電力企業(yè)安全管理的創(chuàng)新實(shí)踐

(重慶旗能電鋁有限公司，重慶 401420)

20世紀(jì)80～90年代，“零事故運(yùn)動(dòng)”作為一種安全活動(dòng)傳入中國(guó)，在寶鋼集團(tuán)、東風(fēng)汽車等公司開(kāi)始實(shí)施。2006年中日兩國(guó)政府簽署了《加強(qiáng)中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)能力計(jì)劃》，在示范區(qū)引進(jìn)“零事故”運(yùn)動(dòng)。目前“零事故”活動(dòng)已經(jīng)在煤炭、鋼鐵、化工、機(jī)械等領(lǐng)域進(jìn)行了較好的中國(guó)化實(shí)踐，但在電力行業(yè)中的實(shí)踐比較少。2017年重慶能源投資集團(tuán)要求各二級(jí)單位探索建立安全“三零”示范區(qū)。

1 安全管理難點(diǎn)分析

重慶旗能電鋁有限公司(以下簡(jiǎn)稱“旗鋁公司”)是重慶能源投資集團(tuán)下屬的二級(jí)企業(yè)，主要生產(chǎn)單位是發(fā)電分公司和鋁業(yè)分公司。發(fā)電分公司2×330 MW燃煤機(jī)組為鋁業(yè)公司電解鋁生產(chǎn)提供電力保障。公司安全接受地方政府、能源集團(tuán)的雙重管理，安全管理按照工貿(mào)行業(yè)、高危行業(yè)、冶金行業(yè)、電力行業(yè)的多重標(biāo)準(zhǔn)接受監(jiān)管。關(guān)于監(jiān)管存在以下幾方面難點(diǎn)。

一是檢查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。各政府部門之間、上級(jí)部門與行業(yè)之間檢查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，檢查時(shí)變化性大，需要針對(duì)不同的檢查對(duì)象整理資料。

二是安全履職痕跡管理重。各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、檢查、整改、幫教、應(yīng)急演練等資料都需要文字材料記錄和簽字，要安排專人進(jìn)行整理，擠壓了各級(jí)管理人員到現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的時(shí)間。

三是設(shè)備長(zhǎng)周期運(yùn)行欠修。作為自備電廠，機(jī)組運(yùn)行時(shí)間超過(guò)8 100 h/a，設(shè)備檢修時(shí)間短，面臨設(shè)備欠修的困境，一些設(shè)備缺乏歷史檢修數(shù)據(jù)，跑冒滴漏問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，這給檢修維護(hù)工作增加了許多困難。

四是管理人員少、知識(shí)欠缺。發(fā)電分公司現(xiàn)有職工159人，設(shè)安環(huán)科負(fù)責(zé)安全專職管理，配備3人，雖設(shè)有兼職安全員，但他們的安全知識(shí)相對(duì)欠缺。

2 “三零”示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)新措施

2017年發(fā)電分公司率先開(kāi)展安全“三零”(“零隱患、零聲音、零傷害”)示范區(qū)創(chuàng)建工作。制定了既符合生產(chǎn)實(shí)際，又高于現(xiàn)有管理標(biāo)準(zhǔn)的示范區(qū)目標(biāo)：在安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新管理為主線，示范區(qū)范圍內(nèi)任何時(shí)期都不得出現(xiàn)重大隱患；一般隱患和缺陷要在24 h內(nèi)消除(零隱患)；不發(fā)生任何裝置性違章和非裝置性違章(零違章)；不發(fā)生任何一起人員輕傷或者人為設(shè)備損壞事故(零傷害)。示范區(qū)創(chuàng)建在創(chuàng)新管理方面開(kāi)展了以下工作。

2.1 理念創(chuàng)新

發(fā)電分公司在安全“三零”建設(shè)過(guò)程中引入李杰教授在《工業(yè)大數(shù)據(jù)》中提出的“煎蛋理論”：凝聚蛋黃(管理層)，攤薄蛋清(基層員工)，擴(kuò)大覆蓋面，授權(quán)基層全員參與管理，形成員工自主管理為特色的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理模式實(shí)踐，激發(fā)基層員工的安全自主意識(shí)，增加安全管理附加值，實(shí)現(xiàn)安全無(wú)死角、全覆蓋監(jiān)督管理。拋棄了難免犯錯(cuò)誤的“難免論”和設(shè)備有缺陷的“缺陷論”，強(qiáng)調(diào)安全工作零目標(biāo)的心理建設(shè)，把零的安全理念轉(zhuǎn)化為安全活動(dòng)，達(dá)到事前預(yù)控、事中控制和事后處置教育的目標(biāo)。

