目普遍存在規(guī)模不大、產(chǎn)品單一、技術(shù)欠缺等問題，難以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是創(chuàng)業(yè)能力仍顯薄弱。大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工無創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)理論的儲(chǔ)備，缺乏具體的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，無法適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)往往難以持久和快速發(fā)展。

關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的對(duì)策建議

抓實(shí)宏觀政策引領(lǐng)。引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，走特色化路線。按照“高筑城、廣聚人、強(qiáng)功能、興產(chǎn)業(yè)”的部署，鼓勵(lì)在外打拼的優(yōu)秀人才和農(nóng)民企業(yè)家發(fā)揮眼界寬闊、管理先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，培育打造一批具有示范效應(yīng)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)品牌。

加大金融支持力度。發(fā)展重點(diǎn)服務(wù)中小企業(yè)和農(nóng)村的金融組織，創(chuàng)新“銀政合作”新模式，由政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。

強(qiáng)化科學(xué)研判管理。構(gòu)建農(nóng)民工終身培訓(xùn)體系，開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)，重點(diǎn)放在識(shí)別創(chuàng)業(yè)機(jī)遇、選擇好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等方面，著力提升創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)。提供精準(zhǔn)化公共服務(wù)，及時(shí)幫助解決不同層次的創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中遇到的難題，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心和決心。

營(yíng)造多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)環(huán)境。加快建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的信息、平臺(tái)、服務(wù)和成果共享，形成具有地方特色的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局。統(tǒng)籌科技設(shè)施資源合理配置，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，結(jié)合區(qū)域重大產(chǎn)業(yè)定位和市場(chǎng)需求，引導(dǎo)發(fā)展工業(yè)小微企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)，打造集電商平臺(tái)、人才培育、農(nóng)村金融等為一體的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)生態(tài)鏈。