做好全過程的工程造價(jià)管理與控制

苗靜靜

（山西蘭花工程造價(jià)咨詢有限公司 048000）

0 引言

對任何工程項(xiàng)目而言，除了技術(shù)工藝和質(zhì)量安全，成本造價(jià)也是需考慮的重要因素，為實(shí)現(xiàn)有效的造價(jià)管理與控制，應(yīng)采取全過程造價(jià)管理模式。當(dāng)前，國內(nèi)全過程造價(jià)管理控制整體水平還處于起步階段，加上工程復(fù)雜程度不斷提高，增加了造價(jià)管理難度，實(shí)際執(zhí)行時(shí)存在不少問題，若不及時(shí)采取應(yīng)對措施，極易影響到工程進(jìn)度和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，所以應(yīng)做好全過程的工程造價(jià)管理與控制。

1 工程全過程造價(jià)管理控制的問題及對策

1.1 決策階段

決策作為前期的關(guān)鍵，決定項(xiàng)目90%以上的造價(jià)費(fèi)用，對后續(xù)諸多工作都有著重大影響，比如項(xiàng)目的可行性、投資方案的合理性等，一旦決策失誤，很可能會導(dǎo)致成本增加，造價(jià)管控難以達(dá)到預(yù)期效果。常出現(xiàn)的問題包括投資估算缺乏科學(xué)性，主要因?yàn)榍捌谡{(diào)研工作不充分，以至于施工過程中引起經(jīng)濟(jì)糾紛，耽誤整體進(jìn)度；前期規(guī)劃不到位，缺乏明確的目標(biāo)，與開發(fā)商等溝通不足，導(dǎo)致施工時(shí)頻繁改動(dòng)設(shè)計(jì)方案，引起成本增加；技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，只考慮經(jīng)濟(jì)上的可行性，而忽視了技術(shù)層面，加上技術(shù)專才匱乏，也容易因其造價(jià)糾紛。

因此，前期必須做好市場調(diào)研工作，弄清楚建設(shè)方提出的各項(xiàng)具體要求，然后分析影響工程造價(jià)的因素，并采取應(yīng)對之策，將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。設(shè)計(jì)人員綜合考慮設(shè)計(jì)工藝、投標(biāo)原則、材料價(jià)格、建設(shè)規(guī)模等因素，做好每個(gè)階段的設(shè)計(jì)工作。全面搜集有效信息，匯集成準(zhǔn)確可信的資料，評估審核通過后，編寫可行性報(bào)告，以保證決策的正確性。進(jìn)行科學(xué)估算，根據(jù)技術(shù)工藝、施工難點(diǎn)、意外風(fēng)險(xiǎn)等估算出總造價(jià)。

1.2 設(shè)計(jì)階段

工程的質(zhì)量安全程度與設(shè)計(jì)水平密不可分，該階段的所有工作，直接影響到施工進(jìn)度、成本費(fèi)用和工程質(zhì)量。比如，由于設(shè)計(jì)失誤，施工時(shí)就要修改施工方案，會有再施工成本，如果失誤較大，還可能會引起施工方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)索賠，而且會導(dǎo)致企業(yè)信譽(yù)受損。常出現(xiàn)的問題包括設(shè)計(jì)方案缺乏深度，要么考慮不周全，要么在某方面淺嘗輒止沒有深入，而很多設(shè)計(jì)人員雖然專業(yè)能力較強(qiáng)，但成本控制意識淡薄，同樣會影響到工程造價(jià)管理。招投標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和原則設(shè)計(jì)也很關(guān)鍵，但對開發(fā)商而言，往往重視前期，忽視后期，或者以設(shè)計(jì)費(fèi)用最低作為主要評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，都不利于后續(xù)工作中的造價(jià)管控。

因此，必須優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)水準(zhǔn)。可借鑒歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，注重創(chuàng)新，提高項(xiàng)目價(jià)值。具體可劃分為準(zhǔn)備、分析、開發(fā)、發(fā)展若干階段，比如準(zhǔn)備階段需要熟悉工程概況、收集相關(guān)資料，然后進(jìn)行分析，并提出創(chuàng)造性的新方案。同時(shí)，于設(shè)計(jì)階段引進(jìn)招投標(biāo)制度，將成本控制理念滲透到設(shè)計(jì)方案中。限額設(shè)計(jì)也是不可缺少的工作，通過限額手段。降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高等不合理現(xiàn)象造成的成本增加的幾率，確?？傇靸r(jià)不被突破。另外，應(yīng)建立健全一套標(biāo)準(zhǔn)文件，可以起到節(jié)省時(shí)間、節(jié)約材料、減少失誤等作用，從而降低施工成本。為激發(fā)設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)新精神，可采取激勵(lì)制度，使設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)成本方面的考慮。

