建筑工程造價管理問題及對策

鄧旺宏 韓同梅 王麗娟

（1.華潤置地控股有限公司 518001）

（2.佳兆業(yè)新都置業(yè)

（青島）有限公司 266100；3.華潤建筑有限公司 100005）

1 建筑工程造價管理存在的問題

現(xiàn)階段我國建筑行業(yè)工程造價工作中存在諸多問題，由于造價師和工作人員業(yè)務水平不足、管理體系缺失導致工程造價工作以及建筑行業(yè)的現(xiàn)狀十分混亂，具體的問題體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 造價師水平不足，缺乏職業(yè)道德

建筑工程造價是一項專業(yè)性較強的工作，因此行業(yè)內(nèi)的相關工作人員都需要接受專業(yè)的培訓和考核，在取得了職業(yè)資質(zhì)以后才可以上崗工作。但是近幾年來，造價師的從業(yè)水準進經(jīng)歷了多次的變動，行業(yè)現(xiàn)狀十分混亂，很多造價師缺乏足夠的知識儲備，也不具備一定的業(yè)務水準，在進行預算編制的過程中會出現(xiàn)漏項、缺項等問題，導致造價預算遠低于實際的工程開銷。而部分造價師也會因為職業(yè)道德的缺失而步入歧途，收受賄賂、拿回扣等行為，在當前的造價行業(yè)十分常見。造價師水平不足，導致企業(yè)內(nèi)部的造價審計能力難以滿足行業(yè)要求。而且目前造價行業(yè)內(nèi)支付給造價師的費用普遍較低，與造價師的工作強度、壓力不成比例，

導致各個項目配備的造價師人數(shù)不足，難以保證服務質(zhì)量和預算準確性。

1.2 忽視工程造價管理的重要性

建筑行業(yè)針對施工進度、質(zhì)量以及施工決算等工作投入了大量的精力，實施了較為嚴格、全面的把控，對于工程造價預算環(huán)節(jié)的管控比較松散。對工程造價預算疏于管理，會直接導致預算超標、建設在前結算在后等情況，建筑企業(yè)以及施工材料的供應商都會面臨較大的壓力，對于施工進度和質(zhì)量都會造成一定的影響?，F(xiàn)階段針對工程造價預算的管控手段主要以監(jiān)督為主，實際的干預工作并未取得顯著的效果，而且在管控的過程中也忽視了工程項目實際情況與施工環(huán)境、經(jīng)濟大環(huán)境以及材料供應市場之間的關系，使得管控力度不足，而且不具備實際的意義。

1.3 造價相關信息流通不順暢

雖然不同施工項目所采取的預算方式不同，最終的預算結果也存在差異，但是各個項目在進行預算編制的過程中，都會為其他造價師和項目預算編制提供足夠的經(jīng)驗和可以借鑒的內(nèi)容。但是目前我國建筑工程管理過程中，對于造價方案、預算編制技巧的整理和共享水平仍然存在不足，而且房地產(chǎn)、建筑、造價咨詢企業(yè)將預算編制的具體內(nèi)容歸為企業(yè)的機密信息，這就導致企業(yè)之間難以實現(xiàn)真正的經(jīng)驗共享，不僅僅不利于造價師的學習和成長，也不利于工程造價的計算。大部分的造價咨詢單位在進行預算編制的時候，主要是采取較為落后的靜態(tài)編制，通過對建筑項目進行綜合評估來完成當前的預算編制，在信息難以共享的情況下，無法做到綜合考量，導致預算方案過于單一。

2 應對建筑工程造價管理問題的措施

針對目前建筑工程造價管理中存在的問題，應當提出針對性的解決措施，以便推進建筑行業(yè)的發(fā)展，保障造價預算的準確性。

2.1 完善工程設計管理體系

工程設計是工程造價的基礎，也是決定工程造價準確性的重要因素。目前，建筑行業(yè)應當加強對工程設計的管理力度，提升設計水平。建設單位也要樹立起足夠的意識，對工程設計的質(zhì)量和水準進行更全面的把控和監(jiān)管。對建筑圖紙質(zhì)量進行把控，能夠有效地提升工程設計的水準，在某種程度上也可以實現(xiàn)降低施工預算的目標，而且保證圖紙質(zhì)量也就是在保證施工質(zhì)量。如華潤置地、佳兆業(yè)等企業(yè)近幾年大力推廣設計產(chǎn)品標準化工作，紛紛編制了企業(yè)內(nèi)部的《住宅產(chǎn)品設計標準化手冊》、《部品部件標準化配置》等設計標準化文件，通過對設計的標準化消除過往設計圖紙中出現(xiàn)的錯漏碰缺，使得企業(yè)整體成本下降了2～5%。建筑企業(yè)也可以通過完善工程設計方案來降低不必要的開支，通過預算定額的方式來保證預算值可以在企業(yè)接受的范圍內(nèi)。

