磷復(fù)肥生產(chǎn)裝置檢維修業(yè)務(wù)外包的實(shí)踐

周祖全

（云南三環(huán)中化化肥有限公司，云南昆明 650113）

0 引言

檢維修業(yè)務(wù)外包，是企業(yè)將檢維修業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給外部企業(yè)去執(zhí)行的過程，是在維修技術(shù)和能力上不具備修理?xiàng)l件時(shí)，委托外部企業(yè)承修。國內(nèi)濕法磷酸生產(chǎn)高濃度磷復(fù)肥企業(yè)的檢維修資源配置大致可分為兩個(gè)階段：第一個(gè)階段是20世紀(jì)80年代以前是小而全，即企業(yè)內(nèi)部配置大修車間，設(shè)置了機(jī)、電、儀、土建、防腐等人員，配置了車、鏜、銑、刨等機(jī)加工設(shè)備和工種，所有檢維修和清理工作都由本企業(yè)職工完成。第二階段是20世紀(jì)80年代以后，隨著全球服務(wù)業(yè)的飛速發(fā)展，服務(wù)外包作為一種全新的發(fā)展模式，擴(kuò)展服務(wù)業(yè)的原有領(lǐng)域，提高了服務(wù)流程的生產(chǎn)效率，成為推動當(dāng)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)方式變革與經(jīng)濟(jì)全球化新浪潮的重要力量。此時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)以價(jià)值鏈為基礎(chǔ)，將原來由自身提供的具有共性、基礎(chǔ)性、非核心的業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)流程（信息服務(wù)、應(yīng)用流程、軟件開發(fā)、商務(wù)管理等），通過合同的方式發(fā)包、轉(zhuǎn)包給外部企業(yè)來完成的經(jīng)營模式。公司的濕法磷酸生產(chǎn)高濃度磷復(fù)肥裝置的檢維修業(yè)務(wù)外包，就是在這種背景下產(chǎn)生的。

1 公司簡介

公司是以生產(chǎn)、銷售高濃度磷肥為主的大型磷肥企業(yè)。分一期和二期工程，即：2套年生產(chǎn)80萬t硫酸裝置，2套年生產(chǎn)30萬t磷酸裝置，2套年生產(chǎn)60萬t磷銨裝置和公用工程。設(shè)置了生產(chǎn)維保部為生產(chǎn)裝置提供檢維修服務(wù)，生產(chǎn)維保部共有機(jī)修工20余人，電儀維護(hù)人員30余人，配置了焊機(jī)、等離子切割機(jī)，以及扳手、萬用表等常用檢維修工具。由于機(jī)、電、儀檢維修資源配置緊張，公司生產(chǎn)裝置大量的檢維修項(xiàng)目，特別是清理項(xiàng)目都是通過外包方式來完成。

2 檢維修業(yè)務(wù)外包實(shí)施情況

公司檢維修業(yè)務(wù)由生產(chǎn)維保部歸口管理，負(fù)責(zé)檢維修內(nèi)部資源和外部資源的統(tǒng)籌安排。其中內(nèi)部資源主要負(fù)責(zé)關(guān)鍵設(shè)備檢修或關(guān)鍵檢修項(xiàng)目；檢維修業(yè)務(wù)外包方負(fù)責(zé)一般檢維修項(xiàng)目和清理項(xiàng)目的實(shí)施。汽輪機(jī)、大型風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等專業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)備則由專業(yè)公司承修。檢維修需要的備件、主材、焊條等由公司提供，檢維修所需的氧氣、乙炔，焊機(jī)及常用工機(jī)具，則由檢維修業(yè)務(wù)外包方提供。

公司檢維修業(yè)務(wù)外包按照3種方式簽訂合同，即年度單價(jià)合同、單項(xiàng)合同和保障運(yùn)行合同。由于維護(hù)、修理和清理項(xiàng)目的特殊性并應(yīng)滿足國家法律法規(guī)安全管理的要求，所以簽訂檢維修合同的企業(yè)均需要簽訂安全環(huán)保管理協(xié)議，交付履約保證金和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。年度單價(jià)合同明確了人工工日單價(jià)、機(jī)械臺班單價(jià)、氧氣、乙炔單價(jià)等價(jià)格，按實(shí)際工程量進(jìn)行結(jié)算；單項(xiàng)合同主要針對金額比較大的檢維修項(xiàng)目或?qū)I(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，如包工包料或主材、設(shè)備由公司負(fù)責(zé)提供，外包方負(fù)責(zé)施工并提供安裝輔材。

（1）選擇外包方時(shí)應(yīng)考慮的因素。公司的資質(zhì)，營業(yè)范圍，安全資格，若涉及特種設(shè)備維修時(shí)還需具備特種設(shè)備維修安裝資格等；檢維修的業(yè)績。承接過哪些檢維修項(xiàng)目，能否承擔(dān)本企業(yè)的檢修工程；檢維修的預(yù)算費(fèi)用是否合埋；

