山東省減抗背景下的中獸藥產(chǎn)業(yè)調(diào)研分析

李有志,馮 濤,魏秀麗,張傳津,魏茂蓮,章安源,尹伶靈

（1.山東省獸藥質(zhì)量檢驗(yàn)所，山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，濟(jì)南250022）

中獸藥是指以天然植物、動(dòng)物和礦物為原料炮制加工而成的飲品及其制劑，并在中獸醫(yī)藥學(xué)理論指導(dǎo)下用于動(dòng)物疾病防治與提高生產(chǎn)性能的藥物。幾年來(lái)，隨著對(duì)“綠色獸藥”的呼吁，中獸藥產(chǎn)品日益受到畜禽養(yǎng)殖者的青睞，其生產(chǎn)和使用比例也在逐年擴(kuò)大。為深入探究中獸藥在減抗替抗中的獨(dú)特作用，按照山東省畜牧獸醫(yī)局《2019年重點(diǎn)調(diào)研課題計(jì)劃》要求，2019年7月16－18日，調(diào)研了山東煙臺(tái)、濰坊的獸藥生產(chǎn)和養(yǎng)殖企業(yè)，調(diào)研內(nèi)容主要包括中獸藥生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝創(chuàng)新、成本收益、替抗效果等。調(diào)研組走訪了濰坊信得、濰坊亞康和煙臺(tái)綠葉等獸藥生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)地考察了煙臺(tái)大地牧業(yè)、海陽(yáng)鼎立種雞和萊陽(yáng)云松蛋雞等養(yǎng)殖場(chǎng)，結(jié)合調(diào)查問(wèn)卷方式，梳理了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要困難和問(wèn)題，并提出了針對(duì)性的對(duì)策和建議，以期降低細(xì)菌耐藥性的發(fā)生和發(fā)展，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，為中獸藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和科學(xué)化發(fā)展提供調(diào)研依據(jù)。

1 山東省中獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016－2030年）》、《獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作方案（2018－2021年）》和《藥物飼料添加劑退出計(jì)劃》等文件的出臺(tái)[1－3]，山東省中獸藥產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)的深入推進(jìn)，減抗替抗已成為動(dòng)保企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的工作重點(diǎn)。對(duì)獸醫(yī)臨床而言，完全替代抗生素是不可能的，但減少用量可以從多方面、多領(lǐng)域去踐行，比如飼料中添加微生態(tài)制劑、植物提取物和植物精油類產(chǎn)品，預(yù)防用的生物制品、抗菌肽和噬菌體等。其中中獸藥更以其綠色、高效和安全等優(yōu)勢(shì)脫穎而出，成為減抗領(lǐng)域毫無(wú)爭(zhēng)議的最佳替代品。

1.1 全省中藥材資源情況 中獸醫(yī)藥作為中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥的重要組成部分，有著2000多年的悠久歷史，與中醫(yī)學(xué)理論相通，一脈相承，始終遵循整體觀念和辨證論治，強(qiáng)調(diào)動(dòng)物機(jī)體與自然環(huán)境和諧共生的思想。山東省是中獸藥資源大省，擁有天然中藥材約1500種，其中植物類中藥資源1299種。近年來(lái)，隨著《山東省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014－2020年）》（魯政辦發(fā)〔2014〕3號(hào)）的出臺(tái)，全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、基地建設(shè)水平、區(qū)域化布局、生產(chǎn)組織規(guī)模、品牌影響力、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平等方面都取得了明顯進(jìn)步，全省中藥材種植面積達(dá)到180萬(wàn)畝以上，占全國(guó)中藥材種植面積的10%，產(chǎn)值近90億元。全省中藥材種植品種70余個(gè)，其中實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植的有20多個(gè)，金銀花、丹參、桔梗、黃芩、西洋參、丹皮、徐長(zhǎng)卿、栝樓、山楂、銀杏葉等主要道地藥材的產(chǎn)量和質(zhì)量在全國(guó)名列前茅。

