淺談建設(shè)單位如何做好施工現(xiàn)場的安全管理

陳文紅

（中化泉州石化有限公司， 福建 泉州 362103）

0 引言

建設(shè)工程的安全管理與參建方利益息息相關(guān)，在當(dāng)前的社會發(fā)展新形勢下，“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”已作為我國安全生產(chǎn)工作的方針，因此，如何督促監(jiān)理和施工單位等各參建方重視施工現(xiàn)場安全管理、切實采取有效措施保證現(xiàn)場施工安全，就變得尤為重要。

1 我國建筑工程安全管理存在問題

當(dāng)前參與建設(shè)的總承包商、施工承包商、供應(yīng)商、監(jiān)理單位和檢測單位等來自全國各地，規(guī)模不一、管理能力參差不齊，在一些項目建設(shè)過程中，有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)和承包商對現(xiàn)場安全管理的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為安全管理工作可有可無，甚至認(rèn)為花費(fèi)精力搞安全是在浪費(fèi)時間和金錢，影響施工進(jìn)度，部分施工人員的安全意識淡薄，存在僥幸心理；安全管理制度不健全，安全投入不到位，安全措施也不落實；加之聘請專業(yè)安全管理人員費(fèi)用較高，所以，他們往往聘用一些非專業(yè)人員在現(xiàn)場“擺擺樣子”，或者安全管理和身兼數(shù)職，無法及時查違糾偏，導(dǎo)致現(xiàn)場施工安全無法保障，極易出現(xiàn)安全事故。

2 建設(shè)單位安全管理措施的應(yīng)用

2.1 早介入，早預(yù)防，做好源頭管理

在安全管理方面，建設(shè)單位應(yīng)從招標(biāo)文件及合同的編制開始介入，在招標(biāo)文件中對投標(biāo)人設(shè)置合理的招標(biāo)門檻，以選擇具相應(yīng)資質(zhì)、經(jīng)驗的承包商；明確安全管理要求及安全管理人員資質(zhì)要求，讓承包商在投標(biāo)階段就了解項目安全要求，并在投標(biāo)中充分考慮安全費(fèi)用的投入；明確將對安全管理工作進(jìn)行考核，并根據(jù)該工程項目施工過程中存在的危險性及管理的難度設(shè)置相應(yīng)比例的安全考核費(fèi)，讓承包商贏取，促使承包商自主管理，不落安全措施、現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象及隱患多，就不能贏得安全費(fèi)用；部分落實僅贏得部分安全考核費(fèi)用；全部落實就贏得全部安全考核費(fèi)用；以確保施工階段安全投入的有效實施；明確更換安全管理人員將扣除的金額，以此杜絕現(xiàn)場安全管理人員頻繁更換現(xiàn)象，并對現(xiàn)場的安全隱患及事故設(shè)置違約扣款，為后續(xù)現(xiàn)場安全管理提供經(jīng)濟(jì)支持。

2.2 嚴(yán)格把好參加單位管理人員及設(shè)備的入場關(guān)

在參建單位入場前，與該單位的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全負(fù)責(zé)人等主要管理人員對接，要求他們在認(rèn)真閱讀本項目各管理規(guī)定后，根據(jù)其所承包的工程內(nèi)容編制“安全監(jiān)理細(xì)則”或“安全管理方案”，讓承包商深刻理解本項目的安全管理理念；業(yè)主也通過審查參建單位編制的“安全監(jiān)理細(xì)則”或“安全管理方案”，統(tǒng)一參建單位的安全管理理念，讓參建單位主要管理人員也通過方案的修編接受了項目安全管理理念的再教育，使之盡快融入本項目安全管理架構(gòu)中。并在“安全監(jiān)理細(xì)則”或“安全管理方案”中明確參建單位的安全管理職責(zé)、安全管理責(zé)任制，讓參建單位主要管理人員開展工作危險分析，明確各危險作業(yè)的防范措施、事故上報流程及事故管理，提前準(zhǔn)備應(yīng)急措施等，幫助參建單位理清的管理思路，使項目安全管理理念得到有效實施。

在入場前，按合同條款組織對參建單位安全經(jīng)理及安全工程師的資質(zhì)、能力進(jìn)行嚴(yán)格審查，并對其進(jìn)行面試甄選，面試不合格者不得進(jìn)場，必須及時更換不合格人員，否則不得開工，嚴(yán)格把好安全管理人員素質(zhì)關(guān)。在入場后，還應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)對現(xiàn)場安全管理人員的的監(jiān)督及后續(xù)培訓(xùn)，促使他們不斷提高執(zhí)業(yè)水平，認(rèn)真履行職責(zé)，為項目建設(shè)保駕護(hù)航。

督促各參建單位對所有入場車輛、移動設(shè)備、船舶逐一檢查，合格后方可入場，此后按季度復(fù)檢，不合格的一律退場；對配電箱、設(shè)備機(jī)具、腳手架等施工材料也進(jìn)行入場驗收，把好“物”的入場關(guān)。有條件的，可通過實物、圖片等設(shè)置安全樣板，可大大提高入場效率。

2.3 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)文化是以制度為支撐，對員工行為進(jìn)行約束，將員工創(chuàng)造力、積極性激發(fā)出來，并不斷完善企業(yè)文化。建設(shè)單位除了督促各項目負(fù)責(zé)人建立健全安全審查責(zé)任制外，還可以利用簽訂安全責(zé)任書，形成該單位內(nèi)部的安全責(zé)任保障體系，計入單位對員工的績效考評中，并逐級落實，方可讓 “一崗雙責(zé)”制度落到實處。

