建筑施工企業(yè)勞務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

周志英

（山西五建集團(tuán)有限公司， 山西 太原 030006）

隨著市場(chǎng)多元化的發(fā)展，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)的勞務(wù)關(guān)系越來(lái)越多樣化，這就增加了企業(yè)勞務(wù)管理的難度。目前，很多建筑施工企業(yè)依舊采用傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行勞務(wù)管理，導(dǎo)致在勞務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)一系列問(wèn)題制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。因此，企業(yè)必須依托先進(jìn)的管理理念，采用科學(xué)的方式方法來(lái)加強(qiáng)建筑施工的勞務(wù)管理，從而提高人才利用率，降低企業(yè)的勞務(wù)成本與風(fēng)險(xiǎn)，有效提高建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟(jì)效益。

1 建筑施工企業(yè)勞務(wù)管理形勢(shì)分析

1.1 建筑施工企業(yè)勞務(wù)管理特征

由于建筑行業(yè)是一種多專(zhuān)業(yè)交互型的綜合行業(yè)，所以建筑施工企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，從事的專(zhuān)業(yè)具有多樣性，而且人員數(shù)量龐大。特別是對(duì)于大的建筑項(xiàng)目而言，所涉及人才類(lèi)型更加龐雜。這就導(dǎo)致了勞務(wù)人員組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜，各專(zhuān)業(yè)特征明顯，造成管理上的困難。另外，勞務(wù)人員還具有流動(dòng)性強(qiáng)、組織機(jī)構(gòu)松散的特點(diǎn)，由于在建筑施工企業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍中主要以技術(shù)工人為主，很多管理階層的人員也是資深的技術(shù)人員，缺乏一定的管理經(jīng)驗(yàn)。

1.2 勞務(wù)用工形式

隨著新時(shí)代下市場(chǎng)體系的進(jìn)一步深化改革，建筑行業(yè)的不斷發(fā)展使得建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工組成形式發(fā)生重大變化，要求勞務(wù)人員的技術(shù)水平也越來(lái)越高。所以，勞務(wù)管理中進(jìn)行了詳細(xì)的分工和細(xì)化，由原先的固定用工模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧儎趧?wù)用工以及與勞務(wù)用工相結(jié)合的混合用工模式?，F(xiàn)階段，建筑施工企業(yè)最常用的勞務(wù)用工模式為混崗勞務(wù)用工、勞務(wù)分包和勞務(wù)派遣。

2 建筑施工企業(yè)勞務(wù)管理存在的問(wèn)題

2.1 勞務(wù)用工缺乏規(guī)范的制度體制

目前，大多數(shù)建筑施工企業(yè)采用傳統(tǒng)的管理制度和理念對(duì)勞工進(jìn)行管理，缺乏規(guī)范的制度體系。例如，企業(yè)與勞務(wù)人員之間的勞動(dòng)合同形式和簽訂方式不規(guī)范，大多以口頭協(xié)議來(lái)體現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系中的一些具體事項(xiàng)，從而導(dǎo)致后期無(wú)法正常維護(hù)自身的合法權(quán)益。另外，由于無(wú)法根據(jù)具體的合同文件對(duì)勞工進(jìn)行有效的約束，勞工違法亂紀(jì)成本降低，給企業(yè)造成管理上的困難，甚至是經(jīng)濟(jì)上的損失，使企業(yè)造成較大的用工風(fēng)險(xiǎn)。由于合同內(nèi)容和形式不規(guī)范，無(wú)法對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方形成良好的法律約束，導(dǎo)致企業(yè)在工資管理上出現(xiàn)問(wèn)題，出現(xiàn)工資拖欠、工資信息不明確、薪資體系不健全等問(wèn)題。

2.2 勞務(wù)用工過(guò)程缺乏規(guī)范管理

當(dāng)企業(yè)采用勞務(wù)分包模式時(shí)，通常會(huì)實(shí)行“以包代管”的方式將管理的任務(wù)交給分包單位，這就導(dǎo)致總承包單位所制定的管理規(guī)范無(wú)法具體落實(shí)到位，安全培訓(xùn)和思想教育無(wú)法落實(shí)到個(gè)人，使施工過(guò)程中技術(shù)交底不徹底，缺乏必要的安全管理措施和記錄相對(duì)應(yīng)的施工日志。導(dǎo)致這方面問(wèn)題主要原因有企業(yè)缺乏對(duì)勞務(wù)人員培訓(xùn)的重視和管理體系混亂，導(dǎo)致管理跨度增大難以對(duì)一線的施工人員形成有效的管理。在具體施工過(guò)程中，大部分勞務(wù)人員往往根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，安全意識(shí)薄弱，無(wú)法具體落實(shí)總承包公司的安全規(guī)范。另外，處于一線的施工人員的直接管理者往往是上一級(jí)的“包工頭”，總承包單位的管理制度很難落實(shí)到位，最終導(dǎo)致施工安全事故的發(fā)生，影響施工的整體進(jìn)度和質(zhì)量。

2.3 無(wú)法很好落實(shí)相關(guān)的法律法規(guī)

隨著現(xiàn)代法律體系的建設(shè)和發(fā)展，要求建筑施工企業(yè)在制定勞務(wù)合同以及確定勞務(wù)關(guān)系時(shí)必須根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行。但是，部分建筑施工企業(yè)在勞務(wù)分包、勞務(wù)派遣以及簽訂勞務(wù)合同時(shí)無(wú)法很好的落實(shí)相關(guān)的法律法規(guī)，存在違規(guī)操作，不僅勞工本人的合法權(quán)益無(wú)法得到保障，而且企業(yè)在面對(duì)用工風(fēng)險(xiǎn)時(shí)無(wú)法利用法律法規(guī)來(lái)維護(hù)自身權(quán)益從而達(dá)到降低損失的目的。另外，由于很多勞務(wù)分包企業(yè)缺乏必要的責(zé)任感，有些甚至為了降低用人成本，在使用勞務(wù)人員時(shí)只是以口頭答應(yīng)的形式和勞務(wù)人員形成某種約定，勞工的合法權(quán)益得不到有效保障，進(jìn)一步增加了用人風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 評(píng)價(jià)體系混亂，無(wú)法體現(xiàn)考核價(jià)值

