普通高?？蒲泄财脚_建設(shè)與管理探索

戴靈豪， 袁 勇， 關(guān) 旸， 陳 亮， 王 輝

(浙江中醫(yī)藥大學(xué) 實驗室與設(shè)備管理處，杭州 310053)

0 引 言

為推動國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的開放共享，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號)和《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》(國科發(fā)基〔2017〕289號)?？蒲性O(shè)施和儀器設(shè)備是高校科研實力的展示，不僅促進學(xué)科發(fā)展，還可提升核心競爭力。隨著高校規(guī)模持續(xù)擴大，涉及領(lǐng)域不斷拓展，技術(shù)水平也顯著提高。隨之而來的是其使用率和開放問題日益突出，重復(fù)建設(shè)或購置現(xiàn)象頻現(xiàn)，部門化或個人化問題廣泛存在，浪費閑置情況尤其嚴重。而科研公共平臺作為高校整合科研設(shè)施和儀器設(shè)備的重要手段，也是開展科研活動的陣地，扮演著服務(wù)科研實驗、培養(yǎng)學(xué)生動手實踐和創(chuàng)新思維能力、提升高?？蒲兴降戎匾巧玔1]。國內(nèi)頂尖院?；A(chǔ)條件好，在科研公共平臺建設(shè)和管理工作開展較早，并已產(chǎn)生一定規(guī)模和效益。普通高校由于發(fā)展水平受限，運行經(jīng)費和儀器設(shè)備使用、開放共享水平及效益普遍比較低下，儀器設(shè)備的重復(fù)購置、閑置及私有化現(xiàn)象也越來越突出。因此，探索科研公共平臺建設(shè)，減少科技資源浪費，不僅是國家規(guī)范科研設(shè)施和儀器設(shè)備的當務(wù)之急，也是當前各普通高校亟待重視和解決的問題。

1 普通高?？蒲性O(shè)施與儀器設(shè)備的現(xiàn)狀和困境

1.1 共享觀念淡薄，各自為政

普通高?？蒲性O(shè)施與儀器設(shè)備通常在數(shù)量及質(zhì)量與重點高校相比差距較大。有別于重點院校，普通高校科研經(jīng)費相對缺乏，學(xué)科及專業(yè)建設(shè)來源比較單一。同時，高校內(nèi)部學(xué)科及專業(yè)發(fā)展的差異，導(dǎo)致資源分配不均衡，“貧富差距”越來越大。高校所購置的大型儀器設(shè)備存在使用“私有化”問題。為滿足個人使用方便，或因維修經(jīng)費難以落實，抑或“儀器設(shè)備管理包干制”等原因，分布在各實驗室的儀器設(shè)備維護成本大，直接導(dǎo)致不愿意開放共享儀器設(shè)備[2]。雖然多個省份建立起大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享協(xié)作平臺，但各地區(qū)、高校特別是普通高校之間或者內(nèi)部信息交流相對滯后，往往導(dǎo)致儀器設(shè)備形成“孤島”現(xiàn)象。

1.2 管理混亂，規(guī)范缺失

學(xué)校建有相關(guān)制度，但普通高校并沒有嚴格規(guī)范的管理機制。科研設(shè)施與儀器設(shè)備管理員多為兼職教師，沒有足夠時間和精力進行有效和規(guī)范管理；實際管理員為研究生的情況普遍存在，不完全熟悉儀器設(shè)備的各項性能，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，技術(shù)水平普遍較低，日常維護與管理不到位；儀器管理部門通常只在年終對儀器使用的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，手工填報數(shù)據(jù)不實，日常監(jiān)管嚴重缺乏，無法發(fā)揮真正的開放共享效用[3]。同時,普遍缺少行之有效的科研設(shè)施與儀器設(shè)備評價機制和獎勵制度。導(dǎo)致實驗技術(shù)人員的不重視并加重了管理的混亂，從而約束了科研設(shè)施與儀器設(shè)備的使用效益，難以充分發(fā)揮高校儀器設(shè)備在教學(xué)、科研及社會服務(wù)上應(yīng)有的作用。

