關(guān)于內(nèi)江漢安孵化器“政企共營”模式提升區(qū)域創(chuàng)新力的觀察

文/鄭華

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。黨的十九大報告進一步明確了創(chuàng)新在引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，標志著創(chuàng)新驅(qū)動作為一項基本國策，在新時代中國發(fā)展的行程上將發(fā)揮越來越顯著的戰(zhàn)略支撐作用。

為落實中央創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和有關(guān)科技創(chuàng)新重大決策部署，內(nèi)江高新區(qū)立足新形勢，準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的深刻變化，充分發(fā)揮自身的領(lǐng)先優(yōu)勢，以“政府+企業(yè)”共同經(jīng)營模式，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開拓發(fā)展新境界。

內(nèi)江漢安孵化器基本情況

成立于2014年的四川內(nèi)江國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是內(nèi)江創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的“一號工程”，2017年成功創(chuàng)建國家高新區(qū)。由于起步晚、底子薄，內(nèi)江高新區(qū)在發(fā)展過程中，主動應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，大力建設(shè)科技企業(yè)孵化器，打造全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，引領(lǐng)高新區(qū)科學(xué)快速健康發(fā)展。

經(jīng)過廣泛調(diào)研考察，內(nèi)江高新區(qū)決定對新建設(shè)的內(nèi)江漢安孵化器引入孵化器專業(yè)運營公司，并吸收借鑒考察學(xué)習(xí)的經(jīng)驗，創(chuàng)新采用“政企共營”新模式對孵化器進行管理運營，即專業(yè)機構(gòu)引進來，政府部門不退出，形成一個團隊，共同經(jīng)營管理。創(chuàng)業(yè)中心將運營機構(gòu)的人員編入相應(yīng)部門中，并根據(jù)內(nèi)江市委“人才特區(qū)”試點建設(shè)文件精神，把運營機構(gòu)負責人聘為部門負責人，一起召開例會研究工作、部署任務(wù)、解決問題，一起開展內(nèi)部培訓(xùn)活動熟悉工作內(nèi)容、提高業(yè)務(wù)水平、提升服務(wù)質(zhì)量，一起組織企業(yè)入孵評審、考核考查、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。

“政企共營”實施一年多以來，通過出臺《支持在孵企業(yè)扶持成長政策》《促進科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展暫行辦法》等相關(guān)政策，搭建黨群、人才和技術(shù)轉(zhuǎn)移等“九大服務(wù)體系”，開展創(chuàng)業(yè)咨詢港、創(chuàng)業(yè)行和創(chuàng)業(yè)講堂等“九大創(chuàng)業(yè)活動”，實施網(wǎng)格員、信息員和技轉(zhuǎn)員等“六大舉措”精準孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，取得了初步成效，積極營造全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，迅速成為全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。孵化器于2018年成功創(chuàng)建省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)和內(nèi)江市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，2019年獲得四川省科技企業(yè)孵化器考核評價“A類優(yōu)秀”等級，并順利通過了國家級孵化器認定考核評審。截至2019年9月，孵化器累計孵化企業(yè)120余家，企業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員近1000人，涌現(xiàn)出一批成長性好、發(fā)展較快的初創(chuàng)型企業(yè)，塑造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)嶄新形象，為高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新動能。

“政企共營”工作開展情況

以評促診，強化指導(dǎo)。一是建立入孵評審制度。自2018年以來，累計接受入孵咨詢300余人次，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項目診斷和指導(dǎo)，組織召開入孵評審會34期，新增入孵企業(yè)70余家。二是完善階段考核制度。每年分兩次對入駐企業(yè)進行考核評價，了解企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營等方面的基本情況，約談企業(yè)15家，整改企業(yè)35家，做出退出處理21家。三是完善立項項目路演機制。針對部分獲得省市科技項目資金支持的項目，邀請科技部門、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和企業(yè)技術(shù)合作專家，針對科技支持項目進行路演，了解重點項目實施進度情況，并對項目進行“把脈診斷”、現(xiàn)場指導(dǎo)，促進企業(yè)健康快速發(fā)展。

