本報(bào)記者走訪新疆駐村工作隊(duì)

本報(bào)赴新疆特派記者　范凌志

如果你有在新疆當(dāng)公務(wù)員的朋友，估計(jì)常常會(huì)碰到這樣的情況：他們很少在朋友圈發(fā)照片，偶爾發(fā)一次，很大概率是村頭村尾、田間地頭的場(chǎng)景。發(fā)條信息過(guò)去，也常是半夜才回，配上一句：“抱歉啊，我駐村了，剛忙完?！弊?014年以來(lái)，旨在訪民情、惠民生、聚民心的“駐村”，已成為新疆各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位干部工作的重要組成部分?！霸L惠聚”駐村工作進(jìn)入第六個(gè)年頭，工作隊(duì)的生活是怎樣的？給當(dāng)?shù)貛?lái)了什么？2月中旬，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者走訪阿克蘇地區(qū)各縣，感受駐村工作隊(duì)帶給這片廣闊土地的變化。

用腳步丈量“最后一公里”

阿瓦提縣是著名的“刀郎人”的故鄉(xiāng)，然而以“熱烈奔放的刀郎木卡姆”示人的同時(shí)，貧困一直是困擾當(dāng)?shù)氐念B疾。位于阿瓦提縣的阿依巴格鄉(xiāng)玉斯屯克阿依庫(kù)勒村就是一例，該村有329戶（1456人），2017年末全村有建檔立卡貧困戶68戶（266人），占全村人口的近1/5，來(lái)自阿克蘇地區(qū)衛(wèi)建委（紅十字會(huì)）的6名隊(duì)員在這里駐村。

2月15日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者來(lái)到該村村委會(huì)，這里也是阿克蘇地區(qū)衛(wèi)建委駐村工作隊(duì)的辦公地。記者看到，幾名村民正跟工作隊(duì)隊(duì)員在“民情說(shuō)事點(diǎn)”棚子下聊村務(wù)。棚子旁，兩棵白楊樹(shù)直聳云天，非常顯眼。工作隊(duì)第一書(shū)記王馨說(shuō)，這是一株在1949年10月1日栽下、跟共和國(guó)同齡的“感恩樹(shù)”，樹(shù)上掛有村民裝飾的彩繪葫蘆，樹(shù)旁有一臺(tái)破舊的木車(chē)輪，是解放前當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的勞動(dòng)工具，“兩樣?xùn)|西對(duì)比鮮明，有憶苦思甜的意味”。

新疆地處祖國(guó)西部，因時(shí)差問(wèn)題，當(dāng)?shù)氐恼Ｉ习鄷r(shí)間一般為北京時(shí)間上午10時(shí)。但王馨和隊(duì)員們每天從早上7時(shí)半就開(kāi)始工作了。第一項(xiàng)工作是晨會(huì)，接下來(lái)到工地查看項(xiàng)目進(jìn)展，午飯后會(huì)在“民情說(shuō)事點(diǎn)”聽(tīng)取村民訴求，晚上要辦農(nóng)民夜校、核對(duì)賬目。如此一來(lái)，忙到凌晨2時(shí)是常事。

“去年剛從別的駐村工作隊(duì)調(diào)來(lái)時(shí)，村里還沒(méi)有水泥路，老鄉(xiāng)打趣說(shuō)這里‘晴天一身土，雨天一身泥。還有人跟我說(shuō)，王書(shū)記，你別想著一年干300件事，你只要把修路這一件事干好了，全村人都服你！”王馨說(shuō)，隊(duì)員們有私家車(chē)，但大家誰(shuí)都沒(méi)再開(kāi)，“因?yàn)樾蘼愤@‘最后一公里就要用腳來(lái)丈量，搖下車(chē)窗跟老鄉(xiāng)打招呼遠(yuǎn)沒(méi)有走路或騎自行車(chē)來(lái)得親近”。最終，一年時(shí)間，村里4個(gè)村民小組的5.7公里路面全部進(jìn)行硬化，修成了水泥路。

如此大的工作量，駐村工作隊(duì)的細(xì)致程度如何？14日，在自治區(qū)信訪局駐溫宿縣喀拉薩村工作隊(duì)設(shè)立的“石榴籽”工作室，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者看到一本本《群眾反映困難和問(wèn)題臺(tái)賬》，厚厚的臺(tái)賬每一頁(yè)都注明訴求人的家庭狀況、困難訴求、責(zé)任人、解決辦法和時(shí)限、解決情況及群眾滿意度等。

