公路工程施工安全管理的影響因素及完善措施

曹圣華 張粹星

（1.江蘇省交通工程建設(shè)局， 江蘇 南京 210000）

（2.中設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司， 江蘇 南京 210000）

0 引言

在對(duì)公路工程進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，安全管理是非常重要的，先進(jìn)的安全管理理念不但可以保證施工進(jìn)度按時(shí)完成，還可以給施工企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。隨著公路工程的發(fā)展，安全管理的弊端也逐步的顯現(xiàn)出來(lái)。為了更好的實(shí)現(xiàn)安全管理，施工單位應(yīng)該發(fā)現(xiàn)并解決公路施工安全管理的問(wèn)題。

1 公路施工安全管理中的問(wèn)題

1.1 施工安全管理意識(shí)較為薄弱

在公路工程施工過(guò)程中，部分企業(yè)一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了安全管理，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者缺乏相關(guān)的安全知識(shí)和意識(shí)，導(dǎo)致公路施工安全管理的缺失，企業(yè)內(nèi)部的管理由于缺乏相關(guān)的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和規(guī)章管理，導(dǎo)致安全管理不能再企業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

1.2 權(quán)責(zé)不夠統(tǒng)一

施工企業(yè)在進(jìn)行安全管理的過(guò)程中，應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)職安全員，并給予專(zhuān)職安全員一定的權(quán)力對(duì)施工中的各項(xiàng)安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和督促，專(zhuān)職安全員在行使權(quán)力的過(guò)程中不能濫用職權(quán)，應(yīng)該做到公平公正，保障安全管理的質(zhì)量。與此同時(shí)，相關(guān)的施工人員也應(yīng)該明確自己的職責(zé)和權(quán)力，不能一味的將安全問(wèn)題推給專(zhuān)職安全員，保證每一個(gè)施工人員都能參與到安全生產(chǎn)中，達(dá)到提高公路工程施工安全質(zhì)量的目的。

1.3 公路工程施工安全設(shè)施不完善

現(xiàn)有的安全設(shè)施中，動(dòng)態(tài)安全設(shè)施少，靜態(tài)安全設(shè)施多，電子安全設(shè)施少，普通安全設(shè)施多，聲響警示安全設(shè)施少，圖形顯示安全設(shè)施多，適用于高速公路的安全設(shè)施少，適用于一般公路的安全設(shè)施多。這些普通的安全設(shè)施并不能適用高速公路建設(shè)的飛速發(fā)展，無(wú)法更好的對(duì)駕駛?cè)似鸬骄?、指示和提醒的作用，往往?huì)導(dǎo)致較為嚴(yán)重的安全事故。

1.4 施工作業(yè)過(guò)程中存在安全隱患

在機(jī)動(dòng)車(chē)行駛的過(guò)程中，部分駕駛?cè)藛T存在疲勞駕駛和違反交規(guī)的現(xiàn)象，然而我國(guó)公路工程安全管理制度并不健全，施工人員在施工的過(guò)程中缺乏相應(yīng)的防范意識(shí)，導(dǎo)致作業(yè)路段現(xiàn)場(chǎng)的警示、指示及安全防護(hù)措施不夠健全，因此在施工的過(guò)程中會(huì)存在著較多的安全隱患，從而導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備損壞及人員傷亡等交通事故的發(fā)生。綜上，在公路工程的施工過(guò)程中我們應(yīng)該不斷提高安全意識(shí)，消除安全隱患。

2 公路工程施工安全管理的主要影響因素

2.1 人員因素

施工單位都有招聘農(nóng)民工進(jìn)行施工作業(yè)的現(xiàn)象。然而，部分農(nóng)民工文化水平不高，且沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的安全培訓(xùn)，導(dǎo)致這些施工人員缺乏自我保護(hù)意識(shí)和安全防范意識(shí)，從而導(dǎo)致其在施工中不能規(guī)避危險(xiǎn)。施工單位要想提高安全管理水平，就應(yīng)該引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技能良好、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員，江蘇高速公路工程施工在逐步推進(jìn)“班前講臺(tái)，可視化交底”是一個(gè)很好的嘗試；與此同時(shí)，施工單位還應(yīng)該建立良好的安全培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)時(shí)更新管理者的安全管理知識(shí)與技能，使其能夠更好的對(duì)項(xiàng)目的安全進(jìn)行監(jiān)督和管理，從而減少或消除因人員因素而帶來(lái)的安全問(wèn)題。

2.2 管理制度因素

部分施工單位為了搶工期、節(jié)約資金，會(huì)忽視對(duì)施工質(zhì)量的管理，導(dǎo)致單位安全管理制度不完善，從而頻繁發(fā)生安全事故。為了實(shí)現(xiàn)公路工程管理的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，施工單位應(yīng)該采取良好的管理制度來(lái)規(guī)范和限制場(chǎng)地建設(shè)過(guò)程，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格按照公路施工的相關(guān)法律法規(guī)建立健全自身的安全管理制度，減少施工過(guò)程中的安全隱患，使公路工程施工能夠順利的進(jìn)行。

