施工招投標(biāo)階段財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避探討分析

吳 茜

（中原出版?zhèn)髅酵顿Y控股集團(tuán)有限公司 450016）

施工招投標(biāo)是建筑工程項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在施工招投標(biāo)階段會(huì)遇到很多的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，其中包括工程造價(jià)“三超問(wèn)題”。所以，這就需要建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目的招投標(biāo)階段做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，進(jìn)行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的合理分析，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)施工企業(yè)的在財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的形式化、預(yù)算超概算等問(wèn)題，在一定程度上制約了建筑行業(yè)的有序發(fā)展。針對(duì)建筑企業(yè)招投標(biāo)階段的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，有一些建筑企業(yè)開始對(duì)施工財(cái)務(wù)預(yù)算方案進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，規(guī)避了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

1 我國(guó)建筑企業(yè)招投標(biāo)階段的工作內(nèi)容

工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，而工程量清單的編制是招投標(biāo)階段重要的工作內(nèi)容，需要選擇具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)。工程量清單是建設(shè)單位對(duì)工程的各部分項(xiàng)目列出的明細(xì)，投標(biāo)單位需要按照工程量清單擬定施工方案和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行報(bào)價(jià)。另外，招投標(biāo)程序?qū)嵭辛績(jī)r(jià)分離，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)決定工程價(jià)格，但是在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，比如清單項(xiàng)目?jī)?nèi)容描述不清，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙不夠重視，市場(chǎng)中存在惡意中標(biāo)的現(xiàn)象等，這樣在一定程度上降低了工程施工的質(zhì)量。因此，在建筑單位招投標(biāo)階段要加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。

2 施工企業(yè)招投標(biāo)階段面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形式

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中需要面臨的一項(xiàng)重要問(wèn)題，主要是因?yàn)槭┕て髽I(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、融資不當(dāng)導(dǎo)致公司喪失償債能力，投資者能夠獲得的預(yù)期收益下降，需要管理者能夠采取有效措施降低風(fēng)險(xiǎn)。目前的建筑市場(chǎng)上存在一些“潛規(guī)則”，使得企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多，經(jīng)營(yíng)難度加大。而有一部分企業(yè)在工程招投標(biāo)階段就不占有優(yōu)勢(shì)，這為企業(yè)后期經(jīng)營(yíng)越來(lái)越難。因此，作為施工企業(yè)要關(guān)注自身的財(cái)務(wù)情況，合理規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.施工企業(yè)存在墊資的現(xiàn)象。我國(guó)建筑市場(chǎng)不規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)混亂。隨著市場(chǎng)建筑的需求不斷增大，帶資施工、進(jìn)度完工后付款等的行為使施工企業(yè)面臨較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在《建筑法》中有規(guī)定：未籌集建設(shè)資金不發(fā)放施工許可證，但是在實(shí)際的操作過(guò)程中，施工企業(yè)墊資的工程款需要得到法律保障，需要在合同中明確提到。

2.出現(xiàn)競(jìng)相壓價(jià)，低價(jià)中標(biāo)。一些建設(shè)單位在工程的招投標(biāo)階段，為了規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，量?jī)r(jià)包死，導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)通貨膨脹，技術(shù)變更不索賠，地基基礎(chǔ)技術(shù)處理不加價(jià)等使企業(yè)在施工過(guò)程中為了提高利潤(rùn)，采用一些劣質(zhì)建筑產(chǎn)品。

3.開發(fā)商企業(yè)承諾接受掛靠合作、指定分包，有很多的體外循環(huán)和違法分包分流了施工企業(yè)的利潤(rùn)，施工企業(yè)則需要承擔(dān)后期的質(zhì)量維修和保護(hù)以及相關(guān)的賠償責(zé)任。

4.施工企業(yè)盲目投標(biāo)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)屬于典型的買方經(jīng)濟(jì)，存在不規(guī)范競(jìng)標(biāo)，導(dǎo)致一些施工企業(yè)為了中標(biāo)而競(jìng)相壓低標(biāo)價(jià)。隨著建筑施工市場(chǎng)的不斷發(fā)展，一些建設(shè)單位在投標(biāo)過(guò)程中增大了風(fēng)險(xiǎn)抵押，導(dǎo)致施工企業(yè)后續(xù)的質(zhì)量保證金數(shù)額越來(lái)越大。一些企業(yè)為了承接到工程項(xiàng)目，都是通過(guò)銀行貸款籌措資金，如果預(yù)期的總資產(chǎn)報(bào)酬小于銀行利率，則不能實(shí)現(xiàn)負(fù)債財(cái)務(wù)，也會(huì)有相應(yīng)的履約風(fēng)險(xiǎn)和支付風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，企業(yè)就會(huì)面臨嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)和信用危機(jī)。