喀拉薩村位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，流動(dòng)人口多、管理難度大。近年來(lái)，隨著一批民生項(xiàng)目的實(shí)施，房屋拆遷補(bǔ)償、土地承包、民工工資等信訪問(wèn)題呈現(xiàn)高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解到，每天的晨會(huì)，工作隊(duì)隊(duì)員都要分別匯報(bào)入戶走訪時(shí)了解到的群眾困難訴求，統(tǒng)一分類整理登記到《矛盾糾紛登記臺(tái)賬》，明確責(zé)任人和解決時(shí)限，實(shí)行問(wèn)題解決銷(xiāo)號(hào)制度，通過(guò)“當(dāng)場(chǎng)解決一批、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)辦結(jié)一批、宣傳政策當(dāng)面答復(fù)一批、籌集資金化解一批”等方式，使群眾訴求得到有效解決。

晚上8時(shí)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者準(zhǔn)備離開(kāi)喀拉薩村時(shí)，隨口問(wèn)自治區(qū)信訪局駐村工作隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)西日艾力·吾修爾：“該下班了吧？”西日艾力笑道：“我們無(wú)所謂‘下班，全天候待命?！?/p>

“ 以后我要教育好孩子，開(kāi)好店，賺錢(qián)！”

“訪民情”只是邁出的第一步，如何去極端化，并帶領(lǐng)群眾脫貧，做到“惠民生”“聚民心”，對(duì)阿克蘇這樣的南疆地區(qū)才是最難啃的骨頭。以阿依庫(kù)勒鎮(zhèn)為例，這個(gè)在維吾爾語(yǔ)中意為“月亮湖”的地方，以前的狀況與其美麗的名字大相徑庭?！?幾年前，群眾受宗教極端思想影響，全鎮(zhèn)的所有商店買(mǎi)不到煙酒；防治脊髓灰質(zhì)炎的糖丸被謠傳成會(huì)造成婦女不孕不育；政府給貧困家庭申請(qǐng)低保，貧困戶卻因被宗教極端分子阻止而不敢領(lǐng)取……”一位當(dāng)?shù)馗刹窟@樣描述。

為鏟除“毒瘤”，駐村工作隊(duì)堅(jiān)持幫助群眾去除宗教極端思想、培養(yǎng)正確觀念。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 年上半年，阿克蘇地區(qū)地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)干部全部定期下沉入村， 半年內(nèi)先后兩次入駐37.2萬(wàn)群眾家中，走訪163萬(wàn)戶次。

擺脫宗教極端思想的侵蝕，民眾才能放開(kāi)手腳一心致富。根據(jù)工作隊(duì)提供的資料，受極端思想影響，個(gè)別貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足，“等靠要”現(xiàn)象嚴(yán)重，再加上產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，2017年，玉斯屯克阿依庫(kù)勒村被確定為自治區(qū)級(jí)深度貧困村。

令人欣喜的是，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者已能感受到積極的變化。走進(jìn)“夏荷蘭”農(nóng)民專業(yè)合作社嶄新的調(diào)味料車(chē)間，幾名女工正在嫻熟地進(jìn)行包裝工序，孜然和辣椒粉的濃香很容易勾起食欲。合作社負(fù)責(zé)人艾麥爾·莫明在接受采訪時(shí)開(kāi)心得合不攏嘴：“去年合作社在駐村工作隊(duì)的幫助下擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，現(xiàn)在有22名工人，來(lái)自于12個(gè)貧困戶，每年銷(xiāo)售額約150 萬(wàn)到200 萬(wàn)元。合作社從村民手里收購(gòu)原料，去年底給貧困戶分紅8.1萬(wàn)元，再加上他們每月平均2000 元的工資，也就是說(shuō)，在這里工作的村民多了三項(xiàng)收入！”