1.3 采購論證缺乏，手段有限

采購論證是科研設(shè)施與儀器設(shè)備購置前一道重要的“關(guān)卡”，系統(tǒng)、全面地做好儀器設(shè)備采購調(diào)研工作，結(jié)合本單位實際發(fā)展，符合學(xué)科專業(yè)建設(shè)需要，對科研需求及方向有著合理的判斷和預(yù)估，才能真正服務(wù)于教學(xué)科研、學(xué)科及高校。

現(xiàn)實情況中，科研設(shè)施與儀器設(shè)備的調(diào)研時間比較倉促，專家論證形同虛設(shè)，影響購置因素多等問題突出。同類單位(部門)相同設(shè)備有幾十臺的擁有量，重復(fù)購置現(xiàn)象普遍，而論證過程常常忽視這個環(huán)節(jié)；論證的“專家”常年不換，專家的作用也僅限于“簽字”；所購置的貴重精密儀器價格高昂、型號新穎而實際使用率低下，淪為“擺設(shè)”的情況也時有發(fā)生[4]。全面而深入的論證工作也是普通高校開展科研設(shè)施與儀器設(shè)備購置前一項亟待解決的問題。

1.4 實驗隊伍薄弱，力量受限

高校設(shè)有專業(yè)實驗技術(shù)隊伍，用于支撐學(xué)校教學(xué)科研工作，服務(wù)于教學(xué)實驗和科研輔助。專職配置科研設(shè)施與儀器設(shè)備管理人員數(shù)量不多，還需應(yīng)付繁瑣的數(shù)據(jù)上報、實驗室日常管理、教學(xué)課時等工作，普遍存在崗位職責(zé)不明、薪資待遇不高、地位差距大、晉升途徑少等問題[5]。

面對數(shù)量多、專業(yè)性強、更新速度快的設(shè)備，缺乏主動性和創(chuàng)新意識的技術(shù)人員很難發(fā)揮其作用，不僅影響儀器設(shè)備的正常使用，更無法發(fā)揮其在教學(xué)科研中的作用。遇到損壞或問題很難及時解決，而真正高素質(zhì)、有能力的專業(yè)技術(shù)人員則難以留下。

2 高?？蒲泄财脚_概況

北京大學(xué)、清華大學(xué)等國內(nèi)頂尖高校在上個世紀60～70年代已經(jīng)開展建立分析測試中心等形式的科研公共服務(wù)體系[6-7]，為科研活動和科技創(chuàng)新提供重要支撐。隨著學(xué)科交叉領(lǐng)域的融合發(fā)展，科技經(jīng)費及儀器設(shè)備增加，科研活動需求也愈加強烈，一些重點高校也陸續(xù)建立科研公共平臺，滿足高校內(nèi)部及社會服務(wù)需求。例如浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)部公共技術(shù)平臺，儀器設(shè)備使用率和共享率持續(xù)提高，儀器設(shè)備及技術(shù)服務(wù)工作開展得到了校內(nèi)外的好評和認可[8]。成熟的科研公共平臺不僅滿足了校內(nèi)外科研實驗的需求，還為社會培養(yǎng)并輸送了一批批高素質(zhì)人才。

在科研公共平臺建設(shè)的許多成功典范的背后，存在許多“名存實亡”的分析測試中心、公共服務(wù)基地等公共平臺。有些高?；舜罅繒r間、金錢和精力去整合學(xué)?，F(xiàn)有資源，購置最新的儀器設(shè)備，設(shè)置專門場地和人員，但實際開展的公共服務(wù)量卻徘徊不前，遠不能達到預(yù)期效果。究其原因存在于多個環(huán)節(jié)，學(xué)校設(shè)計、管理觀念、平臺定位及實際校情等多方面問題。