1.2 中獸藥制劑生產(chǎn)情況 山東省是獸藥生產(chǎn)和使用大省，獸藥生產(chǎn)企業(yè)298家，約占全國(guó)1685家的1/6，這些企業(yè)90%以上都具備中獸藥生產(chǎn)能力，產(chǎn)品生產(chǎn)線超過(guò)1000個(gè)。但從整體來(lái)看，山東省中獸藥行業(yè)仍處于混雜階段，規(guī)模化程度低，以中小企業(yè)為主，品牌影響力有限，與山東省畜牧養(yǎng)殖的發(fā)展不相匹配。2018年山東省中獸藥產(chǎn)量2.4萬(wàn)噸，產(chǎn)值8.2億元，占全國(guó)17%，雖有增長(zhǎng)但不足化藥產(chǎn)值的1/4，仍有很大的發(fā)展空間。從產(chǎn)品劑型來(lái)看，多以粉劑、散劑、顆粒劑為主，幾乎所有的中獸藥企業(yè)都有粉散劑生產(chǎn)線，同時(shí)受養(yǎng)殖規(guī)模化和顆粒飼料的廣泛應(yīng)用，口服液和注射劑生產(chǎn)線增長(zhǎng)迅猛。到2017年底，山東省有中獸藥散劑生產(chǎn)線239條，口服劑生產(chǎn)線104條，片劑17條，注射液76條，顆粒劑67條（圖1）；批準(zhǔn)文號(hào)3200多個(gè)，其中散劑文號(hào)2300多個(gè)，顆粒劑文號(hào)159個(gè)，口服液文號(hào)470個(gè)，注射劑文號(hào)310個(gè)。銷售過(guò)5000萬(wàn)的企業(yè)超過(guò)10家，濰坊諾達(dá)、山東迅達(dá)康和濰坊華英等企業(yè)脫穎而出，逐漸發(fā)展成為行業(yè)內(nèi)的翹楚。

圖1 2017年度不同劑型生產(chǎn)線的企業(yè)數(shù)量Fig 1 Number of the enterprises of different preparation formulation production line in 2017

1.3 產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)情況 山東省是畜牧業(yè)大省，養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)值連續(xù)30年位居全國(guó)第一，中獸藥作為綠色投入品發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，隨著生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模、品牌影響力和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平的不斷提高，中獸藥制劑的利潤(rùn)率快速增長(zhǎng)，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，遠(yuǎn)高于化學(xué)藥品5%的平均利潤(rùn)率（圖2）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近兩年銷售較好的中藥制劑有雙黃連口服液、清瘟解毒口服液、麻杏石甘口服液以及雙黃連可溶性粉、板青顆粒等，這些品種以禽用藥為主、水溶性好，年銷量增幅都在20%以上，某些單品種銷售達(dá)到了1000萬(wàn)元，甚至某些產(chǎn)品出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面。中藥散劑單品種銷售量不大、很少超過(guò)100萬(wàn)元，但在蛋雞養(yǎng)殖中市場(chǎng)銷售額逐年上升，如蛋雞寶、清瘟敗毒散等，這與山東省加強(qiáng)蛋雞養(yǎng)殖用藥管理、推行雞蛋產(chǎn)品雙證制密切相關(guān)。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，同一產(chǎn)品在不同企業(yè)間利潤(rùn)率差異巨大，大企業(yè)和小企業(yè)的售價(jià)往往達(dá)到3～5倍，這可能與產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效應(yīng)有關(guān)。

圖2 不同劑型產(chǎn)品的利潤(rùn)率（%）Fig 2 Profit rate of different preparation formulation production