2.4 人員培訓(xùn)與現(xiàn)場安全宣貫

人的行為模式?jīng)Q定了個人意識，只有真正在思想上意識到安全生產(chǎn)的重要性，才能將安全行為落實到工作中。首先要加強(qiáng)相關(guān)安全規(guī)章制度及知識的學(xué)習(xí)，沒有規(guī)矩不成方圓，每一條規(guī)章制度都是我們前輩在日積月累的工作實踐和一次次安全生產(chǎn)事故中總結(jié)出來的寶貴經(jīng)驗，它表面看似約束了個人行為，而實際上恰恰是給安全生產(chǎn)提供了保障。因此，需要對所有入場人員進(jìn)行入場安全培訓(xùn)，并進(jìn)行考試，考試合格者方可入場作業(yè)。其次要定期不定期的組織員工，分層級地開展各項安全教育、培訓(xùn)，切實提高全員HSE 意識和水平。有條件的項目可開展體驗式培訓(xùn)，讓參訓(xùn)者親身體驗到違章帶來的驚悚，真真正正的感受到安全設(shè)施的重要性，清楚工作中沒有做好安全措施，傷害事故就可能正的發(fā)生在我們身上，以提高自我防護(hù)能力，做到從“要我安全”到“我要安全”意識的轉(zhuǎn)變。真正從行為上建立起“安全第一、預(yù)防為主”的行為模式。

在施工現(xiàn)場各區(qū)域懸掛與當(dāng)前項目相關(guān)系列的安全宣傳掛圖、標(biāo)語，組織全員觀看、學(xué)習(xí)；并通過各種微信群等高科技手段進(jìn)行安全宣貫，營造濃厚的安全施工氛圍。

2.5 深入現(xiàn)場，嚴(yán)格監(jiān)管

建設(shè)單位的管理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，人人都是安全員的理念，管理人員須深入現(xiàn)場進(jìn)行日檢、周巡檢、月度巡檢、節(jié)前大檢查、專項檢查等多種形式的HSE 現(xiàn)場檢查，查監(jiān)理機(jī)構(gòu)、施工單位管理人員是否到位；查特種人員是否持證上崗；查HSE 培訓(xùn)、工作危險分析、安全技術(shù)交底和班前會、專題會是否及時、有效；查是否存在“三違”現(xiàn)象；查安全檢查是否全面；查 “人、機(jī)、料、法環(huán)” 是否存在隱患；查隱患是否及時整改，安全措施是否落實到位；查應(yīng)急救援準(zhǔn)備及措施是否到位；查內(nèi)業(yè)資料是否符合要求等，要求監(jiān)理、總包管理人員督促施工單位及時整改隱患。

應(yīng)推行對各施工現(xiàn)場進(jìn)行聯(lián)席巡檢，創(chuàng)建HSE 溝通交流平臺。巡檢后應(yīng)組織進(jìn)行點(diǎn)評，并根據(jù)項目的進(jìn)展、天氣情況，適時地開展各項專項培訓(xùn)，提高各管理人員的安全管理水平。對查出的隱患，下發(fā)的書面通知限期整改，且各檢查結(jié)果均與各單位的考核掛鉤，也就與其安全考核費(fèi)掛鉤，促進(jìn)了各施工單位的安全投入及對隱患的整改力度。

施工現(xiàn)場的安全管理關(guān)鍵在于承包商的自主管理。筆者曾經(jīng)經(jīng)歷過個別承包商原來的內(nèi)部管理薄弱，安全管理一直不到位，對安全工作重視程度不夠，舍不得投入，隱患及“三違”頻頻出現(xiàn)，在支付工程款時，其高額的安全考核費(fèi)無法贏得，承包商在接受兩次的安全考評后，深受觸動，立即將其總部的管理骨干調(diào)到現(xiàn)場，派專人督促整頓，該現(xiàn)場的安全管理水平得到了明顯的提升，也贏得了豐碩的安全考核費(fèi)。

2.6 應(yīng)急管理

為切實提升項目現(xiàn)場安全管理，應(yīng)根據(jù)項目環(huán)境及事故特點(diǎn)制定項目應(yīng)急預(yù)案，適時對項目應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行更新、完善。督促各單位成立應(yīng)急指揮中心，應(yīng)急指揮中心下屬成立各處置小組，負(fù)責(zé)對項目建設(shè)期間發(fā)生的安全事故及應(yīng)對臺風(fēng)等自然災(zāi)害的應(yīng)急處理。在應(yīng)急情況下，應(yīng)急指揮中心按“應(yīng)急預(yù)案”中的應(yīng)急反應(yīng)等級進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)和處置，各處置應(yīng)急小組按“應(yīng)急預(yù)案”中的職責(zé)分配各司其職。各監(jiān)理單位和承包商分別建立各自的分指揮部及應(yīng)急反應(yīng)救援體系，并服從項目應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮。

在應(yīng)急演練方面，根據(jù)項目進(jìn)展，每年組織2 次各單位進(jìn)行應(yīng)急演練；并協(xié)同各單位相關(guān)負(fù)責(zé)人督促各承包商根據(jù)各自的危險源及施工現(xiàn)場的進(jìn)展按季度組織應(yīng)急演練。

3 結(jié)語

在實際工作中，我們要將將“安全第一、預(yù)防為主”的安全管理理念溶入現(xiàn)場的管理中。做到在思想上警鐘長鳴；在管理上，不斷地加強(qiáng)安全督查，查違糾錯，消除隱患，使全體參建人員做到“警鐘長鳴、防微杜漸”，把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕各類事故的產(chǎn)生，確保項目的順利進(jìn)展。