2.3 施工技術(shù)因素

影響公路工程施工安全的施工技術(shù)因素主要有：（1）在公路工程施工的過(guò)程中，很多施工單位沒(méi)有做好準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)較多安全問(wèn)題；（2）由于施工人員在施工過(guò)程中存在著僥幸心理，往往會(huì)忽略對(duì)安全的管理，從而會(huì)對(duì)工程的安全質(zhì)量產(chǎn)生影響；（3）施工過(guò)程中，部分技術(shù)性較強(qiáng)的工種在施工的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)違背相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和要求，導(dǎo)致安全事故的頻繁發(fā)生。為了使公路工程能安全順利的完工，施工單位在對(duì)公路工程施工的過(guò)程中應(yīng)該盡量使用新材料和新技術(shù)，完善各個(gè)技術(shù)人員的技術(shù)水平。

3 公路工程安全管理的完善和改進(jìn)措施

3.1 建立健全施工安全生產(chǎn)責(zé)任制

為了建立健全生產(chǎn)控制和安全防范體系，實(shí)現(xiàn)全面安全生產(chǎn)，施工單位應(yīng)該建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。第一，施工單位應(yīng)該建立一個(gè)完善的安全生產(chǎn)管理組織，明確組織中每一位成員的責(zé)任和義務(wù)，并根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)范要求對(duì)施工中安全人員的數(shù)量進(jìn)行配置。生產(chǎn)單位應(yīng)該把所有人員都納入到安全生產(chǎn)體系當(dāng)中，達(dá)到全員參與安全生產(chǎn)的目的。第二，根據(jù)不同項(xiàng)目的不同規(guī)模和特點(diǎn)，施工單位應(yīng)該完善相應(yīng)的安全管理規(guī)定。

3.2 引進(jìn)并培養(yǎng)高質(zhì)量的安全管理人才

為了引進(jìn)和培養(yǎng)高質(zhì)量的安全管理人才，施工單位應(yīng)該采取如下措施：

（1）培養(yǎng)高質(zhì)量、高水平的施工人才。施工單位應(yīng)該定期的對(duì)管理人員和施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的安全防范意識(shí)。培訓(xùn)的過(guò)程應(yīng)該做到準(zhǔn)確化和標(biāo)準(zhǔn)化，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該合理，與施工情況相吻合。培訓(xùn)結(jié)束后，管理人員應(yīng)該對(duì)培訓(xùn)成果進(jìn)行檢測(cè)，確保培訓(xùn)能夠落到實(shí)處。與此同時(shí)，施工人員在上崗前應(yīng)該強(qiáng)制性的進(jìn)行安全教育，確保每一個(gè)員工都能按照公路施工規(guī)范進(jìn)行施工。

（2）施工單位應(yīng)該實(shí)時(shí)的引進(jìn)高水平的安全管理者，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，使安全管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)水平得到提高。

3.3 增強(qiáng)對(duì)安全管理的重視程度

公路工程的安全管理不僅關(guān)乎施工人員的生命安全，還與社會(huì)的穩(wěn)定息息相關(guān)，因此我們應(yīng)該重視公路工程的安全管理。施工單位應(yīng)該承擔(dān)起自己的責(zé)任和義務(wù)，確保員工和公路工程的安全。

3.4 加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的安全管理

公路工程開(kāi)始施工之后，將會(huì)有大量的施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，總承包單位必須與每一個(gè)負(fù)責(zé)人簽訂相應(yīng)的安全責(zé)任合同，用法律手段保證施工的安全性。不同類(lèi)型的施工工作，應(yīng)該分批進(jìn)行施工，從而保證每一個(gè)操作人員都能夠了解施工的要求和程序。與此同時(shí)，施工單位還應(yīng)該對(duì)使用設(shè)備的人員進(jìn)行篩選和培訓(xùn)，確保設(shè)備操作人員都持有相應(yīng)的上崗證書(shū)。對(duì)于特殊工序，施工單位應(yīng)該嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)，即使項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入收尾的階段，安全管理也是不容小覷的。為了防止外來(lái)人員和車(chē)輛的進(jìn)出，在施工現(xiàn)場(chǎng)的開(kāi)始和結(jié)束路段都應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的警示牌，保證施工的安全。

3.5 進(jìn)行日常檢查及應(yīng)急處理

施工單位應(yīng)該建立完善的安全檢查制度，派專(zhuān)人進(jìn)行日常檢查，與此同時(shí)，還應(yīng)該實(shí)行安全業(yè)主制度，為了及時(shí)的發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患，施工單位還要制定安全技術(shù)管理措施。除此之外，為了使工作人員在遇到緊急情況時(shí)仍能夠有序的進(jìn)行施工，施工單位還應(yīng)該建立應(yīng)急措施，提高各部門(mén)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)。

3.6 制定規(guī)范的操作規(guī)程

政府相關(guān)安全管理部門(mén)應(yīng)該按照行政法規(guī)的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)來(lái)制定規(guī)范的操作流程，并且應(yīng)該采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。為了保障施工的安全性，施工單位在投標(biāo)的過(guò)程中應(yīng)該明確安全管理措施。

4 結(jié)語(yǔ)

為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，應(yīng)該進(jìn)一步完善公路工程施工安全管理模式。因此，在公路工程的施工過(guò)程中，管理人員應(yīng)該以相關(guān)的法律法規(guī)為基準(zhǔn)，制定合理科學(xué)的安全管理制度，減少施工中安全事故的發(fā)生，為我國(guó)公路工程的施工保駕護(hù)航。