1.4 行業(yè)研發(fā)投入情況 現(xiàn)代化的中獸藥應(yīng)是高效、優(yōu)質(zhì)、安全、穩(wěn)定、質(zhì)量可控、給藥方便、具有多種劑型而又不失中藥特色的新一代動(dòng)物用藥。我國(guó)中獸藥有粉劑、散劑、預(yù)混劑等常規(guī)劑型，2015年版《中國(guó)獸藥典》共收錄196個(gè)中藥成方制劑，其中散劑約占總數(shù)的80%，劑型相對(duì)單一。目前，許多大型養(yǎng)殖企業(yè)已將中獸藥作為預(yù)防、治療及促進(jìn)動(dòng)物生長(zhǎng)的重點(diǎn)選擇，中小型養(yǎng)殖場(chǎng)的中獸藥使用也日益廣泛，因此，如何研發(fā)現(xiàn)代中獸藥就成為獸藥企業(yè)的首選。針對(duì)中獸藥劑型單一問(wèn)題，越來(lái)越多的企業(yè)加大了研發(fā)投入，研發(fā)投入比普遍達(dá)到3%以上，較高投入的有齊魯晟華制藥有限公司、青島蔚藍(lán)生物股份有限公司和山東迅達(dá)康獸藥有限公司等，近兩年研發(fā)投入均達(dá)銷售額的5%以上，這幾家企業(yè)的共同特點(diǎn)是都建立了省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)；逐漸形成了企業(yè)自主研發(fā)為主體，輔以國(guó)內(nèi)外著名專家領(lǐng)銜的協(xié)同創(chuàng)新方式。2019年5月19日“山東省中獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院”掛牌成立，標(biāo)志著山東省中獸藥研發(fā)從單一模式向集聚式的跨越。截至2018年底，全省獸藥企業(yè)共獲批院士工作站6個(gè)、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程7個(gè)；2012年以來(lái)山東獸藥企業(yè)主持或參與申報(bào)獲批的中獸藥新藥證書(shū)27個(gè)，其中一類3個(gè)、二類2個(gè)，三類17個(gè)、四類5個(gè)[4]（圖3）。隨著青島康地恩藥業(yè)股份有限公司、齊魯動(dòng)物保健品有限公司研發(fā)的紫錐菊系列產(chǎn)品榮獲國(guó)家一類新獸藥證書(shū)，揭開(kāi)了山東省中獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新紀(jì)元；煙臺(tái)綠葉動(dòng)保研發(fā)的桉薄溶液精油制劑、山東信得科技推出的香菇多糖都是企業(yè)多年專注中獸藥創(chuàng)制的結(jié)晶。

1.5 養(yǎng)殖企業(yè)用藥情況 調(diào)研組還分別對(duì)煙臺(tái)大地牧業(yè)股份有限公司、海陽(yáng)鼎立種雞有限公司和萊陽(yáng)云松蛋雞養(yǎng)殖公司等養(yǎng)殖企業(yè)用藥情況進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在減抗形勢(shì)下，受?chē)?yán)格執(zhí)行休藥期和限用藥物等國(guó)家規(guī)定的影響，總體趨勢(shì)是抗菌藥的使用量不斷減少，中藥提取物、酸化劑和益生菌等替代產(chǎn)品的使用量在大幅增加。但對(duì)養(yǎng)殖臨床來(lái)說(shuō)，完全替代抗生素是不可能的，減少抗生素的使用，可以從多方面、多領(lǐng)域去踐行。煙臺(tái)大地牧業(yè)總部位于海陽(yáng)市，山東省第一家也是唯一一家肉種雞孵化工程技術(shù)研究中心。每年向社會(huì)提供肉雞苗1.5億只，是國(guó)內(nèi)最早一批開(kāi)展抗菌藥減量的示范企業(yè)。其作法一是精準(zhǔn)用藥，通過(guò)使用長(zhǎng)效緩釋新制劑，一次給藥解決問(wèn)題，避免多次給藥造成耐藥性、殘留和成本高企等問(wèn)題；二是從中獸藥、生物抗體等天然產(chǎn)品上下功夫，中獸藥產(chǎn)品以成分較明確的現(xiàn)代中藥為主；三是加大了飼料中植物提取物的使用力度，應(yīng)用多種中藥提取物和酶制劑在養(yǎng)雞場(chǎng)進(jìn)行臨床試驗(yàn)，希望能用部分中藥及酶制劑替代抗菌藥的使用，減少投入量，提升產(chǎn)蛋性能，降低耐藥性的發(fā)生和發(fā)展，如杜仲提取物、黃芩提取物、綠原酸提取物、當(dāng)歸提取物等；四是研究木聚糖酶、纖維素酶、植酸酶、葡聚糖酶、果膠酶、甘露聚糖酶等酶制劑在飼料中的添加使用，酶制劑主要作用是補(bǔ)充動(dòng)物內(nèi)源酶的不足，提供動(dòng)物自身無(wú)法合成的酶，消除抗?fàn)I養(yǎng)因子，分解非淀粉多糖構(gòu)成的物質(zhì)，暴露蛋白質(zhì)等養(yǎng)分，以促進(jìn)畜禽對(duì)養(yǎng)分的消化吸收，促進(jìn)畜禽的生長(zhǎng)。另外，鼎立公司也在嘗試使用酶制劑、益生菌、溶菌酶，以達(dá)到減抗的目的；萊陽(yáng)云松蛋雞個(gè)體養(yǎng)殖戶則通過(guò)田間地頭挖取蒲公英、金銀花等中草藥，曬干后煮水給雞飲用，對(duì)控制部分腸炎和呼吸道疾病起到了輔助作用（表1）。