2.2 加大工程造價管理力度

建筑行業(yè)目前應當大力推進工程造價管理體系的完善和變革，針對當前造價管理體系的改進，應當從工作監(jiān)管體系以及信息共享等幾個方面展開。行業(yè)內(nèi)部應當搭建起更為優(yōu)質(zhì)的信息共享平臺，方便各個建筑企業(yè)在造價信息系統(tǒng)中實現(xiàn)項目預算編制經(jīng)驗的共享和行業(yè)最新資訊的傳播，不僅僅為造價師提供了學習和發(fā)展的機會，也能夠讓企業(yè)在信息共享的過程中查缺補漏，提升企業(yè)現(xiàn)有的造價水準。造價師和企業(yè)都應正確認識到工程的計價模式和計價單位，并將其與企業(yè)的實際發(fā)展相結合，不斷創(chuàng)新符合建筑需要的預算編制模式。為了進一步提升供造價的準確性，建筑行業(yè)可以將合同管理制度與清單計價模式相結合，在提升企業(yè)的報價能力的基礎上，更全面地提升工程造價工作的有效性。

2.3 加強招標投標工作的監(jiān)管力度

為了從根本上避免造價預算過高、各單位吃拿卡要、收回扣等現(xiàn)象的產(chǎn)生，除了制定健全的造價工程管理體系、提升人員素質(zhì)以外，也應當加強對投標、招標這兩個環(huán)節(jié)的管理。建筑行業(yè)的招標信息發(fā)布應當堅持公平公正、公開透明等原則，在收到企業(yè)投標書后應當以專業(yè)嚴謹?shù)膽B(tài)度進行審核。負責標書審核的工作人員應當接受國家部門和行業(yè)內(nèi)各個部門的監(jiān)督，對于備選的標書也應當進行審核，避免不法企業(yè)利用建筑工程不當?shù)美，F(xiàn)階段我國針對招標投標工作的管理模式比較傳統(tǒng)，雖然可以在一定程度上杜絕暗箱操作，但是為了進一步提升管理效果，應當制定多維度、動態(tài)的監(jiān)管體系，全面提升投標招標工作的透明度，也可以保證造價管理過程中所制定的預算方案，能夠和建筑工程后期的發(fā)展和調(diào)整相適應。

2.4 加強工程結算的管理力度

加強工程造價結算階段的管理能夠更直接地降低預算超標、不當?shù)美痊F(xiàn)象的產(chǎn)生，但是由于工程項目耗時較長，在施工的過程中會出現(xiàn)一系列的問題，導致施工成本不斷提升。為了緩解施工單位的壓力，也為了降低雙方的損失，建設單位應當加強突發(fā)事件的索賠力度，按照施工合同的條款進行賠償，保障施工單位的權益不受損害。賠償過程中，各單位之間也要相互配合，確保索賠工作的順利展開，同時針對突發(fā)事件進行總結和分析，避免類似事件在其他施工項目中發(fā)生，影響施工進度并給企業(yè)造成損失。如華潤置地東北大區(qū)近年狠抓工程結算效率，在施工過程中即高效解決與施工單位簽證、索賠問題，工程平均結算時長在之前的竣工后1-3年下降至目前的3個月，有效的解決了工程項目結算耗時長的問題，降低了施工單位時間、資金成本，與施工單位形成了成本的良性互動，使得華潤置地東北大區(qū)較當?shù)赝惼髽I(yè)平均建安成本低約5%。

3 結束語

工程造價管理相對于其他的項目、工作管理來說更為復雜，而且在管理的過程中需要結合各個施工項目的特點進行分析，并結合本地的建筑行業(yè)發(fā)展以及建筑材料供應來進行綜合分析和管理。我國的市場經(jīng)濟正處在飛速發(fā)展的時期，為了進一步提升建筑行業(yè)的發(fā)展，并改善當前工程造價管理中存在的問題，應當全面提升工程造價的管理力度，從人員管理、現(xiàn)有管理體系以及投標招標等多個方面著手，采取有效的解決措施，從而對工程造價加以控制，并擴大建筑行業(yè)的投資收益，促進行業(yè)的良性發(fā)展。