有關(guān)工程造價(jià)審計(jì)服務(wù)外包問(wèn)題研究

謝 瑾

（柘榮縣審計(jì)局， 寧德 柘榮 355300）

1 工程造價(jià)審計(jì)服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)

在工程造價(jià)審計(jì)項(xiàng)目中，有效利用外包機(jī)制能從根本上提高工程造價(jià)審計(jì)工作的實(shí)效性，為后續(xù)工作的順利開(kāi)展和優(yōu)化落實(shí)提供保障[1]。

一方面，工程造價(jià)審計(jì)服務(wù)外包能夠從根本上提高審計(jì)項(xiàng)目的獨(dú)立性，并且能對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行集中監(jiān)管，有效維護(hù)職能部門(mén)的監(jiān)管流程，并且建立人事制約機(jī)制、權(quán)限制約機(jī)制以及經(jīng)費(fèi)制約機(jī)制等，從而夯實(shí)管理需求，也為管控項(xiàng)目的綜合優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。因此，科學(xué)化應(yīng)用工程造價(jià)審計(jì)服務(wù)外包項(xiàng)目就能維護(hù)審計(jì)工作的獨(dú)立性，所以，要整合監(jiān)管流程和控制體系。最關(guān)鍵的是，中介機(jī)構(gòu)和造價(jià)工程師能更加秉持公正、實(shí)事求是的管理理念，提升審計(jì)項(xiàng)目的綜合效果。

另一方面，工程造價(jià)審計(jì)服務(wù)外包項(xiàng)目也能提升審計(jì)的基礎(chǔ)質(zhì)量，在工程造價(jià)體系內(nèi)，有效整合專(zhuān)業(yè)化職業(yè)資源較為關(guān)鍵，外包企業(yè)對(duì)于造價(jià)工作更加專(zhuān)業(yè)，且對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)化信息的了解程度較高，也為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累提供了堅(jiān)實(shí)保障，借助完整且有效的技術(shù)手段就能提升審計(jì)結(jié)果的綜合水平。

2 工程造價(jià)審計(jì)服務(wù)外包存在的問(wèn)題

2.1 外包機(jī)構(gòu)選擇不當(dāng)

盡管工程造價(jià)審計(jì)服務(wù)外包具有一定的優(yōu)勢(shì)，但是，若是不能選擇適宜的外包中介企業(yè)，就會(huì)造成相應(yīng)的問(wèn)題[2]。首先，在選擇外包中介單位前沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)對(duì)比和行業(yè)資質(zhì)審核，就會(huì)被某些素質(zhì)較低且職業(yè)道德較差的中介機(jī)構(gòu)“鉆了空子”，造成整體工作流程和監(jiān)管項(xiàng)目不能按照標(biāo)準(zhǔn)化流程以及要求予以完善。其次，若是不能對(duì)資質(zhì)進(jìn)行對(duì)比，也會(huì)增加審計(jì)合謀以及項(xiàng)目機(jī)密外泄等安全隱患的，必然會(huì)對(duì)管理工作的基本效果造成影響。

2.2 審計(jì)合謀問(wèn)題

在對(duì)工程造價(jià)審計(jì)服務(wù)外包進(jìn)行集中分析后可知，若是利益關(guān)聯(lián)方?jīng)]有秉持公平公正的態(tài)度，就會(huì)出現(xiàn)對(duì)額外經(jīng)濟(jì)利益過(guò)度追求的現(xiàn)象，尤其是施工方、造價(jià)工程師、基建管理部門(mén)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)等形成審計(jì)合謀，這就會(huì)對(duì)后續(xù)工作的體系的建立和完善造成影響[3]。

目前，較為常見(jiàn)的問(wèn)題中，外部工程師收取施工方好處后對(duì)施工方變更以及虛報(bào)工程量“視而不見(jiàn)”都會(huì)造成項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理工作的失衡，其中，隱蔽工程偷工減料等問(wèn)題較為常見(jiàn)，甚至?xí)霈F(xiàn)材料設(shè)備以次充好等問(wèn)題，使得國(guó)家和部門(mén)的利益受到損害。

2.3 人為干預(yù)過(guò)度

在工程造價(jià)審計(jì)服務(wù)外包工作中，過(guò)度的人為干預(yù)需要得到重視，是對(duì)審計(jì)獨(dú)立性造成影響的關(guān)鍵。需要注意的是，設(shè)置工程造價(jià)審計(jì)服務(wù)外包機(jī)制本身是為了提升審計(jì)質(zhì)量，但是，若是不能合理性應(yīng)用監(jiān)督控制機(jī)制，就會(huì)造成干擾和控制過(guò)度的現(xiàn)象。尤其是濫用干預(yù)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，會(huì)直接影響外部工程師的評(píng)價(jià)，甚至?xí)档晚?xiàng)目的審計(jì)獨(dú)立性，使得相應(yīng)工作不能發(fā)揮其實(shí)際價(jià)值。

2.4 無(wú)法調(diào)動(dòng)審計(jì)人員積極性

在應(yīng)用工程造價(jià)審計(jì)服務(wù)外包后，主要是為了彌補(bǔ)內(nèi)部審計(jì)力量和運(yùn)行管理規(guī)劃不足的問(wèn)題，但是，其也存在一個(gè)隱患就是會(huì)造成內(nèi)部審計(jì)人員“消極怠工”，加之缺少了一些大型或者是復(fù)雜性基建工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，就會(huì)使得相應(yīng)業(yè)務(wù)工作人員的綜合水平受到影響[4]。