3 普通高?？蒲泄财脚_建設(shè)與管理初探

3.1 優(yōu)化功能布局，突出優(yōu)勢

(1) 領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一布局?？蒲泄财脚_的建設(shè)涉及多個部門，包括崗位編制、職稱考評、財務(wù)分配及資產(chǎn)設(shè)備等各方面內(nèi)容。科研公共平臺建設(shè)需要高?！白陨隙隆?，頂層設(shè)計；整合學(xué)?，F(xiàn)有設(shè)備設(shè)施，優(yōu)化配置；合理安排功能定位，統(tǒng)一布局。打破高?，F(xiàn)有格局，重新規(guī)劃資源配置方式，必然會遇到困難和阻礙，是科研公共平臺建設(shè)的難題之一。必須由領(lǐng)導(dǎo)層面重視平臺建設(shè)，從頂層規(guī)劃，層層下達，到部門分工推進。例如，高校對現(xiàn)有大型儀器設(shè)備的整合工作推動實施普遍比較困難，公共平臺可以采用以學(xué)校直接投入為主，探索學(xué)科收益的共建模式相結(jié)合，在最大程度上實現(xiàn)共贏，提高各院系的積極性[7]。

(2) 立足自身，找好定位。滿足自身的科研需求是科研公共平臺的基本目標；優(yōu)化公共資源配置，是基本出發(fā)點。在發(fā)揮公共平臺服務(wù)科研實驗前提下，探索發(fā)揮其在本科教學(xué)、研究生培養(yǎng)、輻射周邊區(qū)域的社會服務(wù)等功能方面也是普通高?？蒲泄财脚_建設(shè)的重要思路和方向。中國科技大學(xué)、中科院等高校及科研院所公共平臺在服務(wù)科研體系上已經(jīng)實踐多年，成效顯著。上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬岳陽中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院積極探索科研公共平臺在科研與教學(xué)的雙軌并行模式，發(fā)揮其在提高學(xué)生綜合創(chuàng)新能力方面的作用[9]。經(jīng)過2年多的實踐與探索，該醫(yī)院已經(jīng)形成比較完備的課程體系，在促進研究生科研能力和素養(yǎng)的提高方面效果斐然。浙江工業(yè)大學(xué)分析測試中心在承接地區(qū)企事業(yè)單位分析測試起到重要作用，在產(chǎn)學(xué)研的區(qū)域創(chuàng)新上產(chǎn)生了一定影響力。結(jié)合發(fā)展實際，探索滿足自身發(fā)展要求的同時，積極尋求科研公共平臺“由內(nèi)到外”的服務(wù)功能定位，方是真正的生存之道。

(3) 結(jié)合特色，發(fā)揮特長。普通高校一般學(xué)科差異性小，單科性強，科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備及科研建設(shè)經(jīng)費相對有限，實驗室資源相對單一。高校應(yīng)集中自身學(xué)科資源優(yōu)點，發(fā)揮其特長和優(yōu)勢，建立起具有學(xué)科特色的科研公共平臺，例如突出中醫(yī)藥院?；蛘哚t(yī)院則可以突出其中醫(yī)中藥或者臨床實驗室的學(xué)科特點[10]。整合能整合的優(yōu)勢資源，發(fā)揮可發(fā)揮的專業(yè)特色。既可提高本身的實驗硬件資源的使用效率和共享程度，還能將科研公共平臺建設(shè)為助力高校可持續(xù)發(fā)展的一項系統(tǒng)工程。

3.2 加強實驗技術(shù)隊伍建設(shè)，提升管理水平

《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》(國科發(fā)基〔2017〕289號)中明確指出“管理單位應(yīng)建立和穩(wěn)定高水平專業(yè)化的實驗技術(shù)隊伍，在崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、薪酬待遇、職稱晉升和評價考核等方面實行富有激勵性的政策措施”。實驗技術(shù)隊伍建設(shè)與管理是高?？蒲泄财脚_發(fā)展所必須共同解決的難題。一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精湛及服務(wù)精神強的實驗技術(shù)隊伍是公共平臺標準配置[5]。

