本土處境下社會(huì)工作督導(dǎo)的研究

主持人：張洪英（山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院）

主持人語(yǔ)

社會(huì)工作督導(dǎo)是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)、核心和支撐，社會(huì)工作督導(dǎo)者是社會(huì)工作服務(wù)品質(zhì)的守護(hù)者。社會(huì)工作督導(dǎo)既是專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的重要組成部分，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要環(huán)節(jié)。社會(huì)工作督導(dǎo)的發(fā)展能夠保障服務(wù)對(duì)象的權(quán)益，促進(jìn)督導(dǎo)對(duì)象的成長(zhǎng)，提高機(jī)構(gòu)服務(wù)的質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展，最終達(dá)致社會(huì)的進(jìn)步和人類(lèi)的成長(zhǎng)。

2006年，自中國(guó)共產(chǎn)黨的十六屆六中全會(huì)提出建設(shè)一支宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍戰(zhàn)略部署后，社會(huì)工作一詞連續(xù)四年被納入政府工作報(bào)告，從2015年的 “發(fā)展”到2016年的“支持”，再到2017年和2018年的“促進(jìn)”。隨之，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》和《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件中也都明確提到了“社會(huì)工作”。這標(biāo)志著社會(huì)工作已成為改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的專(zhuān)業(yè)保證。

在中央政策的推動(dòng)下，伴隨著中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展，中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)無(wú)論在政策、實(shí)務(wù)還是學(xué)術(shù)上，都有了長(zhǎng)足的發(fā)展。

政策方面。2012 年3月，19部委聯(lián)合發(fā)布《社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃( 2011—2020 年)》，明確提出了培養(yǎng)8萬(wàn)名社會(huì)工作督導(dǎo)人才的目標(biāo) ；2016年3月，“全國(guó)社會(huì)工作與志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)題研究”會(huì)議又明確提出“十三五”期間要“培養(yǎng)1萬(wàn)名社會(huì)工作機(jī)構(gòu)管理人才和專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)人才”的目標(biāo)。地方上，到目前為止，全國(guó)各省市相繼出臺(tái)了40多個(gè)關(guān)于社會(huì)工作督導(dǎo)的政策和指導(dǎo)意見(jiàn)，包括社會(huì)工作督導(dǎo)人才資質(zhì)、選拔、培養(yǎng)、職責(zé)、使用、考核評(píng)估、薪酬津貼、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。這些地方政策和指導(dǎo)意見(jiàn)的相繼出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性已經(jīng)受到重視，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)的發(fā)展有了政策依據(jù)。

實(shí)務(wù)方面。在政策的推動(dòng)和指導(dǎo)下，中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)實(shí)務(wù)有了進(jìn)一步的發(fā)展。一是社會(huì)工作督導(dǎo)人才隊(duì)伍的建設(shè)。中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)、社會(huì)工作師委員會(huì)、地方社會(huì)工作協(xié)會(huì)等組織相繼開(kāi)展了社會(huì)工作督導(dǎo)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批社會(huì)工作督導(dǎo)者。二是社會(huì)工作督導(dǎo)組織的設(shè)置。比如2016年10月中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)社會(huì)工作督導(dǎo)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的成立，標(biāo)志著社會(huì)工作督導(dǎo)教育、實(shí)務(wù)和研究有了專(zhuān)門(mén)的組織去推動(dòng)，意味著未來(lái)社會(huì)工作督導(dǎo)將會(huì)在教育、實(shí)務(wù)和研究等方面得到進(jìn)一步發(fā)展；再比如地方社會(huì)工作督導(dǎo)專(zhuān)委會(huì)的成立，其在推動(dòng)地方社會(huì)工作督導(dǎo)發(fā)展方面發(fā)揮了作用。三是社會(huì)工作督導(dǎo)研究學(xué)術(shù)會(huì)議的召開(kāi)。如2016年11月中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)會(huì)議在山東大學(xué)召開(kāi)了第一次關(guān)于社會(huì)工作督導(dǎo)的專(zhuān)門(mén)會(huì)議，隨后2017、2018、2019年社會(huì)工作督導(dǎo)專(zhuān)委會(huì)陸續(xù)召開(kāi)了多次年會(huì)，以此推動(dòng)社會(huì)工作督導(dǎo)研究的發(fā)展。四是社會(huì)工作督導(dǎo)實(shí)踐工作的發(fā)展。隨著社會(huì)工作的發(fā)展，社會(huì)工作督導(dǎo)實(shí)踐工作在各地也隨之發(fā)展，并探索出了中國(guó)處境下社會(huì)工作督導(dǎo)模式，如“協(xié)同督導(dǎo)模式”“跨境督導(dǎo)模式”等。

隨著中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)政策和實(shí)務(wù)的發(fā)展，中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)的研究也在不斷發(fā)展。中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)統(tǒng)計(jì)顯示，到目前為止，中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)研究的文獻(xiàn)有120篇，涉及的主題有社會(huì)工作督導(dǎo)推進(jìn)策略、理論應(yīng)用、督導(dǎo)模式、督導(dǎo)機(jī)制以及境外督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的介紹等。