以培促進，助力發(fā)展。一是開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)活動。累計聘請30多名各類各行業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，組織開展專題培訓(xùn)、一對一輔導(dǎo)和項目咨詢診斷等活動30余場次，培訓(xùn)指導(dǎo)人數(shù)近千人。二是開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)活動。邀請專家和科技服務(wù)中介機構(gòu)開展“創(chuàng)業(yè)沙龍”“創(chuàng)業(yè)咨詢港”等創(chuàng)業(yè)活動50余場次，為創(chuàng)業(yè)者提供企業(yè)管理、企業(yè)文化、項目申報、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、金融對接和工商財稅等服務(wù)，參訓(xùn)人數(shù)達1200余人次。三是組織外訓(xùn)提升。成立基層黨組織、新的社會階層人士聯(lián)誼會，先后組織40余名企業(yè)代表開展“創(chuàng)業(yè)行”活動7次，組織36名企業(yè)代表外出考察學(xué)習(xí)，組織30多家企業(yè)參加各級各類產(chǎn)品展覽展銷展示等活動，在活動中提升能力，宣傳推廣企業(yè)。

以賽代訓(xùn)，成績突出。一是積極備戰(zhàn)內(nèi)江市“內(nèi)江高新杯”創(chuàng)客大賽。2018年和2019年共組織38家企業(yè)或項目參加初賽，賽前均邀請專家開展“封閉訓(xùn)練營”活動，最終20家企業(yè)晉級內(nèi)江市復(fù)賽，8家企業(yè)進入最終決賽，獲得一等獎1個、萌芽獎2個、最具人氣獎1個。二是組織企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。2018年和2019年共組織70余家企業(yè)（項目）參加第七、八屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，共有17個企業(yè)（項目）進入全省決賽，2家企業(yè)分別獲得全省第1名和第6名成績，其中內(nèi)江天?？萍加邢薰镜摹盎趯崟r腦波數(shù)據(jù)的虛擬現(xiàn)實情緒輔助治療平臺”項目以小組第8，整體18名的成績獲得第七屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國總決賽初創(chuàng)組優(yōu)秀企業(yè)獎，為內(nèi)江市近年來所取得的最好成績。三是組織企業(yè)參加2018年“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。選拔6家企業(yè)參加“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽內(nèi)江選拔賽，獲得一等獎1個、二等獎1個、三等獎2個，其中“編程積木機器人”項目以第1名成績晉級全省決賽。四是組織企業(yè)參加“天府杯”創(chuàng)業(yè)大賽。組織20個項目參加四川省“天府杯”創(chuàng)業(yè)大賽內(nèi)江選拔賽，5個項目分別獲得一、二、三等獎并推薦參加全省四個組別決賽。五是推薦2個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目參加全省“致青春”創(chuàng)業(yè)大賽，1個項目獲得銀獎。六是動員16家企業(yè)參加其他地區(qū)創(chuàng)業(yè)大賽，通過比賽檢驗和提升項目。

以技促升，發(fā)展項目。一是用好“內(nèi)江市技術(shù)交易信息服務(wù)平臺”。深化與國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心、中國技術(shù)交易所和高校院所合作，立足內(nèi)江、逐步輻射川南，累計發(fā)布企業(yè)在線路演信息14條、技術(shù)供需信息483條，其中技術(shù)需求125個，成果運用358個，促成“餐廚垃圾處理一體化設(shè)備及其工藝”等成果交易40個，交易金額2000多萬元。二是大力推行技術(shù)經(jīng)理人制度。聘請首批技術(shù)經(jīng)理人20名，并統(tǒng)一組織參加全省集中培訓(xùn)，幫助企業(yè)收集技術(shù)需求，對接高校院所技術(shù)資源，搭建技術(shù)合作交易溝通交流的平臺。近兩年收集企業(yè)技術(shù)需求近100條，對接高校院所技術(shù)資源近400條，開展技術(shù)對接39場次，促成技術(shù)合作35個。三是強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)。近兩年申請各類知識產(chǎn)權(quán)100余項，其中12項發(fā)明專利在去年的專利質(zhì)量督查工作中，無一例非正常申請專利和代理現(xiàn)象。四是鼓勵研發(fā)投入。孵化器共22家研發(fā)型企業(yè)，研發(fā)人員132名，投入研發(fā)資金約4000萬元。

