加強小型農(nóng)田水利工程運行維護管理的對策措施

蒯忠偉

（臺前縣水利局， 河南 濮陽 457607）

小型農(nóng)田水利工程，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中是不可缺少的基本設(shè)施，它主要為了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源的需求，它主要提供的功能有：蓄水、引水、輸水、提水、灌溉、保護、防洪、排水排澇等。在我國大多數(shù)的農(nóng)村可以看到很多已經(jīng)年久失修的小型水利工程，這就說明在很早開始人們就認(rèn)識了水利工程對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。不過經(jīng)過改革開放以后，對土地的不斷改革，承包責(zé)任制土地的實施，破壞了原有完整的水利維護體系，直接導(dǎo)致了在水利工程管理方面成了一個無人區(qū)，也就直接成為現(xiàn)在發(fā)展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中最大的難點。

1 在小型農(nóng)田水利工程運行維護管理中存在的問題

1.1 水利工程運行維護管理意識不高

在我國農(nóng)村，有關(guān)小型農(nóng)田水利工程運行維護和管理上面投入的資金基本上都是靠國家政府補貼。在水利工程建設(shè)中，一般都是經(jīng)過嚴(yán)格的設(shè)計，科學(xué)的計算，每個程序都是經(jīng)過嚴(yán)密的監(jiān)控下完成工程的，但是在水利工程完工后，多數(shù)水利工程的后期維護和管理都被人們所忽略，沒有得到重視和關(guān)注，長期下去，水利工程發(fā)揮不出持續(xù)功能的效率。這都是因為管理者對水利工程管理意識淺薄，這就使得維護人員對工作不上心，在維護管理方面的技術(shù)停止不前，要求也相應(yīng)的低，從而也可以看出整個維護管理團隊的整體意識和素質(zhì)低下，最終結(jié)果就是水利工程的使用壽命受到限制。

1.2 水利工程運行維護管理嚴(yán)重造成資源浪費

受到管理意識的限制，水利工程使用壽命不長，這就導(dǎo)致了要經(jīng)常進行新的水利工程建設(shè)，就造成資金的嚴(yán)重浪費。在前期建設(shè)中一般都會投入大量的時間、資金和人力，但是后期管理意識的淡薄，不對水利工程系統(tǒng)進行維護管理，只是盲目的進行新的水利工程建設(shè)，建設(shè)后就沒有關(guān)系了，等到需要使用的時候了可能已經(jīng)損害。如此重復(fù)的盲目建設(shè)，這些都是容易造成嚴(yán)重的資源浪費。

1.3 水利工程運行維護管理不統(tǒng)一

在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，由于牽涉的部門比較多，各自為政就很明顯，那么就沒有承擔(dān)責(zé)任的部門也就沒有責(zé)任主體，從而就導(dǎo)致了各部門之間溝通協(xié)調(diào)起來就很困難，也就形成了分工容易，協(xié)作難的情況。因為農(nóng)田水利工程是政府工程，這就要求在內(nèi)部管理上面要統(tǒng)一，部門之間相互監(jiān)管，這樣才能組成連貫的管理體系來。

1.4 水利工程運行維護管理機制不健全

小型農(nóng)田水利工程由于維護管理機制不統(tǒng)一，不完善。在實際的建設(shè)管理中責(zé)任主體不能與水利工程的使用者做好有效的溝通，這就導(dǎo)致了管理部門不能及時的了解小型水利工程在使用中的作用，水利工程的建造者，使用者和獲利者之間實際情況不能同時的了解下來，這就使得維護人員沒有一點積極性，直接造成的局面就是政府管不到，農(nóng)民管不了的管理局面，這就直接形成了小型水利工程在管理中出現(xiàn)了建、管、用三節(jié)脫位的現(xiàn)象發(fā)生

1.5 水利工程運行維護管理資金投入沒有落實

想要小型水利工程的管理能夠持續(xù)下去，那就需要建立長效機制，這就必然需要投入人力、物力和資金。就現(xiàn)在情況來講，國家和地方政府的補助資金在一定成度上是沒辦法及時落實的，申請的配套資金更是很慢。由于資金投入機制不完整，所以導(dǎo)致資金不能及時的補充到水利工程的管理中來，這就導(dǎo)致了維護管理工作很難進行展開。