5.建設(shè)單位面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于施工企業(yè)來(lái)講，建設(shè)單位的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是工程量清單的編制，建設(shè)單位有可能會(huì)存在缺乏誠(chéng)信的情況，給投標(biāo)人提供的項(xiàng)目信息不真實(shí)，文件內(nèi)容違反了風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的條例，使得各種各樣問(wèn)題都是體現(xiàn)在工程量清單的編制上，導(dǎo)致工程量清單上的內(nèi)容與實(shí)際的工程量存在很大懸殊，存在報(bào)價(jià)失誤的現(xiàn)象。

6.施工企業(yè)招投標(biāo)階段財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式：（1）企業(yè)的盈利額和利潤(rùn)持續(xù)下降，一些分公司的經(jīng)營(yíng)狀況惡化，投入的資本開始貶值；（2）企業(yè)償還債務(wù)的能力下降，需要擔(dān)負(fù)的利息較重，開始喪失償還債務(wù)的能力，所具備的總資產(chǎn)低于負(fù)債；（3）企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量較低，對(duì)即將到期的債務(wù)缺乏償還能力，現(xiàn)金的流入遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于流出。

3 施工招投標(biāo)階段財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避

建筑行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，需要政府部門關(guān)注施工企業(yè)的健康發(fā)展，充分建立一個(gè)公開、公平的建筑市場(chǎng)，要嚴(yán)格查處違規(guī)企業(yè)。對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)講，需要不斷加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)，要始終遵循財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的市場(chǎng)規(guī)則。

1.重視企業(yè)的品牌價(jià)值。對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)講，需要重視企業(yè)信譽(yù)，建筑企業(yè)在占據(jù)一定的市場(chǎng)份額且已經(jīng)具備一定的資質(zhì)和信譽(yù)的時(shí)候，就需要企業(yè)重視這些無(wú)形資產(chǎn)，發(fā)揮自身的品牌價(jià)值，對(duì)于合作掛靠的工程，需要收取一定的使用費(fèi)和管理費(fèi)用，及時(shí)做好對(duì)管理成本的分?jǐn)偂?/p>

2.盡量不承諾墊資施工。施工單位如果承諾墊資施工會(huì)影響到企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)，不利于施工企業(yè)后續(xù)的施工。因此，建筑施工企業(yè)需要在項(xiàng)目的招投標(biāo)階段分析墊資施工可能帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并提前制定墊資施工方案，切實(shí)履行相關(guān)的措施。

3.建筑施工企業(yè)需要制定內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理程序。對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)講，面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很多，其中有工程設(shè)計(jì)的變更、工程數(shù)量的增減和價(jià)格的變更等。在實(shí)際的工程施工過(guò)程中，需要做好監(jiān)理審核和工程項(xiàng)目確認(rèn)，施工管理每一個(gè)階段的監(jiān)管和控制要有財(cái)務(wù)收入的重要依據(jù)，能夠?yàn)橐院笫┕て髽I(yè)的維權(quán)結(jié)算提供法律依據(jù)。

3.建筑施工企業(yè)需要具備風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力。建筑施工企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到開發(fā)商所提出的附加條件背后的利潤(rùn)，要減少各種承諾。如果開發(fā)商有違反市場(chǎng)監(jiān)管的一些無(wú)理要求，需要適當(dāng)回絕，充分維護(hù)自身的權(quán)益，能夠有效規(guī)避在工程招投標(biāo)階段面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4 建筑工程招投標(biāo)階段的財(cái)務(wù)管理優(yōu)化

4.1 規(guī)范財(cái)會(huì)隊(duì)伍，明確崗位職責(zé)

建筑工程施工部門需要在招投標(biāo)階段做好財(cái)務(wù)的科學(xué)管理，首先對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行道德教育，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能和科學(xué)理財(cái)?shù)钠焚|(zhì)，并且財(cái)務(wù)管理人員需要具備一定的法律意識(shí)，對(duì)待相關(guān)的財(cái)務(wù)問(wèn)題需要始終保持正義的心，堅(jiān)決抵制不良之風(fēng)。另外，建筑工程財(cái)務(wù)管理部門需要建立完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，明確財(cái)務(wù)管理責(zé)任制度，在各自的崗位上各司其職，明確各自的責(zé)任和義務(wù)，遵循相關(guān)的規(guī)章制度，避免財(cái)務(wù)管理中存在的濫用職權(quán)問(wèn)題，對(duì)待財(cái)務(wù)管理工作要嚴(yán)謹(jǐn)，建立獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性，提高財(cái)務(wù)管理的效率。

4.2 做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作

在建筑工程財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，財(cái)務(wù)管理工作需要實(shí)現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際的統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理，確保財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)化管理。財(cái)務(wù)預(yù)算方案需要與項(xiàng)目招投標(biāo)階段的實(shí)踐統(tǒng)一，確保項(xiàng)目工程的施工能夠順利進(jìn)行，在施工過(guò)程中的預(yù)算情況需要及時(shí)做好監(jiān)督審核，始終堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的基本原則，對(duì)于違背原則的預(yù)算情況需要重新進(jìn)行規(guī)劃，確保施工預(yù)算工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，要發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要作用。

