推進共建“一帶一路” 北京在行動

利用外資規(guī)模達679億美元，規(guī)模躍居全國第一;對外投資規(guī)模超過390億美元，始終位居全國前列;北京企業(yè)在“一帶一路”相關國家直接投資累計約為16.6億……“一帶一路”倡議提出的這五年，北京積極“引進來”和“走出去”，取得了豐碩成果。

2018年，習近平總書記在“一帶一路”五周年座談會上強調(diào)，各地區(qū)要加強共建“一帶一路”同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略對接，促進更大范圍、更高層次上開放，推進“一帶一路”走深走實。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，北京市制定了《推進共建“一帶一路”三年行動計劃（2018-2020）》，圍繞服務共建“和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明”之路，提出了六個方面共28項主要任務，并逐條細化形成70項重點任務，明確由全市50余個部門和單位負責共同推進落實。這既是北京市貫徹落實新時期國家全面對外開放戰(zhàn)略的重要舉措，也是北京市推動共建“一帶一路”重要抓手，對于構(gòu)建更高層次開放型經(jīng)濟，促進首都高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

打造“四個平臺”

全面服務共建“一帶一路”

推進共建“一帶一路”是新時代全面對外開放的重大舉措，是滿足人民日益增長的美好生活需要、構(gòu)建人類命運共同體的重要依托。北京市將牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以服務國家對外開放大局、服務京津冀協(xié)同發(fā)展、服務首都高質(zhì)量發(fā)展為基本出發(fā)點，發(fā)揮“四個中心”功能優(yōu)勢，提高“四個服務”水平，全力打造服務“一帶一路”的對外交往平臺、科技支撐平臺、人文交流平臺、服務支持平臺，發(fā)揮開放引領、輻射帶動、交流互鑒、保障有力的示范作用，努力將北京建設成為國際交往活躍、國際化服務完善、國際影響力凸顯的重大國際活動聚集之都，展示中華文化的重要窗口和薈萃世界文化的重要舞臺，初步建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和全球領先的服務貿(mào)易樞紐城市，當好國家“一帶一路”建設排頭兵，為共建和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路做出積極貢獻。

完善“三大機制”

強化國際交往中心功能

北京作為國家政治中心和國際交往中心，要堅持高質(zhì)量、高標準，全面提升軟硬件水平，建設保障有力、服務到位、特色鮮明的國家外交主場地和國際交往活動的核心承載地。一是不斷完善專業(yè)化、常態(tài)化的運行服務保障機制，培育國際一流的高質(zhì)量服務團隊，服務保障“一帶一路”重大國際會議等重要外事活動。二是深化地區(qū)間友好交流合作機制，拓展與全球51個國家的56個友好城市的交流合作，積極承擔國家任務，辦好中國—中東歐國家（16+1）首都市長論壇等重大活動。三是健全和完善京港兩地常態(tài)化務實合作機制，推進建立京港服務共建“一帶一路”工作機構(gòu)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，精準對接，研究制定開展城市服務業(yè)專業(yè)培訓等合作計劃，確保各項合作任務實實在在落地。同時，加快推進北京大興國際機場建設，明年9月將正式通航，構(gòu)建“一帶一路”空中走廊，使之成為首都國際交往新門戶。加快推進國際人才社區(qū)建設，積極吸引各類國際組織、跨國公司地區(qū)總部和優(yōu)秀國際人才來京發(fā)展。

落實“四項重點”

大力加強國際科技合作

加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，必須深度融入國際科技研發(fā)和創(chuàng)新體系。北京將以“三城一區(qū)”（即中關村科學城，懷柔科學城，未來科學城，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和中國制造2025創(chuàng)新引領示范區(qū)）為主平臺，以科技園區(qū)合作、共建聯(lián)合試驗室、技術轉(zhuǎn)移和科技人文交流等4個方面為重點，成為推進共建“一帶一路”創(chuàng)新合作網(wǎng)絡的重要樞紐。

一是打造“一帶一路”上的中關村。發(fā)揮中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)品牌優(yōu)勢和輻射帶動作用，在“一帶一路”相關國家重點城市建設一批特色鮮明的科技園區(qū)。二是圍繞懷柔綜合性國家科學中心建設，打造與國家戰(zhàn)略需要相匹配的世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)。推動懷柔科學城重大科技基礎設施向全球開放共享，成為全球科學家聯(lián)合研發(fā)的重要支撐平臺。三是提升中國（北京）跨國技術轉(zhuǎn)移大會國際影響力，深化與東盟、中亞、南亞、阿拉伯國家等技術轉(zhuǎn)移中心合作，發(fā)揮中國國際技術轉(zhuǎn)移中心、亞歐科技創(chuàng)新中心等平臺作用，推進國際技術轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。四是下大力量辦好“中關村論壇”等國際科技交流活動，匯聚國際優(yōu)秀人才，共享科技智慧成果。