（2）對外包方作業(yè)人員的要求與管理。做好對作業(yè)人員的三級安全教育，經(jīng)考核合格方可安排上崗；實(shí)行作業(yè)人員實(shí)名制管理，公司采用上崗證管理，即持證上崗，上崗證上注明姓名、性別、工種和所屬單位等信息；特種作業(yè)人員管理，涉及焊接作業(yè)、明火作業(yè)、熱切割工作、高處架設(shè)作業(yè)、特種設(shè)備檢修作業(yè)等工作時(shí)，必須持有對應(yīng)的特種作業(yè)證且在界定范圍內(nèi)作業(yè)；加強(qiáng)作業(yè)人員的規(guī)范作業(yè)、勞動防護(hù)用品穿戴等日常監(jiān)督和管理。

（3）外包合同的程序及內(nèi)容。①年度合同按如下程序進(jìn)行辦理：類似生產(chǎn)裝置調(diào)查或?qū)嵉乜疾臁x出潛在檢維修服務(wù)方→資質(zhì)評審→合格檢維修服務(wù)方清單→比值比價(jià)→合同談判→簽訂年度合同→檢維修或清理項(xiàng)目實(shí)施→按月結(jié)算。②單項(xiàng)合同按如下程序進(jìn)行辦理：編制招標(biāo)文件→檢維修外包方資格預(yù)審→招投標(biāo)→評標(biāo)、定標(biāo)→合同簽訂→項(xiàng)目實(shí)施→項(xiàng)目驗(yàn)收和結(jié)算。③保障運(yùn)行合同辦理與單項(xiàng)合同類似，即保障運(yùn)行合同是基于某一個(gè)工序或某一套裝置的涉及清理、維護(hù)、保養(yǎng)、檢修等工作，在一定時(shí)間周期內(nèi)的總價(jià)包干合同。該合同簽訂的主要控制因素是工程量清單的梳理、工作界線、檢維修工藝條件的落實(shí)責(zé)任等，否則會導(dǎo)致合同執(zhí)行過程中的合同糾紛。

3 檢維修業(yè)務(wù)外包的安全和技術(shù)管理

（1）檢維修業(yè)務(wù)外包（委托檢維修）的現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理。檢維維修現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化管理重點(diǎn)是5S管理，其工作內(nèi)容是整理、整頓、清掃、清潔和素養(yǎng)。

（2）檢維修現(xiàn)場可視化管理。檢維修現(xiàn)場的可視化管理重點(diǎn)是杜絕檢維修與生產(chǎn)交叉的安全事故。公司通過定置管理，設(shè)置警戒線、標(biāo)識牌或臨時(shí)圍欄等，將檢維修或清理區(qū)域、人行通道、車輛通道、零部件擺放區(qū)域等以色帶標(biāo)出，使現(xiàn)場更整潔，有利于降低安全風(fēng)險(xiǎn)、提高效率和質(zhì)量。

（3）安全、環(huán)保、職業(yè)健康和技術(shù)管理。外包方的安全、環(huán)保、職業(yè)健康是檢維修業(yè)務(wù)外包的管理重點(diǎn)和難點(diǎn)。尤其是生產(chǎn)原材料為高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、強(qiáng)腐蝕的物料，更要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。為此在清理或維修易燃或有毒介質(zhì)的安全措施是：①排空、置換、吹掃、通風(fēng)最后冷卻降溫。負(fù)責(zé)該工作的責(zé)任主體在生產(chǎn)裝置操作人員，并由生產(chǎn)裝置技術(shù)員進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)。②設(shè)備的拆卸和安全隔離。將檢修的設(shè)備與其他設(shè)備、管道隔離，必要時(shí)加上隔離盲板。特別是大型儲槽、濃硫酸介質(zhì)設(shè)備、動設(shè)備、液氨或氨氣設(shè)備管道檢維修，必須切斷工藝介質(zhì)、斷電驗(yàn)電、掛禁止啟動牌方可允許檢維修。③人員進(jìn)入前的安全檢測、有毒有害氣體含量分析和可燃?xì)怏w爆炸極限分析等，分析數(shù)據(jù)合格，方可批準(zhǔn)安全作業(yè)票，準(zhǔn)予作業(yè)。④安全進(jìn)入和個(gè)體防護(hù)。進(jìn)入設(shè)備前，對于生產(chǎn)物料為有毒、易燃介質(zhì)的設(shè)備須進(jìn)行取樣分析，分析氧含量和爆炸極限等。進(jìn)入設(shè)備或容器、管道或地坑時(shí)，按規(guī)定穿戴防護(hù)用品。⑤設(shè)備內(nèi)使用的照明應(yīng)為12 V低壓電源，移動式電動工具配置漏點(diǎn)保護(hù)器。⑥設(shè)備外應(yīng)有醒目標(biāo)識牌，并設(shè)置專職監(jiān)護(hù)人。

由于公司的設(shè)備清理、工藝清理、閥門更換、法蘭墊片更換、法蘭泄漏時(shí)螺栓緊固等工作均由外包方完成，使安全管理的難度比純粹的設(shè)備檢修時(shí)更難，情況更復(fù)雜。