2 在小型農(nóng)田水利工程運行維護管理相應(yīng)的對策措施

2.1 建立完整的維護管理體系

就中國目前有關(guān)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)運行維護管理中，典型的缺點就是維護管理制度的缺失，這在很大的程度上不利于開展后期對水利工程的管理上面，所以就必須弄清楚在維護管理上面都有哪些不足，在現(xiàn)有制度上面進行完善起來，進而把相關(guān)制度進行完善和改進。當(dāng)制度完善了，那么對每個單位的工作要求和責(zé)任義務(wù)也就劃分到位，這樣在運行和管理上面就有了相應(yīng)的依據(jù)，對管理人員在工作中就有了一定的約束力。這樣也就確保了各項工作都能連貫的實行下去。尤其在制度改善中，要針對管理盲區(qū)制定相關(guān)的制度，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來制定相應(yīng)的管理體系，這樣也就體現(xiàn)了工程維護管理的靈活性。

2.2 提高對水利工程的管理意識

中國屬于農(nóng)業(yè)大國，想要農(nóng)業(yè)能夠很好的發(fā)展，那么就需要水利工程的配合，從而也就看出我國的經(jīng)濟想要得到更好的發(fā)展，對于水利工程建設(shè)的維護管理那就成了重中之重，并且水利工程完善了，對于環(huán)境的改善也是具有很大的意義。這就要求國家應(yīng)該加大對水利工程建設(shè)維護管理的宣傳力度，使每個國民都能提高對水利工程的維護和管理意識，提高相關(guān)管理人員的責(zé)任意識。一般水利工程都有一定的有效使用期，這就要求相關(guān)部門要定期對小型水利工程進行維護和管理，及時發(fā)現(xiàn)水利工程在使用期間所產(chǎn)生的問題和隱患并及時的解決掉，只有做到這樣才能讓水利工程能夠一直正常的使用下去，水利工程也能達到預(yù)期的使用率。

2.3 對小型農(nóng)田水利管理制度進行改革

近年來，因為水利工程建設(shè)管理上面出現(xiàn)的問題，嚴(yán)重導(dǎo)致了水利工程的使用效率達不到要求，已經(jīng)開始引起了政府部門的關(guān)注[3]。有關(guān)小型水利工程建設(shè)的責(zé)任管理文件，政府已經(jīng)開始了頒布，政府部門開始了把責(zé)任明確化，管理體系透明化，根據(jù)實際情況進行具體分工，這樣就有了責(zé)任主體部門。不過政策是好的，具體實行才是最關(guān)鍵的。特別是相對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中或者集體管理的小型農(nóng)田水利工程，更應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，建立符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的管理體系，不能按部就班的制定統(tǒng)一的管理體系，這樣在不符合當(dāng)時實際情況下是沒有辦法進行執(zhí)行的。

2.4 資金投入渠道進行拓寬

在小型農(nóng)田水利工程運行維護管理過程中，資金的及時補給是很重要的，那么就要形成多個渠道并且形成可持續(xù)資金投入的方式。這就要求在工程前期的設(shè)計和計劃中應(yīng)該明確資金的分配比例，在擁有充足資金的情況下合理分配資金的使用，要避免因為工程建設(shè)前期投入太多導(dǎo)致后期資金不足的現(xiàn)象。同時資金應(yīng)該集中投入，這樣才能形成完整的工程配套體系。把水利工程按照性質(zhì)和效益進行明確的劃分，對于純公益性質(zhì)的水利工程來說，政府應(yīng)該對應(yīng)有的維護管理資金進行保證；對于具有一定經(jīng)濟效益的水利工程來說，政府可以通過引進市場投資的方式進行資金投入，也就是利用第三方的形式對工程進行維護管理；那么對于經(jīng)濟和公益性共存的工程來說，政府可以和社會投資結(jié)合共同進行維護管理。

3 結(jié)束語

“麻雀雖小，五臟俱全”其實從小型農(nóng)業(yè)水利工程運行維護管理上面，我們不難看出，其實在實際的管理中，不存在技術(shù)上面的不足，主要是管理者的責(zé)任心和工作態(tài)度還有服務(wù)意識。這就需要對管理者進行思想上面的教育，讓他們意識到小型水利工程管理的重要性，讓他們?nèi)硇牡耐度氲焦芾砉ぷ魃厦鎭?，要對一些水利工程進行深入調(diào)查研究，了解一些實際的民情和民生，可以隨時對管理體系進行完善和改進。相信只要這樣做了，我國的小型農(nóng)田水利工程運行維護管理才能獲得更大的發(fā)展。