1.3 招投標(biāo)階段

招投標(biāo)是目前選擇施工單位的主要方式，設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把質(zhì)量、造價(jià)、工期等要求列入招標(biāo)文件，對投標(biāo)單位進(jìn)行審查，最終選擇最佳施工隊(duì)伍。大量實(shí)踐調(diào)查結(jié)果顯示，如果招標(biāo)流程規(guī)范，沒有太大問題，一般可以節(jié)約5%—20%的成本。為保證行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)行業(yè)秩序，需保證招投標(biāo)的公平、公正、公開，但在激烈的競爭中，很容易出現(xiàn)串通投標(biāo)、招投標(biāo)者勾結(jié)等不正當(dāng)行為。建設(shè)方未按照法定程序進(jìn)行招標(biāo)，導(dǎo)致圍標(biāo)、串標(biāo)等情況頻頻發(fā)生，不僅會影響施工質(zhì)量，還必然會牽扯到造價(jià)糾紛。招標(biāo)文件作為招投標(biāo)的主要依據(jù)，作用極其重要，但很多單位在編制招標(biāo)文件時(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，也會影響總造價(jià)。再有就是工程量清單不完整，如果有遺漏或者計(jì)算錯(cuò)誤，其實(shí)際造價(jià)必然與預(yù)算有出入。

因此，要嚴(yán)格按照法定程序開展招投標(biāo)工作，包括招標(biāo)文件編制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)等，都要合乎規(guī)范。嚴(yán)格審查，確保投標(biāo)者沒有隱瞞資質(zhì)、串標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為，如此才能節(jié)約招投標(biāo)階段的成本。

1.4 施工階段

該階段的不確定因素較多，比如政策調(diào)整、人工費(fèi)用變動(dòng)，雖然合同中條款很明確，但調(diào)整后的費(fèi)用高于合同規(guī)定價(jià)格，施工方則很可能會按新的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)，進(jìn)而與業(yè)主產(chǎn)生糾紛。所以，在簽合同時(shí)應(yīng)考慮到這些變動(dòng)因素，進(jìn)行協(xié)商，比如價(jià)格調(diào)整之前按合同標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，還未發(fā)生的費(fèi)用則按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。或者在編制招標(biāo)文件時(shí)標(biāo)明投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)采用的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率，要求投標(biāo)者把此類風(fēng)險(xiǎn)納入綜合單價(jià)，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，則需投標(biāo)者自行消化。市場復(fù)雜多變，物價(jià)波動(dòng)也是常見現(xiàn)象，對于一些工程必須的基礎(chǔ)材料，一旦價(jià)格變動(dòng)，也會引起合同價(jià)款的調(diào)整。還有就是承包商的索賠不規(guī)范，此時(shí)需要其提供齊全的資料。對于工程變更導(dǎo)致的矛盾，需根據(jù)實(shí)際情況做具體分析，比如施工單位提出變更，若是設(shè)計(jì)方案缺陷，或者周圍環(huán)境的問題，可合理計(jì)算變更費(fèi)。若是施工技術(shù)等引起，建設(shè)方則無需承擔(dān)。

1.5 竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算是工程的最后階段，也是造價(jià)管理控制的關(guān)鍵一步，此時(shí)成本支出已經(jīng)完成，需對工程質(zhì)量等進(jìn)行驗(yàn)收，并進(jìn)行最終結(jié)算。常出現(xiàn)的問題包括竣工結(jié)算比較復(fù)雜，尤其是工期較長時(shí)，把所有資料都集中到最后處理，很可能會出現(xiàn)資料遺失的情況，從而引起造價(jià)糾紛。所以應(yīng)創(chuàng)新結(jié)算方法，比如采取歷次計(jì)量支付結(jié)果直接進(jìn)入結(jié)算的方式。

2 實(shí)際案例分析

某綜合大樓共有28 層，地下2 層，占地面積26580m2，該項(xiàng)目采取全過程造價(jià)管理方法。在決策階段，對本地類似的樓層狀況進(jìn)行了調(diào)查，城市發(fā)展速度很快，對高級寫字樓、辦公樓等非常需要，所以該綜合樓用于辦公，有著很大的經(jīng)濟(jì)潛力。同時(shí)，對購買客戶作了分析。低價(jià)是考慮的重點(diǎn)，形成了公司投資管理體系和總部投資管理體系兩級投資體系，并就拿地流程進(jìn)行了科學(xué)安排，避免了盲目投資。設(shè)計(jì)階段則合理運(yùn)用限額設(shè)計(jì)手段，科學(xué)設(shè)計(jì)施工方案及相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)，對方案變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保設(shè)計(jì)周期合理、設(shè)計(jì)圖通過審核。招投標(biāo)階段則加強(qiáng)對工程量清單編制的監(jiān)管，成立專門小組，負(fù)責(zé)審查工作。施工階段對合同計(jì)價(jià)、合同價(jià)格調(diào)整、索賠費(fèi)用管理等進(jìn)行了明確規(guī)定，同時(shí)嚴(yán)格控制分包合同的工作范圍，制定全過程造價(jià)現(xiàn)場管理制度，以及對文檔資料的管理制度。最后階段邀請監(jiān)理方負(fù)責(zé)竣工結(jié)算審核，并按照要求對合同費(fèi)用情況進(jìn)行全面整理。

該工程的投資估算為88640 萬元，由于采取了全過程造價(jià)管理控制方案，最終結(jié)算造價(jià)為80154 萬元，造價(jià)控制效果顯著.

3 結(jié)束語

因此，在工程造價(jià)管理實(shí)施過程中，應(yīng)該樹立全過程造價(jià)管理意識。工程決策、設(shè)計(jì)階段成本相對較低，但對于工程整體造價(jià)的影響較大，必須提高重視；同時(shí)，工程招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算階段都是造價(jià)控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，必須采取有效的措施加以控制，提升工程整體經(jīng)濟(jì)效益。