加強(qiáng)公路工程管理與控制的路徑

扎西擁忠

（甘孜藏族自治州交通建設(shè)工程造價(jià)管理站，四川 甘孜州 626000）

交通公路建設(shè)是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要舉措，尤其是改革開放以來，黨中央愈發(fā)重視公路工程管理，在統(tǒng)籌管理的過程中，一直秉承著“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的戰(zhàn)略方針。通常來說，公路項(xiàng)目工程投資較大，需要消耗的土地資源較多，施工工期相對(duì)較長(zhǎng)，因此，施工過程中必須嚴(yán)格管控工程造價(jià)及施工質(zhì)量，保證項(xiàng)目各階段的順利完成，因?yàn)橐坏┕肥┕み^程中出現(xiàn)問題，不僅會(huì)影響人們的出行，還會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

1 公路工程管理的重要性

自改革開放以來，國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到黃金發(fā)展期，其快速的發(fā)展，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大的推動(dòng)作用，但是隨著公路建設(shè)項(xiàng)目越來越多，公路工程相關(guān)問題也愈發(fā)凸顯，社會(huì)各界對(duì)公路建設(shè)各階段問題也越來越關(guān)注。通過對(duì)諸多公路工程事故進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的事故發(fā)生的原因都是在項(xiàng)目施工期間，對(duì)工程各階段的監(jiān)管重視程度不夠，使得工程管理工作一直處于失控狀態(tài)，最終導(dǎo)致一系列的安全事故的產(chǎn)生。所以，在開展公路建設(shè)的過程中，必須加強(qiáng)對(duì)公路工程建設(shè)的監(jiān)督力度，積極排查，及時(shí)解決施工過程中所遇到的問題。

2 公路工程管理存在的問題

2.1 工程管理工作不規(guī)范

就當(dāng)前國(guó)內(nèi)的工程管理工作來說，工程造價(jià)及質(zhì)量得不到保證的主要原因大多是管理工作執(zhí)行地不夠嚴(yán)格和規(guī)范。有些工程已經(jīng)制定了相對(duì)嚴(yán)格的管理制度，但是施工單位在施工時(shí)沒有很好地落實(shí)這些制度，使得企業(yè)內(nèi)部自我監(jiān)理能力較低，制度的執(zhí)行水平也不高。

2.2 管理體系建立不完善

在我國(guó)當(dāng)前公路建設(shè)過程中，雖然已經(jīng)逐漸開始執(zhí)行相應(yīng)的管理體系制度，但是管理制度的建設(shè)還有待完善。主要體現(xiàn)在：監(jiān)理制約制度不夠完善；監(jiān)督單位監(jiān)督管理功能不足；再加上建設(shè)單位的管理人員在開展公路工程管理工作的過程中，對(duì)管理體系的重視程度不夠，導(dǎo)致項(xiàng)目工程的監(jiān)管工作開展受到巨大的阻力。

3 公路工程管理及控制措施

3.1 加強(qiáng)公路施工的造價(jià)控制

（1）造價(jià)工程師應(yīng)做好造價(jià)管理

在開展項(xiàng)目管理工作的過程中，項(xiàng)目的造價(jià)管理由造價(jià)工程師負(fù)責(zé)完成。作為項(xiàng)目造價(jià)工程師，首先必須全面、細(xì)致地對(duì)合同協(xié)議書以及招標(biāo)文件進(jìn)行了解和掌握，抓住計(jì)量支付以及工程量清單中的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于每一筆支付申請(qǐng)，嚴(yán)格認(rèn)真地審查，保證所有的資金都可以得到正常的使用和合理的控制[1]。作為造價(jià)工程師，在開展項(xiàng)目管理工作的過程中，除了要管理、控制好各種費(fèi)用的趨向，還要全面地掌握關(guān)于工程造價(jià)的法律法規(guī)，在了解各類價(jià)格信息的基礎(chǔ)上清楚價(jià)格的動(dòng)態(tài)，善于對(duì)各種造價(jià)資料進(jìn)行分析和整理。

（2）優(yōu)化投資決策階段造價(jià)控制

項(xiàng)目能否順利完成，前期的項(xiàng)目決策至關(guān)重要。在公路建設(shè)的過程中，立項(xiàng)決策對(duì)其投資計(jì)劃有著直接的聯(lián)系。就目前來看，公路工程建設(shè)中對(duì)決策階段進(jìn)行造價(jià)控制非常重要，但從實(shí)際情況來看，普遍出現(xiàn)不夠重視的情況，其指導(dǎo)不夠合理、科學(xué)，對(duì)于工程項(xiàng)目的發(fā)展有著一定的影響。因此，必須重視其可行性研究，以保證項(xiàng)目決策的可靠性、準(zhǔn)確性。在立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)打破傳統(tǒng)思想，將實(shí)際情況作為其最重要的基礎(chǔ)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析工程項(xiàng)目未來的發(fā)展。其次，咨詢機(jī)構(gòu)必須以客觀角度去看待項(xiàng)目的整體問題，對(duì)項(xiàng)目投資的有效性、可行性進(jìn)行全面分析，以降低由投資問題所造成的公路建設(shè)負(fù)面情況出現(xiàn)。最后，全方位掌握工程信息，合理管控投資情況，讓投資決策階段的造價(jià)控制得到保證。