圖3 2012年以來(lái)山東省新中獸藥證書(shū)情況Fig 3 Situation of new Chinese veterinary medicine certification in Shandong province from 2010

表1 養(yǎng)殖企業(yè)常用中獸藥一覽表Tab 1 Schedule of favorite Chinese veterinary medicine in Farming enterprises

2 中獸藥產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及問(wèn)題分析

2.1 企業(yè)研發(fā)動(dòng)力不足 新獸藥研發(fā)成本高、風(fēng)險(xiǎn)高、時(shí)間長(zhǎng)，小型生產(chǎn)企業(yè)基本不具備原研藥開(kāi)發(fā)實(shí)力和資金支持，往往就打擦邊球，把中藥提取物產(chǎn)品以飼料添加劑的方式進(jìn)行審批，以規(guī)避獸藥審批和監(jiān)管。大型生產(chǎn)企業(yè)在市場(chǎng)調(diào)研和研發(fā)工藝完善的基礎(chǔ)上，會(huì)研發(fā)部分中獸藥，在新獸藥研發(fā)過(guò)程中，需要做工藝開(kāi)發(fā)、藥學(xué)實(shí)驗(yàn)、穩(wěn)定性試驗(yàn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制定、藥理毒理試驗(yàn)、靶動(dòng)物安全性試驗(yàn)。有些臨床實(shí)驗(yàn)需要委托有資質(zhì)的科研院所進(jìn)行試驗(yàn)或復(fù)核，試驗(yàn)價(jià)格昂貴。再者新藥開(kāi)發(fā)周期、試驗(yàn)周期和上會(huì)評(píng)審周期都很長(zhǎng)，而新藥的保護(hù)期卻僅有短短五年，所以開(kāi)發(fā)新藥比較慎重，企業(yè)研發(fā)意愿和動(dòng)力明顯不足。

2.2 利潤(rùn)空間受到雙向擠壓 目前，山東省獸藥生產(chǎn)企業(yè)所用中獸藥原料絕大多數(shù)來(lái)自種植業(yè)，產(chǎn)品為畜牧業(yè)投入品，是典型的農(nóng)業(yè)投入品。近年來(lái)，隨著天然中藥資源的逐漸匱乏，可以直接采集入藥的野生中草藥越來(lái)越少，價(jià)格越來(lái)越貴，但同時(shí)動(dòng)物產(chǎn)品價(jià)格由于對(duì)CPI影響較大，政府部門(mén)往往調(diào)控價(jià)格過(guò)高走勢(shì)，這相對(duì)制約了作為投入品的中獸藥價(jià)格。另外，中獸藥和飼料同屬農(nóng)資投入品，飼料行業(yè)有免稅政策，但中獸藥沒(méi)有，導(dǎo)致行業(yè)整體利潤(rùn)率偏低。隨著原料地板價(jià)的抬高和制劑天花板的形成，中獸藥的利潤(rùn)空間受到不斷擠壓。

2.3 產(chǎn)品質(zhì)量有待優(yōu)化提升 從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，山東省小微企業(yè)占據(jù)了中獸藥生產(chǎn)的半壁江山，通常這些企業(yè)粉（散）劑、顆粒劑和口服液等劑型一應(yīng)俱全，但產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、臨床效果差，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。究其深層次原因，這部分企業(yè)雖建有中藥浸提車(chē)間，但規(guī)模小、成本高，實(shí)際運(yùn)行效果差，往往通過(guò)購(gòu)買(mǎi)粗提產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)；有的干脆直接購(gòu)買(mǎi)人藥下腳料或次品，來(lái)作為中獸藥的原料，質(zhì)量參差不齊難以控制，且很容易造成農(nóng)殘超標(biāo)。中藥口服液現(xiàn)在應(yīng)用的較多，但也存在易堵塞飲水線的問(wèn)題，產(chǎn)品生產(chǎn)工藝還需要進(jìn)一步的提升和優(yōu)化。