（4）外包檢維修的技術(shù)、質(zhì)量和進(jìn)度管理。加強(qiáng)檢維修管理不僅使現(xiàn)場規(guī)范有序和安全環(huán)保，更重要的是保證檢維修質(zhì)量、進(jìn)度能滿足生產(chǎn)需要。檢維修或清理需求部門首先要確定檢維修或清理工作的技術(shù)或驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，即明確服務(wù)需求，公司的檢維修或清理申請單的對應(yīng)欄目內(nèi)容為：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、要求完成時(shí)間、工作內(nèi)容和要求、所需機(jī)具、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。

涉及檢修項(xiàng)目的檢修需求方在檢修工作開始前必須向檢維修服務(wù)方提供的相關(guān)技術(shù)資料，如設(shè)備說明書、檢修檔案、故障及事故記錄、維修標(biāo)準(zhǔn)或檢修規(guī)程等。涉及重大設(shè)備檢修需向外包方提供技術(shù)方案，技術(shù)方案由專業(yè)技術(shù)人員編制，經(jīng)技術(shù)總監(jiān)審核。公司總工程師審批后方可交付其編制檢修方案。

檢修項(xiàng)目內(nèi)容包括設(shè)備故障情況、檢修內(nèi)容、作業(yè)步驟、零部件清洗及檢查方法、使用什么儀器設(shè)備、檢查結(jié)果報(bào)告流程、檢修質(zhì)量控制措施及要求等。

（5）外包檢維修進(jìn)度管理。由于公司為連續(xù)流程化生產(chǎn)，檢維修項(xiàng)目或清理項(xiàng)目通常工期比較緊，并且就目前公司檢維修外包力量，進(jìn)度管理主要靠公司技術(shù)員現(xiàn)場監(jiān)控和工作調(diào)整以滿足進(jìn)度要求，在清理和檢維修工作中，加班加點(diǎn)和突擊檢修成了檢維修或清理工作的一大安全隱患。

（6）設(shè)備維修的信息管理。設(shè)備大修尤其是系統(tǒng)停車大修，工程量大、工期緊，檢修的各個(gè)環(huán)節(jié)信息傳遞要及時(shí)，否則會導(dǎo)致窩工或工期延長。檢修過程中需要及時(shí)傳遞的信息包括檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，如腐蝕、磨損、脫落、變形、堵塞等，以便雙方協(xié)商確定最終檢修項(xiàng)目并核算工程量。維修過程中的檢査、修理、更換、調(diào)整、改造情況要進(jìn)行原始記錄。維修完工后，外包方必須將設(shè)備檢修記錄檔案按規(guī)定、按期交付公司對應(yīng)生產(chǎn)裝置存檔。

4 優(yōu)勢及存在問題

（1）維修服務(wù)的社會化可以大大降低維修成本。濕法磷酸生產(chǎn)磷復(fù)肥裝置，檢維修工作大部分是設(shè)備或工藝清理（約占85%），完成清理工作需要的技術(shù)含量不高，但要求清理人員熟悉現(xiàn)場和設(shè)備或工藝管道，將其由外包方完成，可大大減少維修成本。另一方面是將汽輪機(jī)、風(fēng)機(jī)、大型回轉(zhuǎn)設(shè)備、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備的檢修工作外包，公司就不需要配置眾多專業(yè)的高技能特種檢修人員。實(shí)行檢修專業(yè)化管理后，有利于更好地提高設(shè)備檢修質(zhì)量，調(diào)動檢修人員的積極性。例如，有的行業(yè)的機(jī)電儀檢維修人員多達(dá)400多人，而本公司只有80多人。

（2）由于從事這種檢維修的專業(yè)公司比較少，沒有形成一定規(guī)模的檢維修供方市場，大型建筑安裝公司、設(shè)備生產(chǎn)制造公司基于檢維修工作的成本高、總價(jià)低等因素，都不愿意開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致在選擇外包方時(shí)難以選到高素質(zhì)的承修隊(duì)伍。其次是檢維修工作的不均衡，如忙時(shí)加班加點(diǎn)，而后又無事可干。使外包方人員流動頻繁，新員工素質(zhì)較低，給檢維修工作帶來了困難。而在工業(yè)發(fā)達(dá)國家，維修服務(wù)是第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱。服務(wù)范圍早已超出維護(hù)、檢查、修理，已涉及許多專業(yè)化領(lǐng)域，如設(shè)備監(jiān)測、事故處理、技術(shù)改裝等。從這個(gè)意義上說，作為生產(chǎn)企業(yè)將檢維修業(yè)務(wù)外包，是全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢所在。公司將檢維修業(yè)務(wù)和清理業(yè)務(wù)外包，把部分業(yè)務(wù)流程外包給服務(wù)外包提供商來完成，從而實(shí)現(xiàn)了公司有限資源的合理配置和利用，從而降低成本，提升了公司的核心競爭力。