4.3 規(guī)范財(cái)務(wù)管理的流程

在建筑工程施工中財(cái)務(wù)管理會(huì)出現(xiàn)不按流程辦事，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作只是流于一種形式，這就需要建筑工程施工管理部門重視財(cái)務(wù)管理工作，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理流程進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，實(shí)際采取的措施有以下幾個(gè)方面：（1）財(cái)務(wù)人員在對(duì)賬單進(jìn)行審核時(shí)，需要確保報(bào)銷的發(fā)票的合理性和正確性，然后對(duì)賬單進(jìn)行審批；（2）在對(duì)資金和賬單進(jìn)行對(duì)賬之后，需要將賬單交由上級(jí)部門進(jìn)行審核；（3）財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)人員需要各司其職，落實(shí)各自的工作職責(zé)，嚴(yán)格遵守建筑工程管理部門有關(guān)財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，不能濫用職權(quán)，對(duì)發(fā)票報(bào)銷、項(xiàng)目花銷核算進(jìn)行檢查；（4）對(duì)于需要報(bào)銷的內(nèi)容，預(yù)算內(nèi)的部分給予報(bào)銷，超過(guò)的部分需要自行處理，要堅(jiān)決杜絕開假發(fā)票的行為，在財(cái)務(wù)管理工作中，需要始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，確保財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)行。

4.4 加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督工作

在建筑工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，會(huì)計(jì)核算是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，能夠?qū)⒇?cái)務(wù)預(yù)算和實(shí)際財(cái)務(wù)情況結(jié)合起來(lái)，在建筑工程資本的使用管理過(guò)程中，需要財(cái)務(wù)管理人員能夠針對(duì)生產(chǎn)部門的資金運(yùn)作和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性和合理性。例如建筑工程財(cái)務(wù)管理部門的監(jiān)管人員需要掌握財(cái)務(wù)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，要不斷充實(shí)自身的法律法規(guī)知識(shí)。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，會(huì)計(jì)的監(jiān)督工作會(huì)涉及到建筑施工管理部門的一些事務(wù)，這就需要施工管理部門賦予監(jiān)督部門一定的權(quán)利，及時(shí)對(duì)一些違規(guī)的財(cái)務(wù)事件進(jìn)行懲處。建筑財(cái)務(wù)管理部門需要建立一種全民參與的監(jiān)督管理平臺(tái)，有利于得到最優(yōu)的執(zhí)行方案。

4.5 招標(biāo)階段的財(cái)務(wù)管理優(yōu)化

在項(xiàng)目工程的招標(biāo)階段，為了規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需要在招標(biāo)階段按照工程項(xiàng)目的法律法規(guī)要求做好一系列的準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目工程承包商會(huì)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目文件進(jìn)行分析，招標(biāo)文件的擬定需要選擇有資質(zhì)和能力的單位。工程擔(dān)保的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制主要是工程擔(dān)保需要按照現(xiàn)金、票據(jù)、保函等順序優(yōu)先選擇，如果選擇票據(jù)，需要保證其真實(shí)性和可信度，能夠有效規(guī)避面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.6 投標(biāo)階段財(cái)務(wù)管理優(yōu)化

對(duì)于施工企業(yè)的招投標(biāo)階段的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需要企業(yè)在項(xiàng)目投標(biāo)的過(guò)程中，結(jié)合自身的情況進(jìn)行投標(biāo)，如果發(fā)包方的資金不能合理到位，這種工程就不要攬，工程施工工期不能確定的工程不要攬，要確保發(fā)包方各項(xiàng)資質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)之后，才能夠進(jìn)行對(duì)招標(biāo)文件的分析，考慮施工使用的材料價(jià)格，了解自身的實(shí)際情況，決定以何種標(biāo)價(jià)投標(biāo)，同時(shí)需要安排專業(yè)人員編制標(biāo)書，嚴(yán)格測(cè)算工程造價(jià)，能夠?qū)ν稑?biāo)階段的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把控，選擇最優(yōu)的財(cái)務(wù)管理方法。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前建筑行業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代，建筑施工部門的財(cái)務(wù)管理面臨著很大的挑戰(zhàn)，在建筑工程施工企業(yè)的招投標(biāo)階段如何規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)十分重要的問(wèn)題，這就需要施工單位規(guī)劃施工方案，做好財(cái)務(wù)管理工作。作為財(cái)務(wù)管理人員，需要始終保持積極向上的態(tài)度，選擇最優(yōu)的財(cái)務(wù)管理方案，確保建筑造價(jià)的科學(xué)管理。