2.4 基地建設(shè)嚴(yán)重滯后 山東省企業(yè)的中藥原料供應(yīng)模式嚴(yán)重滯后，僅個(gè)別企業(yè)擁有自己的中藥材種植基地，但也限于自己用量大的品種，還有少數(shù)規(guī)模大的企業(yè)采取訂單或協(xié)議供貨模式，但絕大多數(shù)企業(yè)的原料是從藥材市場(chǎng)直接購(gòu)買(mǎi)的，倉(cāng)庫(kù)里庫(kù)存量也不多。在與山東省中藥管理部門(mén)座談了解到，中藥材批發(fā)市場(chǎng)普遍存在藥源不足、價(jià)格偏高和農(nóng)殘超標(biāo)等問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種原料供應(yīng)不可控因素很多，不但原料的供應(yīng)量受產(chǎn)地、季節(jié)和市場(chǎng)影響較大，而且原料的質(zhì)量難以把控，這些問(wèn)題的存在都嚴(yán)重限制了中獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展[5]。

2.5 人才培養(yǎng)成為短板 事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。中獸醫(yī)講究辯證施治，好的中獸藥還需要好的中獸醫(yī)指導(dǎo)使用，才能更好地發(fā)揮藥效。但目前山東省中獸醫(yī)藥人才嚴(yán)重短缺，幾所農(nóng)業(yè)本科院校在這一專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵙Χ疾粡?qiáng)，原來(lái)基礎(chǔ)較好的濰坊畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院也早已取消了中獸醫(yī)專業(yè)。中獸醫(yī)人才已成為制約整個(gè)中獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。隨著抗菌藥物減量行動(dòng)的深入推進(jìn)，中獸藥在提高動(dòng)物免疫力和防病治病方面的作用越來(lái)越突出，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求更加迫切。

3 獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

3.1 著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局 充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和項(xiàng)目支持作用，推動(dòng)中藥種植端和生產(chǎn)端協(xié)同推進(jìn)，不斷加強(qiáng)中獸藥企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)作用。中獸藥企業(yè)要拓展思路、高瞻遠(yuǎn)矚，不斷拓展政產(chǎn)學(xué)研金服用新六產(chǎn)體系，主動(dòng)把自己融入種植業(yè)和畜牧業(yè)，向前延伸到中藥材原料基地建設(shè)，向后要積極打造產(chǎn)品品牌和文化，加快構(gòu)建多層次企業(yè)為主體的新型中獸藥創(chuàng)新體系，有效對(duì)接科研實(shí)力雄厚的科研院所和大專院校，不斷激發(fā)緊密型組織重構(gòu)和市場(chǎng)創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮各方的人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)，協(xié)同開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，終端實(shí)現(xiàn)突破，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)鏈條的整體利潤(rùn)率，著力打造中獸藥種植、加工、銷售、應(yīng)用一體化戰(zhàn)略發(fā)展格局。

3.2 不斷釋放市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 企業(yè)是創(chuàng)新的主體，針對(duì)當(dāng)前規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型的新常態(tài)，中獸藥企業(yè)應(yīng)充分尊重市場(chǎng)選擇，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大在口服液、顆粒劑和微型球囊劑等適銷對(duì)路產(chǎn)品上的開(kāi)發(fā)力度。要順應(yīng)如火如荼的抗菌藥物減量新趨勢(shì)，結(jié)合不同動(dòng)物的生理特性與中草藥特點(diǎn)，從養(yǎng)殖源頭入手拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快研發(fā)營(yíng)養(yǎng)與藥用雙重中獸藥飼料添加劑。要不斷加大“防、管、服”改革力度，針對(duì)企業(yè)新藥研發(fā)、注冊(cè)和文號(hào)審批等方面的繁雜程序，政府部門(mén)應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)，盡快取消和減少不必要的流程。新獸藥適當(dāng)放松事前審批，簡(jiǎn)化各項(xiàng)不必要的試驗(yàn)手續(xù)，允許部分療效明顯的中獸藥產(chǎn)品采用備案制管理，推動(dòng)傳統(tǒng)組方、經(jīng)典驗(yàn)方與養(yǎng)殖市場(chǎng)的盡快接軌。鼓勵(lì)政府部門(mén)把更多精力放在事后監(jiān)督和服務(wù)上，充分挖掘和釋放市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