以申促建，促進發(fā)展。一是強內(nèi)功。成功申報省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，高新區(qū)申報四川省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范區(qū)也獲得支持。孵化器積極申報統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地等，促進孵化器健康發(fā)展。二是拓外延。成功申報四川省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）和內(nèi)江市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化器，合力打造內(nèi)江市“雙創(chuàng)”新引擎。三是上臺階。2019年獲得四川省科技企業(yè)孵化器考核評價“A類優(yōu)秀”等級，并順利通過國家級科技企業(yè)孵化器認定考核評審。四是扶企業(yè)。累計25個項目獲得省市項目資金近2000萬元，9個項目獲得種子資金共計93萬元，35個項目在省市創(chuàng)業(yè)大賽獲獎，71家企業(yè)通過科技型企業(yè)評價，29家企業(yè)在新四板掛牌，6家企業(yè)取得市級高新技術(shù)企業(yè)稱號，2家企業(yè)通過國家級高新技術(shù)企業(yè)認定，5家企業(yè)獲得市級工程技術(shù)研究中心稱號，5個產(chǎn)品獲得內(nèi)江市戰(zhàn)略新興產(chǎn)品稱號，5個產(chǎn)品獲得市級高新技術(shù)產(chǎn)品稱號，1家企業(yè)成為國家行業(yè)標準編制單位，1家企業(yè)成功申報四川省工程技術(shù)研究中心。

對提升區(qū)域創(chuàng)新力的思考

內(nèi)江高新區(qū)實行托管運行后，結(jié)合“一區(qū)三園”實際，應(yīng)當對發(fā)展規(guī)劃進行重新審視，對重點產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃，在實行重大產(chǎn)業(yè)招商引資的同時，必須要注重加大科技企業(yè)孵化器的扶持，自主發(fā)掘和培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)，采取措施鼓勵出孵企業(yè)落地發(fā)展，以增加自身轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動力。

一是進一步完善孵化服務(wù)。孵化載體的發(fā)展已進入新時代，要求孵化載體要做到數(shù)據(jù)化、鏈條化、專業(yè)化、平臺化、共享化，打造生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。應(yīng)當進一步完善商務(wù)秘書、法律咨詢、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技金融等公共服務(wù)體系，著力打造一站式服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)驛站。

二是進一步完善孵化鏈條。要加快建設(shè)標準廠房和中試車間，為更多畢業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)型企業(yè)提供加速場地。要加大對孵化載體的投入力度，并積極引導(dǎo)社會資本的多元投入，加快在托管區(qū)內(nèi)建設(shè)研發(fā)孵化中心和科創(chuàng)城等項目，以滿足不斷增長的創(chuàng)業(yè)孵化需求，壯大樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟。

三是進一步扶持企業(yè)成長。內(nèi)江漢安孵化器雖然入駐企業(yè)數(shù)量大，但質(zhì)量還有待提升。要開展有針對性的創(chuàng)業(yè)活動，特別是針對成長性好的企業(yè)輔導(dǎo)申報知識產(chǎn)權(quán)、申報項目資金、進行高企認定、規(guī)模企業(yè)入庫和掛牌上市等，并協(xié)助畢業(yè)企業(yè)落地產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

四是進一步提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力。目前，孵化器從業(yè)人員還沒有全部取得資格證，要有計劃安排人員培訓(xùn)提升。要深化與成都、重慶等周邊地區(qū)的合作，采取“走出去學(xué)”“請進來教”等方式提升從業(yè)人員服務(wù)水平。要深化技術(shù)經(jīng)理人試點工作，擴大校企合作成果，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化，助推企業(yè)健康發(fā)展加速發(fā)展。