落實“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

張礎(chǔ)

一、切實落實黨委主體責(zé)任，全面推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

十八屆中央紀(jì)委二次全會上習(xí)近平總書記明確指出：“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人?！痹邳h風(fēng)廉政建設(shè)方面，要牢牢抓住黨委主體責(zé)任這個“綱”，為切實推動工作取得實效提供堅實的政治保證。

第一，落實主體責(zé)任，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。首先是明確一個重點，圍繞企業(yè)重點工作制定方案。匯成集團(tuán)黨委始終堅持結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，根據(jù)構(gòu)建“四責(zé)協(xié)同”工作機(jī)制要求，以落實從嚴(yán)治黨為主要任務(wù)，把握工作重點，聚焦重點任務(wù)，制定從嚴(yán)治黨責(zé)任工作方案，確保企業(yè)各項重點工作落實有保障。其次是聚焦一條主線，圍繞責(zé)任清單推進(jìn)重點工作。黨委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工，緊扣企業(yè)重點工作制定全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單。責(zé)任清單主要包含黨風(fēng)廉政教育、重點工作推進(jìn)、企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、制度建設(shè)與執(zhí)行的監(jiān)督等。第三是落實一個抓手，明確責(zé)任部門確保工作實效。明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任部門，具體推進(jìn)各項工作，落實監(jiān)督機(jī)制，上下聯(lián)動，確保清單內(nèi)容實施過程有抓手，實施結(jié)果見成效。

第二，層層傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)落實到位。首先強(qiáng)化黨組織書記隊伍建設(shè)，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供堅實的組織保障。其次是落實目標(biāo)管理考核制度，為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有效落實提供有效的制度保障。以黨組織目標(biāo)管理責(zé)任制、黨組織書記述責(zé)述廉制為抓手，明確黨組織在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的主要任務(wù)，將基層黨組織落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任作為對黨組織考核的重要內(nèi)容，將管黨治黨責(zé)任層層傳導(dǎo)，逐級落實，確保責(zé)任清單內(nèi)容、企業(yè)重點工作在基層企業(yè)得到有效推進(jìn)落實，不斷提升集團(tuán)整體發(fā)展水平。

第三，嚴(yán)格過程管理，確保責(zé)任清單落實到位。首先是通過召開黨委會、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子會、黨組織書記會、基層調(diào)研等多種形式，定期討論、跟蹤各項重點工作推進(jìn)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整工作方法、工作思路，在責(zé)任清單落實過程中提供及時指導(dǎo)；其次是完善修正現(xiàn)有的規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化工作的準(zhǔn)則性、規(guī)范性、紀(jì)律性。建立以“三重一大”為核心的科學(xué)化、系統(tǒng)化的制度體系，完善企業(yè)內(nèi)控制度，提升企業(yè)運(yùn)行中的科學(xué)化管理水平，提升企業(yè)綜合競爭力。第三是利用制度加科技手段，加強(qiáng)國資風(fēng)險防控體系建設(shè)。運(yùn)用OA辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)重點流程審批規(guī)范化，強(qiáng)化了制度執(zhí)行的剛性，確保制度執(zhí)行的有效性，有效地避免了廉政風(fēng)險的發(fā)生。另外，對集團(tuán)經(jīng)營性房地產(chǎn)管理的監(jiān)督實行管理流程統(tǒng)一、信息平臺統(tǒng)一、租賃合同統(tǒng)一、價格評估統(tǒng)一的“四個統(tǒng)一”，從合同審核、合同價格、流程規(guī)范性方面全方位進(jìn)行監(jiān)督，確保資產(chǎn)管理流程標(biāo)準(zhǔn)化。

二、切實履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，深化落實企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。紀(jì)委在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制為著力點，突出主責(zé)主業(yè)，把監(jiān)督工作的重點放在重點領(lǐng)域、重點項目、重點崗位人員上。圍繞“人、財、物”等崗位權(quán)力的運(yùn)行全面推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督關(guān)口前移，突出監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，加大責(zé)任追究力度。

一是協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作日常監(jiān)督。紀(jì)委通過完善日常監(jiān)督機(jī)制，協(xié)助黨委推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作。首先，集團(tuán)紀(jì)委協(xié)助黨委建立健全落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作機(jī)制，把推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)建企業(yè)風(fēng)清氣正的經(jīng)營環(huán)境作為《落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》的主要內(nèi)容，協(xié)助黨委將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。其次，堅持履行監(jiān)督責(zé)任與推進(jìn)企業(yè)中心工作任務(wù)的高度統(tǒng)一，圍繞企業(yè)中心工作謀劃和推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作；協(xié)助黨委健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追責(zé)機(jī)制，全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的檢查、考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項部署落實到位。