(1) 組建結(jié)構(gòu)合理的實驗技術(shù)隊伍。實驗技術(shù)隊伍的建設(shè)，需充分考慮科研公共平臺實驗技術(shù)隊伍的功能定位、結(jié)構(gòu)層次、技術(shù)核心、服務(wù)功能及晉升發(fā)展等幾個關(guān)鍵問題。功能定位明確、專業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)合理、實驗技術(shù)精湛及良性的個人晉升發(fā)展途徑是科研公共平臺實驗技術(shù)隊伍建設(shè)的目標和發(fā)展方向[11]。校級、院級或?qū)W科級的科研公共平臺體系，明確實驗技術(shù)隊伍測試服務(wù)和技術(shù)支持的功能定位，即科研公共平臺的主要目標為提供技術(shù)服務(wù)為主，而非學(xué)術(shù)研究?？蒲泄财脚_的人員隊伍結(jié)構(gòu)更需進行調(diào)整優(yōu)化。針對實驗技術(shù)崗位已經(jīng)設(shè)立普通崗、骨干崗、關(guān)鍵崗及特聘崗等形式進行分類分級評聘，根據(jù)不同崗位等級區(qū)別相應(yīng)的崗位職責(zé)，優(yōu)化實驗技術(shù)隊伍結(jié)構(gòu)[12]。發(fā)展空間，實現(xiàn)實驗技術(shù)人員的自我價值和歸屬感是科研公共平臺所必須面對的問題，提供一定事業(yè)編制、職稱晉升及職務(wù)評聘方面的前景條件，突出個人的發(fā)展空間[13]。平衡編制與非事業(yè)編之間的發(fā)展差異，通過制定或完善人事編制、崗位職級及晉升管理相關(guān)的制度規(guī)則，為實驗技術(shù)人員的個人發(fā)展提供保障[11]。

(2) 加強實驗技術(shù)隊伍管理。實驗技術(shù)隊伍過硬的專業(yè)技術(shù)是科研公共平臺的基本要求。建立健全明確的崗位職責(zé)、完備的培訓(xùn)機制及考核機制有利于調(diào)動技術(shù)人員工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。①崗位分工。以儀器設(shè)備日常管理、培訓(xùn)及維護為基礎(chǔ)，明確不同檔次、不同層級的崗位級別對平臺主任、技術(shù)主管、儀器管理員及行政助理的具體崗位要求，落實儀器設(shè)備運行、培訓(xùn)、日常管理、技術(shù)服務(wù)等職責(zé)的規(guī)范化及制度化[14]。②專業(yè)技術(shù)。建立日?；?、規(guī)范化的培訓(xùn)制度，鼓勵相關(guān)人員外出或者邀請工程師進行技術(shù)培訓(xùn)或技術(shù)交流，掌握好本領(lǐng)域?qū)崟r更新技術(shù)，為科研活動提供有效技術(shù)支撐。③績效激勵。實驗技術(shù)人員的日常工作主要為提供測試服務(wù)，主要工作指標為機時數(shù)、服務(wù)收入及人次，而非論文、課題等科研成果。因此，為鼓勵實驗技術(shù)人員服務(wù)的積極性和主動性，其績效考核應(yīng)有所區(qū)分，如按開放共享率、技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)生培養(yǎng)及培訓(xùn)等指標分層、分類考核。

3.3 加強信息化建設(shè)，提高工作效率

推進高校信息化建設(shè)涉及教學(xué)活動、科研管理及數(shù)據(jù)管理等方面工作。高校的信息化管理系統(tǒng)包括教務(wù)管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)等。近年來，還陸續(xù)推出了專業(yè)化的儀器設(shè)備管理系統(tǒng)、?；饭芾硐到y(tǒng)、試劑耗材采購管理系統(tǒng)等。為方便科研公共平臺的控制、使用、管理及信息發(fā)布等內(nèi)容，建立起一套功能完善、操作便捷、管理有效的科研公共管理平臺系統(tǒng)就顯得尤為重要。選擇一套功能齊全、模塊完整的科研公共平臺智能管理方案，可有效促進普通高校對于科研公共平臺中科研設(shè)施及儀器設(shè)備的開放共享管理。