3.3 快速實(shí)現(xiàn)山東省中獸藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 現(xiàn)代化是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的重大創(chuàng)新，是針對(duì)中獸藥來(lái)源、成分和功能等方面的復(fù)雜性，建立統(tǒng)一的生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和臨床評(píng)價(jià)體系。現(xiàn)代中藥生產(chǎn)技術(shù)突飛猛進(jìn)，基因工程技術(shù)、發(fā)酵工程技術(shù)和超微粉技術(shù)等顛覆了傳統(tǒng)的中獸藥理論，為企業(yè)開(kāi)展劑型研發(fā)提供了更廣闊的空間。應(yīng)借鑒生物制品快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，加大科研專項(xiàng)投入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，應(yīng)用現(xiàn)代醫(yī)藥學(xué)生物技術(shù)在分子水平與細(xì)胞水平上開(kāi)展對(duì)藥理、毒理及作用機(jī)理的研究，確保中獸藥制劑的確切防治效果、質(zhì)量安全可靠。隨著“山東省中獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院”在聯(lián)席會(huì)議支持下的注冊(cè)建成，山東省中獸藥產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇期，下一步應(yīng)充分發(fā)揮平臺(tái)和專家優(yōu)勢(shì)，針對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，加快山東省在中獸藥現(xiàn)代化和工藝創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

3.4 充分發(fā)揮好政策對(duì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用 要運(yùn)用工業(yè)化發(fā)展思維，進(jìn)一步梳理相關(guān)行業(yè)對(duì)中獸藥發(fā)展扶持政策，充分發(fā)揮政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。要綜合運(yùn)用項(xiàng)目資金、社會(huì)資本和企業(yè)投入，建立多元化投融資平臺(tái)，形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效機(jī)制[5－6]。要發(fā)揮中藥材種植和精準(zhǔn)脫貧的密切聯(lián)系，鼓勵(lì)大中型企業(yè)建立緊密型優(yōu)勢(shì)藥材基地，筑牢中獸藥產(chǎn)業(yè)原料源頭。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革力度，加快淘汰落后產(chǎn)能和原始提取方式，推動(dòng)中獸藥提取向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化方向邁進(jìn)，搭建一批誠(chéng)實(shí)守信、質(zhì)量過(guò)硬的專業(yè)化中藥提取車(chē)間，緊緊把牢中獸藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量源頭。積極整合分散在不同領(lǐng)域的科研資源，加大在新獸藥研發(fā)、工藝改造和標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化方面的攻關(guān)力度，推動(dòng)出臺(tái)新獸藥研發(fā)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，著力打造中獸藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新源頭。通過(guò)原料控制、質(zhì)量提升和誠(chéng)信自律，集中打造一批優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)和著名品牌。

3.5 著力打造專業(yè)化人才隊(duì)伍 高質(zhì)量的科研人才團(tuán)隊(duì)和過(guò)硬的創(chuàng)新能力，是中獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃?jiǎng)恿蜕€，要充分利用山東省中獸藥企業(yè)眾多這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好山東省中獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院平臺(tái)作用，積極對(duì)接省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，“聚天下英才而用之”，敞開(kāi)門(mén)吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀中獸醫(yī)藥人才加盟，加快構(gòu)筑山東省中獸藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。加大與中國(guó)畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)中獸醫(yī)學(xué)分會(huì)的合作力度，組織中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州牧藥所、省中醫(yī)藥大學(xué)和濰坊牧院等專業(yè)科研院所力量，積極引導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)在山東省開(kāi)展科研和服務(wù)。加快中獸醫(yī)藥專業(yè)人才的培養(yǎng)，從基礎(chǔ)教育抓起，爭(zhēng)取盡快在山東省部分院校設(shè)立中獸醫(yī)藥專業(yè)，著重培育中獸藥研發(fā)、制藥工程和生物工程等方面技術(shù)人才。