二是監(jiān)督檢查相關(guān)部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。紀(jì)委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助黨委抓好任務(wù)分解，明確相關(guān)部門的責(zé)任，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)與懲治和預(yù)防腐敗工作貫穿于企業(yè)各項中心工作的全過程，貫穿于深化改革全過程。首先，不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能，筑牢企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)防線。紀(jì)委緊緊圍繞企業(yè)中心工作，把監(jiān)督責(zé)任抓實、抓嚴(yán)、抓出實效。加大對集團(tuán)各級黨組織問題線索管理，將問題線索納入基層班子考核，落實追責(zé)制度，并由分管領(lǐng)導(dǎo)對問題線索梳理上報情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。其次，協(xié)同黨委開展黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查工作。檢查的重點是各黨組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況，各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實“一崗雙責(zé)”情況，以及“三重一大”制度執(zhí)行情況等。及時發(fā)現(xiàn)問題，落實整改措施，確保企業(yè)黨風(fēng)廉政各項工作在基層得到落實，不斷提升企業(yè)整體工作水平。

三是強(qiáng)化重點崗位重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。除日常監(jiān)督外，紀(jì)委注重對重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。開展廉政風(fēng)險防范管理工作，強(qiáng)化對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。針對重點崗位、重點環(huán)節(jié)梳理廉政風(fēng)險點，針對查找的廉政風(fēng)險點，以制度執(zhí)行、資金管理、履職待遇等重點工作為切入點，明確監(jiān)督工作的重點。通過對流程審批過程的監(jiān)督，實現(xiàn)對制度執(zhí)行的有效監(jiān)督。紀(jì)委定期配合黨委進(jìn)行制度梳理、完善，并根據(jù)制度要求以及重點領(lǐng)域、重點崗位工作流程進(jìn)一步排摸，進(jìn)行廉政風(fēng)險點的流程再造，不斷改進(jìn)和完善審批流程，對于發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時補(bǔ)救，有效避免廉政風(fēng)險的發(fā)生，有效推進(jìn)各項工作落實。

三、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力，深入推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

在“四責(zé)協(xié)同”工作開展過程中，發(fā)揮黨委書記第一責(zé)任人這個關(guān)鍵，夯實領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”這個基礎(chǔ)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任合理分解，責(zé)任到人，形成“橫向到邊，縱向到底”“一級抓一級，層層抓落實”的企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局，有利于深入推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

一是黨委書記帶頭推進(jìn)從嚴(yán)治黨責(zé)任清單落實。首先是帶頭創(chuàng)建不想腐、不敢腐、不能腐的環(huán)境。推進(jìn)廉潔從業(yè)教育不放松。堅持每年為全體黨員至少上一次黨風(fēng)廉政課，教育班子成員及全體黨員樹立正確的人生觀、價值觀，淡泊名利，無私奉獻(xiàn)，做到廉潔奉公，勤政為民；堅持干部談話制度，定期對中層干部進(jìn)行談話，了解中層干部工作、學(xué)習(xí)以及落實黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，把廉潔從業(yè)教育貫穿到日常工作中。其次是以身作則，以上率下，作好廉潔從業(yè)的表率。認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工，親自部署黨風(fēng)廉政工作計劃、黨風(fēng)廉政工作責(zé)任分解細(xì)化，責(zé)任到人。認(rèn)真落實廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)要求，親自部署廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，落實專人做好排查工作，從源頭上抓預(yù)防。

二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。首先是強(qiáng)化責(zé)任，明確分工，抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)。班子成員按照黨章及黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任梳理、細(xì)化為黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、紀(jì)檢組織、第一責(zé)任人、班子成員四個責(zé)任主體，按照分工，明確加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作制、嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律、深化作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)源頭治理、深化權(quán)力制約和監(jiān)督、加強(qiáng)廉政教育等具體內(nèi)容，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的抓手。其次是強(qiáng)化融合，重在落實，共同促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。班子成員緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展，通過召開專題會議，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)敢抓敢管，把黨風(fēng)廉政及社會目標(biāo)任務(wù)融入分管業(yè)務(wù)中去同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同推進(jìn)，同落實。

三是合力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全面落實。黨委書記發(fā)揮班長作用，帶好班子，帶頭開展作風(fēng)建設(shè)，班子成員提高責(zé)任意識，形成合力，以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手，切實推動企業(yè)各項工作落實。建立基層聯(lián)系點制度，定期赴各基層企業(yè)開展調(diào)研工作，了解各企業(yè)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況，以及各企業(yè)改革發(fā)展過程中碰到的新問題，研究解決問題的新方法、新途徑，提升集團(tuán)整體綜合競爭力，推動集團(tuán)整體工作水平，為企業(yè)適應(yīng)新一輪改革發(fā)展提供新動力。