2.2 制度創(chuàng)新

公司建立了《安全生產(chǎn)責(zé)任制管理標(biāo)準(zhǔn)》《安全履職好績(jī)效管理辦法》《科級(jí)安全履職管理辦法》《安全生產(chǎn)舉報(bào)制度》《安全生產(chǎn)約談制度》《安全生產(chǎn)A/B角制度》等一系列管理制度。通過(guò)制度對(duì)崗位責(zé)任、績(jī)效考核、履職評(píng)估、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、崗位互助、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的內(nèi)容進(jìn)行了明確。創(chuàng)新了制度形式，實(shí)行清單式管理。比如生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定了勞務(wù)派遣、實(shí)習(xí)生、培訓(xùn)生、臨時(shí)工、各承包商等相關(guān)人員的安全職責(zé)，涉及分公司7個(gè)科室67個(gè)崗位近300人；績(jī)效管理清理了14類關(guān)鍵事項(xiàng)，績(jī)效分不設(shè)上、下限，最高可扣50分/(次·件)，可獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元/次。這些制度的建立和實(shí)施進(jìn)一步激發(fā)了基層自主管理的潛力和動(dòng)力。

2.3 管理系統(tǒng)創(chuàng)新

旗能公司投資建立了安健環(huán)信息化管理系統(tǒng)，涵蓋了安全管理、環(huán)保管理、職業(yè)健康等8大板塊42子目錄，其中涉及安全的體系建設(shè)、法律政策、隱患管理、考核管理、員工履職、效果評(píng)估、職業(yè)培訓(xùn)、相關(guān)方管理等一系列內(nèi)容。安健環(huán)信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)形成了線上、線下的結(jié)合，使得生產(chǎn)安全管理變得更加簡(jiǎn)單、可追溯，大大縮減了文字工作，解決了安全管理的許多實(shí)際困難。比如該系統(tǒng)的地點(diǎn)掃碼通過(guò)手機(jī)和掃碼儀掃描就可以實(shí)現(xiàn)安全動(dòng)態(tài)管理，一個(gè)人什么時(shí)間去哪里檢查了，發(fā)現(xiàn)什么隱患都有清晰記錄。隱患管理模塊通過(guò)隱患錄入、隱患五定、隱患返單、隱患審批、隱患復(fù)查等流程，實(shí)現(xiàn)了隱患的分類管理和分層級(jí)管理。發(fā)現(xiàn)人、整改人、整改時(shí)間、整改措施、考核情況以及影像資料都保存在系統(tǒng)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了安全隱患的全過(guò)程痕跡管理，節(jié)約了安全文字資料整理時(shí)間。職業(yè)培訓(xùn)模塊實(shí)現(xiàn)員工網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)和系統(tǒng)自行組卷、在線考試。

2.4 共享平臺(tái)創(chuàng)新

發(fā)電分公司把“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應(yīng)用到安全管理中，建立了安全公眾號(hào)“陽(yáng)光home”和安健環(huán)管理群、生產(chǎn)調(diào)度群、精益管理群、技術(shù)交流群等微信群，建立起分公司與相關(guān)方、領(lǐng)導(dǎo)與基層班組的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、互動(dòng)安全活動(dòng)共享平臺(tái)和監(jiān)控平臺(tái)。現(xiàn)場(chǎng)拍攝的一些違章、隱患、缺陷、清潔生產(chǎn)等圖片和進(jìn)行整改的圖片要求實(shí)時(shí)上傳，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全信息資源及時(shí)共享，形成人人都在履職、人人都在監(jiān)督、人人都在指導(dǎo)的全員安全管理格局。公眾號(hào)的知識(shí)庫(kù)把法律法規(guī)、事故案例、安全檢查、新聞宣傳、應(yīng)急演練、活動(dòng)開(kāi)展等內(nèi)容通過(guò)手機(jī)微信及時(shí)傳達(dá)給員工。員工可以隨時(shí)隨地自主學(xué)習(xí)，破解了班組五班四倒集中培訓(xùn)難、學(xué)習(xí)資料不完整等一系列問(wèn)題，形成線上、線下相結(jié)合的安全培訓(xùn)模式和安全管理模式。這些新方式與安健環(huán)信息化管理系統(tǒng)形成互補(bǔ)，增加了安全管理的靈活性、及時(shí)性。