針對普通高校自身的發(fā)展現(xiàn)狀，建設(shè)科研公共平臺信息化應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，不僅要解決科研公共平臺的日?？刂乒芾恚€應(yīng)考慮數(shù)據(jù)兼容同步的問題，避免與學(xué)校其他系統(tǒng)相對孤立、信息隔離[15]。將人事、財務(wù)、科研設(shè)施、儀器設(shè)備、?；贰⒃噭┖牟牡仁褂门c監(jiān)管統(tǒng)一納入高校信息化平臺的一項重要管理。

3.4 引入認證理念，規(guī)范管理,服務(wù)社會

近年來國家對檢驗檢測認證機構(gòu)政策的推進，為普通高校科研公共平臺的建設(shè)和管理提供了一個解決思路。高校教學(xué)科研用檢驗檢測儀器設(shè)備和設(shè)施資源豐富，而社會和市場需求廣泛。根據(jù)各高校特色實際，以檢驗檢測機構(gòu)認證為導(dǎo)向，既可利用認證規(guī)范體系完善自身科研公共平臺或?qū)嶒炇业墓芾眢w系，提供管理成效；還可充分利用自身特色，承接社會檢驗檢測需求，發(fā)揮高校科研資源軟硬件實力，起到科技創(chuàng)新和服務(wù)社會雙重職責(zé)的作用[16]。

清華大學(xué)分析中心、武漢大學(xué)測試中心、四川大學(xué)分析測試中心等高校分析測試平臺早已完成資質(zhì)認定(計量認證)等，可承接相關(guān)檢測業(yè)務(wù)。普通高校科研公共平臺往往因為資源相對少，組織管理程度差，認證工作繁瑣且領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，認證工作很難落實。通過借鑒認證管理形式，規(guī)范科研公共平臺實驗室、規(guī)章制度、人員管理、儀器設(shè)備操作等內(nèi)容有效提升公共平臺管理效率[17-18]。

4 結(jié) 語

高校科研公共平臺的建設(shè)和管理是一項系統(tǒng)而繁雜的工作，做好平臺管理工作，涉及到實驗技術(shù)、人員隊伍、儀器設(shè)備、實驗場地、規(guī)章制度及開放共享等全方位的內(nèi)容。雖然普通高?？蒲性O(shè)施與儀器設(shè)備種類和數(shù)量越來越多，但使用率低下、理念陳舊、技術(shù)水平差異、創(chuàng)新觀念淡薄、人員積極性差等問題都困擾制約著儀器設(shè)備及科研公共平臺的發(fā)展。

健全的制度體系，嚴格的組織管理，精湛的技術(shù)水平，先進的儀器設(shè)備，專注的服務(wù)理念，完備的考核規(guī)范，建立起一套完善的管理運行體系是普通高?？蒲泄财脚_所必須面臨的實際問題。充分發(fā)揮普通高校自身特色學(xué)科和專業(yè)，揚長避短，有效利用學(xué)?？蒲袌龅睾驮O(shè)施資源，調(diào)動技術(shù)人員的積極性，全面開放共享，立足校內(nèi)需求，提升服務(wù)社會能力，才是改善或解決科研公共平臺建設(shè)和管理的有效手段。

立足服務(wù)于本單位科研工作還是開放校外承接社會服務(wù)，各學(xué)校要根據(jù)自身實際出發(fā)，既不能違背服務(wù)學(xué)科建設(shè)和科研實驗的初衷，也不能無視服務(wù)社會的需求。這不是“非此即彼”的選擇，而是“兩手兼顧”的統(tǒng)籌，把握兩者間的平衡，為普通高?？蒲泄财脚_的建設(shè)和管理提供一條新思路。