3 工程造價(jià)審計(jì)服務(wù)外包的優(yōu)化措施

3.1 優(yōu)化招投標(biāo)機(jī)制

在工程造價(jià)審計(jì)服務(wù)外包工作開(kāi)展后，相關(guān)部門(mén)要積極建立健全完整的監(jiān)管機(jī)制，確保能結(jié)合實(shí)際情況建立有效的維護(hù)體系，從而夯實(shí)管理基礎(chǔ)，為工程造價(jià)項(xiàng)目審計(jì)工作的全面優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。

內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu)要利用社會(huì)性公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇外包單位，與此同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)也要積極參與到項(xiàng)目中，并且利用科學(xué)且合理性的設(shè)計(jì)技術(shù)招標(biāo)機(jī)制和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)建立完整的審核和招投標(biāo)管理模式，從根本上建構(gòu)貼合實(shí)際需求和市場(chǎng)運(yùn)行管理要求的監(jiān)管規(guī)劃，有效提升工程造價(jià)審計(jì)服務(wù)外包工作的基本質(zhì)量。

另外，在審核外包機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，除了要對(duì)其工作經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目資質(zhì)進(jìn)行判定外，也要對(duì)專(zhuān)業(yè)道德、市場(chǎng)熟悉度等多元化因素進(jìn)行綜合判定，從而避免后續(xù)出現(xiàn)問(wèn)題，有效制定更加有效的監(jiān)管控制機(jī)制，從而建構(gòu)資質(zhì)較好且技術(shù)較強(qiáng)的中介監(jiān)管項(xiàng)目體系，為管理水平的全面進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。

3.2 健全審計(jì)合謀管理

在工程造價(jià)審計(jì)服務(wù)外包工作開(kāi)展的過(guò)程中，要對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管和控制，尤其是工程變更審批機(jī)制和審計(jì)結(jié)果復(fù)核結(jié)構(gòu)的處理，都要充分發(fā)揮其實(shí)際價(jià)值，從而有效建立全程監(jiān)督管理的控制機(jī)制，維護(hù)管理模式的綜合效果。最關(guān)鍵的是，要建立完整且有效的信息溝通機(jī)制，并且借助信息交流機(jī)制進(jìn)行影像資料和隱蔽工程項(xiàng)目的及時(shí)性監(jiān)督和管理，從而減少不良的審計(jì)合謀現(xiàn)象。

另外，要結(jié)合實(shí)際管理規(guī)范和應(yīng)用要求對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)化水平，夯實(shí)質(zhì)量監(jiān)督管控基礎(chǔ)的同時(shí)，要落實(shí)階段性驗(yàn)收，避免合謀問(wèn)題的滋生，且發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后就要及時(shí)終止合同，并且向同行業(yè)的管理部門(mén)上報(bào)，從而提升審計(jì)合謀的成本，有效避免不良問(wèn)題對(duì)管理控制工作造成影響[5]。

3.3 適度干預(yù)機(jī)制

要想維護(hù)工程造價(jià)審計(jì)服務(wù)外包的綜合效率，就要對(duì)其進(jìn)行綜合監(jiān)管和系統(tǒng)化應(yīng)用約束，并且要運(yùn)行適度干預(yù)的監(jiān)管機(jī)制，有效維護(hù)審計(jì)項(xiàng)目的獨(dú)立性，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在陪同外部工程師以及施工方進(jìn)行接觸的基礎(chǔ)上，盡量要減少對(duì)職業(yè)判斷和選擇進(jìn)行強(qiáng)制干涉，要為相應(yīng)工作人員創(chuàng)設(shè)良好的工作空間，一定程度上提升機(jī)構(gòu)管理工作的綜合效果。只有保證適度的干預(yù)機(jī)制，才能提升相應(yīng)問(wèn)題的處理效率，確保能在完善質(zhì)量監(jiān)管工作的同時(shí)優(yōu)化管理水平。

3.4 提升內(nèi)部審計(jì)人員綜合水平

應(yīng)用工程造價(jià)審計(jì)服務(wù)外包機(jī)制不僅僅是提升審計(jì)項(xiàng)目的綜合效率，也要將其作為內(nèi)部審計(jì)人員學(xué)習(xí)和提升綜合素質(zhì)的機(jī)會(huì)，有效強(qiáng)化內(nèi)部工程審計(jì)人員的培養(yǎng)效率，確保相關(guān)人員能把握學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，一定程度上借助溝通和學(xué)習(xí)交流提升綜合素質(zhì)，進(jìn)一步了解專(zhuān)業(yè)化審計(jì)人員的工作流程能以及審計(jì)情況，從而掌握更多的審計(jì)方式，豐富自身的審計(jì)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)[6]。另外，也要組織內(nèi)部審計(jì)人員參與相應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，盡量發(fā)揮自身的價(jià)值，取得注冊(cè)造價(jià)工程師等認(rèn)證，有效強(qiáng)化綜合水平。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在內(nèi)部審計(jì)合作式外包模式中，要想確保新相應(yīng)工作形式發(fā)揮其實(shí)際價(jià)值，就要結(jié)合實(shí)際應(yīng)用工作流程，建立健全完整的監(jiān)管機(jī)制，整合管控效率的基礎(chǔ)上，要借此機(jī)會(huì)提升內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，從而有效提升內(nèi)部審計(jì)的基本水平。