2.5 活動(dòng)創(chuàng)新

開(kāi)展安全“減負(fù)”行動(dòng)。通過(guò)系統(tǒng)整合、任務(wù)分配、智能管控、流程再造、巡檢優(yōu)化等手段減少重復(fù)的、不必要的工作，降低安全管理隱形成本，提高工作效率。比如設(shè)備電子間衛(wèi)生保潔由人員蹲守監(jiān)護(hù)改為工業(yè)電視監(jiān)控；優(yōu)化啟動(dòng)鍋爐、卸油泵等不經(jīng)常運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備的巡檢頻次等。

開(kāi)展“人人都是班組長(zhǎng)、人人都是安監(jiān)員、人人都是救護(hù)員”的安全輪值管理、“陽(yáng)光安全”安全履職評(píng)估、安全精準(zhǔn)巡檢、清理安全“灰犀牛”、紀(jì)委安全履職監(jiān)察、優(yōu)秀培訓(xùn)講師選拔、安全確認(rèn)制、班組安全集中學(xué)習(xí)日等活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)使得員工安全履職能力、全員安全履職監(jiān)督水平得到提升。比如每季度開(kāi)展一次的“陽(yáng)光安全”科級(jí)干部安全履職評(píng)估活動(dòng)，讓職工代表、安委會(huì)成員、車間人員成為干部安全履職的監(jiān)督員和考評(píng)員，對(duì)干部安全履職進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，有力地提升了干部安全履職能力。通過(guò)創(chuàng)新各類管理活動(dòng)，進(jìn)一步提升了全體員工的安全履職能力，隱患排查率提高了50%，隱患缺陷頻次下降了41%。

3 安全“三零”示范區(qū)建設(shè)實(shí)踐

經(jīng)過(guò)近1年多的嘗試，發(fā)電分公司在“三零”示范區(qū)建設(shè)方面有了一些經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)，進(jìn)一步明確了以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新管理為突破口，以全員安全管理為重點(diǎn)，以“三零”建設(shè)為總目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人、設(shè)備、管理、環(huán)境的全面提升。通過(guò)修改制度、健全機(jī)制、培訓(xùn)教育等措施提高人員的履職能力，徹底解決“零違章”現(xiàn)象。計(jì)劃參照智能化電廠模式，引進(jìn)設(shè)備生命周期管理系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)在線監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)設(shè)備預(yù)防性檢修，徹底解決自備電廠設(shè)備管理的“零隱患”問(wèn)題。

安全“三零”示范區(qū)建設(shè)是一次新的嘗試，在建設(shè)過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，需要不斷改進(jìn)。一是“零違章”安全管理難度大。相關(guān)方管理是安全“零違章”的難點(diǎn)，涉及保潔公司、電廠副產(chǎn)品銷售商、檢修維護(hù)等人員。相關(guān)方人員普遍存在安全文化知識(shí)欠缺、流動(dòng)性大、安全培訓(xùn)不重視、以罰代管、安全投入不夠等缺點(diǎn)。二是安全“零隱患”目標(biāo)艱巨。備件采購(gòu)周期長(zhǎng)、設(shè)備長(zhǎng)周期運(yùn)行欠修、長(zhǎng)期滿負(fù)荷運(yùn)行等客觀因素，導(dǎo)致24 h消除一般隱患的“零隱患”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來(lái)比較困難。加大備品備件庫(kù)存滿足檢修，又導(dǎo)致了備件資金占用過(guò)高，增加財(cái)務(wù)成本。三是安全創(chuàng)新能力跟不上。安全“三零”示范區(qū)建設(shè)沒(méi)有現(xiàn)成的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、方法，各車間的生產(chǎn)實(shí)際情況也不一樣，很難制定統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)。車間、班組畏難情緒和“等、要、靠”的思想都有不同程度的體現(xiàn)，在實(shí)施過(guò)程中還是按照慣有思維、方法開(kāi)展工作，重視可視化看板建設(shè)，與“三零”創(chuàng)新要求出現(xiàn)偏差。

4 結(jié)束語(yǔ)

安全“三零”示范區(qū)建設(shè)是安全管理縱深方向的實(shí)踐，區(qū)別于傳統(tǒng)的安全管理模式，依靠創(chuàng)新管理，借助信息化、“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)實(shí)現(xiàn)管理突破，增強(qiáng)員工內(nèi)生動(dòng)力和活力，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的心理改變，通過(guò)改變思維模式、理想信念，逐漸改變?nèi)说男袨榱?xí)慣，達(dá)到了人員提質(zhì)、設(shè)備提效、環(huán)境提新的目的。