考核評(píng)價(jià)是建筑施工企業(yè)勞務(wù)管理過(guò)程中的重要組成部分，加強(qiáng)考核，優(yōu)化評(píng)價(jià)體系是提高勞務(wù)管理效率并促進(jìn)勞工隊(duì)伍健康發(fā)展的有效途徑。雖然，目前很多建筑施工單位建立起相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，但大多數(shù)評(píng)價(jià)體系中的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)內(nèi)容沒(méi)有得到進(jìn)一步的細(xì)化和明確，缺乏必要的針對(duì)性和系統(tǒng)性，導(dǎo)致評(píng)價(jià)體系混亂，無(wú)法很好的發(fā)揮評(píng)價(jià)體系的功能，使考核價(jià)值得不到體現(xiàn)。

3 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)勞務(wù)管理的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)勞務(wù)入口的管理

加強(qiáng)勞務(wù)入口的管理，是有效提高勞務(wù)人員技術(shù)水平和綜合素質(zhì)的關(guān)鍵。首先，建立健全的準(zhǔn)入備案評(píng)價(jià)體系，對(duì)勞務(wù)分包意向單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格審核，綜合評(píng)價(jià)承包單位的資質(zhì)、信譽(yù)和業(yè)績(jī)等，結(jié)合具體的施工要求和條件選擇合適的承包單位。其次，在招標(biāo)過(guò)程中建立“負(fù)面清單”制度，對(duì)勞工隊(duì)伍進(jìn)行全面考核，其中包括具體人員的技術(shù)水平、管理水平、施工能力等，對(duì)相關(guān)企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)進(jìn)行考核，選擇具有較強(qiáng)施工能力、高信譽(yù)和高質(zhì)量的施工單位。最后，制定科學(xué)、詳細(xì)的施工分包方案并切實(shí)落實(shí)好所制定的方案措施，使勞務(wù)資源的使用更加科學(xué)化和高效化。

3.2 加強(qiáng)合同管理

加強(qiáng)勞務(wù)合同的管理是保障建筑施工企業(yè)勞務(wù)管理合法、合規(guī)的重要措施，在具體的管理過(guò)程中，需要根據(jù)“先談后簽，先簽后干”的基本原則，勞務(wù)合同內(nèi)容的擬定以及簽約過(guò)程必須根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行，對(duì)合同雙方的義務(wù)和權(quán)力進(jìn)行明確的規(guī)定，然后通過(guò)平等協(xié)商的方式確定具體條款以及需要添加的內(nèi)容。在具體的制定過(guò)程中，首先要將施工內(nèi)容及其相關(guān)項(xiàng)目包含進(jìn)合同內(nèi)容中，例如項(xiàng)目的具體內(nèi)容、材料使用、施工場(chǎng)地和機(jī)械的使用辦法等。其次，明確工程變更的相關(guān)情況，對(duì)工程變更的具體內(nèi)容和方式進(jìn)行明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范工程結(jié)算。最后，對(duì)合同核心內(nèi)容分部分項(xiàng)工程具體的承包價(jià)格、承包方式、計(jì)價(jià)方式等進(jìn)行規(guī)范，明確責(zé)任雙方的權(quán)利與義務(wù)，以便后續(xù)的管理工作。在進(jìn)行勞務(wù)分包過(guò)程中，需要注意，禁止對(duì)工序聯(lián)系密切的單項(xiàng)工程進(jìn)行分包操作，禁止對(duì)同類(lèi)工程項(xiàng)目采用同一家勞務(wù)公司，禁止同一家勞務(wù)公司違規(guī)承包多個(gè)施工項(xiàng)目。

3.3 規(guī)范勞務(wù)用工過(guò)程管理

加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)用工的過(guò)程管理，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中施工質(zhì)量、工期和安全進(jìn)行有效控制，切實(shí)落實(shí)相關(guān)的規(guī)章制度，使責(zé)任到個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍以及具體的勞務(wù)人員進(jìn)行全面化和個(gè)性化的管理。并且建立培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和思想教育，灌輸合作共贏的理念，建立積極、樂(lè)觀、互助、共贏的企業(yè)文化和協(xié)同合作環(huán)境。首先，有效提高管理階層的執(zhí)行力度，使所制定的管理制度能夠落實(shí)到位，并對(duì)未完善的制度和體系進(jìn)行優(yōu)化，做好預(yù)防措施。其次，將安全、質(zhì)量管理放在管理的重點(diǎn)上，對(duì)施工過(guò)程中勞務(wù)人員進(jìn)行安全施工教育，并加強(qiáng)安全技能知識(shí)的培訓(xùn)，使每個(gè)勞務(wù)人員樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和安全意識(shí)。最后，建立健全的評(píng)價(jià)機(jī)制和完善的考核體系對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行考核，根據(jù)具體的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工要求對(duì)勞務(wù)人員的個(gè)人技能以及綜合素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立獎(jiǎng)懲制度，使責(zé)任落實(shí)到位。

4 總結(jié)

勞務(wù)管理關(guān)系到建筑施工的工程質(zhì)量和施工安全，利用先進(jìn)的管理理念與科學(xué)的管理方法對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行管理，不僅可以提高建筑施工企業(yè)的施工效率，而且可以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。