在阿克蘇最西邊的烏什縣，新疆維吾爾自治區(qū)黨委組織部、老干部局駐村工作隊(duì)正在前進(jìn)鎮(zhèn)托萬(wàn)克麥蓋提村推動(dòng)開(kāi)展各種技能培訓(xùn)。16 日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者被當(dāng)?shù)匾慌排艒湫律啼佀@些種類繁多的商鋪同時(shí)也是村民培訓(xùn)學(xué)校，內(nèi)容涵蓋駕照、電焊、面點(diǎn)、刺繡等。37 歲的阿吉然木·艾買(mǎi)提剛烤好一盤(pán)西式面點(diǎn)，已是兩個(gè)孩子母親的她很樂(lè)意分享自己的幸福，這份幸福不僅源于自己的月收入從原來(lái)的1500 元漲到5000 元，更來(lái)自于兩個(gè)孩子分別在當(dāng)?shù)卦O(shè)施最齊全的國(guó)家通用語(yǔ)言小學(xué)和幼兒園就讀。談到未來(lái)，她回答得很干脆：“以后我要教育好孩子，開(kāi)好店，賺錢(qián)！”

為更好地為村民排憂解難，2017年10 月，駐村隊(duì)員在村里建起“365工作站”。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解到，由村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李科瓊帶頭， 工作隊(duì)員和村干部輪流值班， 工作站確保每天有1 至2 人坐班，準(zhǔn)確記錄村民所求所盼，形成事事建檔、辦理、反饋、回訪工作機(jī)制。一年多來(lái)，“365工作站”共組織635名村民在本地就業(yè)或外出務(wù)工，動(dòng)員30多名村民開(kāi)設(shè)商鋪和夜市。

“有杠桿，公平公正，老百姓就會(huì)信服你”

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者走訪期間，不止一次聽(tīng)到工作隊(duì)隊(duì)員們自嘲剛駐村時(shí)的“慘痛經(jīng)歷”。被蚊蟲(chóng)叮咬、水土不服是“必修課”，“皮肉之苦”容易克服，很多隊(duì)員最在意的是如何跟村民增進(jìn)信任，真正做到“吃一鍋飯、坐一張床、睡一間屋”，從而激發(fā)全村脫貧攻堅(jiān)的積極性。

對(duì)這個(gè)問(wèn)題，李科瓊有自己的“竅門(mén)”，他認(rèn)為，單純的說(shuō)教行不通，首先要讓老鄉(xiāng)們看到實(shí)效。另外，針對(duì)個(gè)別貧困戶“等靠要”，一定要“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，不能搞“普惠制”?！坝写蝸?lái)了一批電視機(jī)，大約50臺(tái)，是準(zhǔn)備給貧困戶的，我就利用這個(gè)機(jī)會(huì)推廣種植木耳，誰(shuí)報(bào)名誰(shuí)才能上臺(tái)領(lǐng)電視機(jī)，結(jié)果一些原本以為自己肯定能拿電視機(jī)的貧困戶傻眼了，紛紛要求種植木耳。”

李科瓊告訴記者，駐村工作隊(duì)還制定實(shí)施積分制管理辦法，村民參與公共事務(wù)獲得相應(yīng)積分，在周一村民大會(huì)上領(lǐng)取積分券，會(huì)后在“愛(ài)心超市”兌換相應(yīng)商品，不僅引導(dǎo)村民通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，而且增強(qiáng)了村民參與村級(jí)公共事務(wù)的主動(dòng)性?！耙欢ㄒ懈軛U，做到公平公正，老百姓就會(huì)信服你?！崩羁骗傉f(shuō)。

根據(jù)公開(kāi)信息，從2014年開(kāi)始，前后5批、約5.6萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)遍布新疆各地，5年間，35萬(wàn)人次駐村干部走訪群眾3.8億人次。作為其中一員，李科瓊認(rèn)為，自治區(qū)黨委作出“訪惠聚”駐村工作的決策非常正確有效，“自治區(qū)第九次黨代會(huì)以后，對(duì)駐村工作的要求越來(lái)越嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，機(jī)制也越來(lái)越完善。從剛開(kāi)始的了解情況、反映問(wèn)題、加強(qiáng)黨群干群關(guān)系，到后來(lái)真正和老百姓一起抓穩(wěn)定、抓脫貧攻堅(jiān)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、占領(lǐng)輿論陣地，雖然我們的確很辛苦，但這個(gè)工作是必須要做的。因?yàn)槌尚Х浅ｏ@著，從現(xiàn)在老百姓的精神狀態(tài)就能看出，他們的確跟黨和政府的感情是血濃于水的！”▲