（3）完善設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

為了設(shè)計(jì)工作能夠有條不紊地完成，在選擇設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)時(shí)需以能力過硬、專業(yè)水平較高的機(jī)構(gòu)為主，其水平的好壞會(huì)直接影響到工程各階段的工程造價(jià)。但從實(shí)際情況來看，設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)普遍缺乏一定的專業(yè)化、高素質(zhì)化人才。公路施工方需嚴(yán)控招投標(biāo)，對(duì)工程質(zhì)量、工程造價(jià)等進(jìn)行嚴(yán)格要求，優(yōu)選具有良好適用性、經(jīng)濟(jì)性的設(shè)計(jì)方案。在公路工程施工的過程中，設(shè)計(jì)上出現(xiàn)的變更也會(huì)直接影響到工程造價(jià)及工程進(jìn)度，不僅會(huì)導(dǎo)致物力、人才的大量消耗，還會(huì)浪費(fèi)大量資金，對(duì)于項(xiàng)目的整體運(yùn)行情況有著直接的影響。因此，必須降低設(shè)計(jì)變更的可能性，在設(shè)計(jì)階段依照實(shí)際施工需求，對(duì)圖紙進(jìn)行反復(fù)修改優(yōu)化。在選擇最終設(shè)計(jì)方案前，必須對(duì)成本費(fèi)用、施工質(zhì)量、工作效率等方面的因素進(jìn)行充分考慮，分析對(duì)比后確定最優(yōu)方案，以保證工程后序施工過程中的可靠性、準(zhǔn)確性。

（4）對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制

動(dòng)態(tài)控制的核心內(nèi)容是以市場(chǎng)為中心對(duì)工程造價(jià)開展相應(yīng)的管理工作。公路項(xiàng)目具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，為了保證造價(jià)控制質(zhì)量，必須通過多次的計(jì)價(jià)才能保證其準(zhǔn)確合理，尤其是項(xiàng)目實(shí)施階段，因?yàn)榭赡軙?huì)受到客觀條件的影響，使得設(shè)計(jì)階段沒有綜合考慮的問題凸顯出來，使得造價(jià)發(fā)生一定程度的變更。這就要求造價(jià)工程師必須在執(zhí)行造價(jià)管理計(jì)劃的過程中，做好可能發(fā)生問題的研究和分析，并積極采取相應(yīng)的糾正措施，保證目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，切實(shí)保證項(xiàng)目造價(jià)管控質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)公路監(jiān)督全過程監(jiān)督管理

（1）在正式施工之前，做好質(zhì)量監(jiān)督管理

在正式開展施工之前，必須加強(qiáng)管理，做好施工前的控制和防范工作。在開展正式施工之前，施工單位必須全面、認(rèn)真地做好監(jiān)督管理的分析，綜合考慮項(xiàng)目實(shí)際情況以及施工過程中可能會(huì)遇到的各種問題，制定可行性較高的監(jiān)督管理方案。嚴(yán)格審查施工材料的配比，保證只有合格的施工材料才能被應(yīng)用到施工過程中，切實(shí)保證公路工程的施工質(zhì)量。對(duì)于檢查不合格的施工材料，必須立即將其清理出施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)謹(jǐn)使用。另外，在施工過程中，督促施工各方履行各自職責(zé)，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目施工材料，必須現(xiàn)場(chǎng)抽查檢驗(yàn)，對(duì)于存在質(zhì)量隱患的材料及時(shí)清除。

（2）做好施工過程中的監(jiān)督核查工作

對(duì)于重要和關(guān)鍵的施工程序，質(zhì)監(jiān)部門必須加強(qiáng)管控，做好隨機(jī)抽檢以及專項(xiàng)檢查工作，進(jìn)一步提高施工原材料和施工工藝條件的質(zhì)量監(jiān)管工作。一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即督促糾正。在開展專項(xiàng)檢查工作的過程中，必須對(duì)重點(diǎn)施工不穩(wěn)以及關(guān)鍵的施工程序進(jìn)行系統(tǒng)的檢查，比如軟地基的處理或者預(yù)應(yīng)力張拉技術(shù)等，為管控好整個(gè)工程的施工質(zhì)量打好基礎(chǔ)。

（3）加強(qiáng)竣工驗(yàn)收，提高驗(yàn)收環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管控制

完成項(xiàng)目施工以后，必須加強(qiáng)竣工驗(yàn)收，在這個(gè)過程中，質(zhì)監(jiān)部門必須組織設(shè)計(jì)部門以及施工部門共同開展質(zhì)量檢測(cè)工作，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果做好施工質(zhì)量的評(píng)定。在驗(yàn)收的過程中，質(zhì)監(jiān)人員必須秉承認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，細(xì)化檢查過程，保證所有工序的工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)重要的施工部位，比如彎道、排水道等，綜合檢測(cè)結(jié)果，科學(xué)評(píng)估公路工程的施工質(zhì)量。在對(duì)項(xiàng)目開展驗(yàn)收工作的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)有不合格的位置，立即返工處理。

4 結(jié)束語

公路工程在國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)工程中所占的比重較大，而且公路工程事業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到較強(qiáng)的推進(jìn)作用。通過對(duì)當(dāng)前公路的現(xiàn)狀以及潛在的問題進(jìn)行深入的研究和分析，繼而有針對(duì)性地提出解決辦法，有利于切實(shí)提高項(xiàng)目管理質(zhì)量和效率，為人們的日常出行提供安全保障，并促進(jìn)國(guó)內(nèi)公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階，持續(xù)為國(guó)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。