雖然中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)研究呈上升趨勢(shì)，但仍存有不足：一是量少，二是缺乏本土處境下的經(jīng)驗(yàn)研究。這與中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)實(shí)務(wù)的發(fā)展以及督導(dǎo)實(shí)務(wù)發(fā)展過(guò)程中需要學(xué)術(shù)反思是不相符的。

針對(duì)上述問(wèn)題，本期邀請(qǐng)了四位專(zhuān)家學(xué)者就本土處境下中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)的內(nèi)涵、過(guò)程、評(píng)估、路徑和困境等議題進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)性的研究。

童敏、史天琪的《中國(guó)本土語(yǔ)境下社會(huì)工作督導(dǎo)的內(nèi)涵：項(xiàng)目實(shí)踐中的自覺(jué)與自決》一文，論述了本土語(yǔ)境下中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)的中心是項(xiàng)目，其督導(dǎo)層次是項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行的功能督導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的成長(zhǎng)督導(dǎo)以及項(xiàng)目服務(wù)處境的反身督導(dǎo)，并提出三個(gè)層次的督導(dǎo)需要整合起來(lái)，圍繞項(xiàng)目目標(biāo)的制定和成效的考察，來(lái)培養(yǎng)督導(dǎo)對(duì)象的服務(wù)自覺(jué)和自決能力。該文提出了本土處境下以項(xiàng)目為本的社會(huì)工作督導(dǎo)的層次內(nèi)涵，與西方處境下的主要以督導(dǎo)對(duì)象為本的督導(dǎo)內(nèi)涵有所差異。

在對(duì)本土處境下中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)內(nèi)涵做出論述后，本專(zhuān)題接下來(lái)是對(duì)本土處境下中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)過(guò)程進(jìn)行探討。

呂新萍《提升自我效能與促進(jìn)專(zhuān)業(yè)復(fù)原力——增能取向的社會(huì)工作督導(dǎo)過(guò)程》一文，依據(jù)教育學(xué)的行動(dòng)反思模式和心理學(xué)的自我冰山模式，論述了在社會(huì)工作督導(dǎo)過(guò)程的五個(gè)階段中增能取向的督導(dǎo)重點(diǎn)，并提出增能取向社會(huì)工作督導(dǎo)有利于督導(dǎo)對(duì)象自我效能的提升和專(zhuān)業(yè)復(fù)原力的促進(jìn)。該文將社會(huì)工作、教育學(xué)和心理學(xué)等學(xué)科的理論整合于中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)過(guò)程中，以此提升督導(dǎo)對(duì)象的自我效能和專(zhuān)業(yè)復(fù)原力。該文的探索理應(yīng)對(duì)本土處境下中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)實(shí)務(wù)界有所啟發(fā)。

探討督導(dǎo)過(guò)程后，本專(zhuān)題接下來(lái)進(jìn)入了對(duì)本土處境下中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)評(píng)估的探討。

張洪英《中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)評(píng)估體系研究》一文，運(yùn)用建構(gòu)主義的視角，采用長(zhǎng)度訪(fǎng)談的研究方法，通過(guò)對(duì)督導(dǎo)者、督導(dǎo)對(duì)象、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)工作協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)督導(dǎo)的人員和民政系統(tǒng)負(fù)責(zé)督導(dǎo)的人員等訪(fǎng)談資料的分析，得出了本土處境下中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)評(píng)估是一個(gè)多元的評(píng)估系統(tǒng)的結(jié)論。該文最后探討了對(duì)于社會(huì)工作督導(dǎo)實(shí)踐相關(guān)的各方工作的評(píng)估，而非僅僅限于對(duì)督導(dǎo)者和督導(dǎo)對(duì)象間的督導(dǎo)評(píng)估。該研究既是對(duì)督導(dǎo)學(xué)術(shù)研究的貢獻(xiàn)，也是對(duì)未來(lái)督導(dǎo)評(píng)估實(shí)踐的貢獻(xiàn)。

在探究了督導(dǎo)的內(nèi)涵、過(guò)程和評(píng)估后，本土處境下中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)的發(fā)展路徑是什么？發(fā)展過(guò)程中又會(huì)遇到哪些困境？這是本專(zhuān)題最后探討的主題。

黃耀明《融合與超越：社會(huì)工作督導(dǎo)發(fā)展困境與本土化路徑》一文中指出了社會(huì)工作督導(dǎo)的制度建設(shè)滯后，本土化、工具化、專(zhuān)業(yè)倫理考量以及專(zhuān)業(yè)化不足等困境；并提出了融合與超越的中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)本土化發(fā)展的路徑選擇。該文的研究能夠?yàn)槲磥?lái)中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)的發(fā)展提供警覺(jué)、啟發(fā)和指導(dǎo)。

總之，本專(zhuān)題研究，既是對(duì)中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)知識(shí)體系建構(gòu)的貢獻(xiàn)，也是對(duì)人類(lèi)社會(huì)工作督導(dǎo)知識(shí)體系的豐富和發(fā)展。這既是對(duì)中國(guó)社會(huì)工作督導(dǎo)實(shí)務(wù)的貢獻(xiàn)，也是對(duì)中國(guó)社會(huì)工作教育的貢獻(xiàn)。