聚焦“五個領域”

全面開展人文交流合作

發(fā)揮全國文化中心優(yōu)勢，堅持文明交流、文明互鑒，統(tǒng)籌推進多領域國際人文交流合作。在文化領域，著力打造具有國際影響力的文化交流品牌。匯聚全球優(yōu)秀文化，將國家大劇院、北京人藝、首都博物館等打造成面向世界的國家級文化展示平臺。進一步提升北京國際電影節(jié)等國際文化活動的品牌效應和國際影響力。建設運營好雅典中國文化中心和國家對外文化貿(mào)易基地。在體育領域，圍繞舉辦冬奧會等重大國際體育賽事籌辦全過程，加強運動訓練、賽事組織、場館管理運行等方面的全方位國際合作，以新首鋼國家體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設為重點，加強體育裝備設計研發(fā)等領域國際合作，促進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在教育領域，實施“一帶一路”人才培養(yǎng)計劃。北京市在全國率先建設了“一帶一路”國家人才培養(yǎng)基地，設立了外國留學生“一帶一路”獎學金，未來，北京將繼續(xù)積極培育“留學北京”品牌，努力打造全球主要留學中心和世界杰出青年向往的留學目的地。在旅游領域，充分發(fā)揮北京倡導并發(fā)起設立的世界旅游城市聯(lián)合會的紐帶作用，打造以北京為重要節(jié)點的“一帶一路”國際精品旅游線路，建設國際一流旅游城市。在醫(yī)療衛(wèi)生領域，北京擁有全國最優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥資源，集聚了北京中醫(yī)藥大學、中國中醫(yī)科學院等一批著名高校院所，擁有上千家中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)和知名中醫(yī)中藥。下一步，本市將積極參與國家中醫(yī)藥海外中心建設，推進實施歐洲中醫(yī)藥發(fā)展促進中心、北京中醫(yī)醫(yī)院新加坡明醫(yī)館等重點項目，打造“北京中醫(yī)”國際品牌。

推進“四區(qū)建設”

不斷深化投資經(jīng)貿(mào)合作

五年來，北京市以開放促發(fā)展，堅持引進來和走出去并重，利用外資規(guī)模達到679億美元，2017年實際利用外資規(guī)模躍居全國第一;對外投資規(guī)模超過390億美元，始終位居全國前列。北京地區(qū)進出口總額累計達到1.8萬億美元。下一階段，北京將緊抓國家全面擴大對外開放新機遇，全面推進服務業(yè)擴大開放綜合試點，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。

一是促進城市副中心與雄安新區(qū)兩翼聯(lián)動，建設城市副中心服務業(yè)擴大開放先導區(qū)。聚焦高端商務、金融服務、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新等重點領域，加速引導國際高端資源集聚。深化與香港、澳門等地區(qū)間合作，吸引國際知名商務服務企業(yè)、國際金融總部、國內(nèi)外智庫機構(gòu)入駐。二是立足首都國際機場和北京大興國際機場大型國際航空樞紐功能定位，實施更加開放的投資、貿(mào)易、金融政策，將臨空經(jīng)濟區(qū)及綜合保稅區(qū)打造成為服務貿(mào)易創(chuàng)新、國際商務交往、航空產(chǎn)業(yè)服務、展覽展示的開放發(fā)展示范引領區(qū)。三是大力推進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，扎實推進中國（北京）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，建設一批跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造國際貿(mào)易合作新的增長點。四是積極參與和扎實推進中白工業(yè)園、中柬金邊經(jīng)濟特區(qū)、南非汽車工業(yè)園等重點海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，鼓勵和支持京港、央地企業(yè)開展項目合作，引導企業(yè)海外集群化發(fā)展。

提升“四大服務”

打造國際一流營商環(huán)境高地

習近平總書記明確指示，北京等特大城市要率先行動，加大營商環(huán)境改革力度。市委市政府高度重視，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進對外開放、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，制定實施“9+N”系列政策，有力有效推動改革創(chuàng)新，努力讓企業(yè)有實實在在的獲得感。在2018年8月國家發(fā)展改革委組織開展的全國營商環(huán)境試評價中，北京市綜合排名第一。企業(yè)開辦、小微企業(yè)獲得電力“三零”專項服務、“多規(guī)合一”協(xié)同平臺等多項改革措施在全國復制推廣。在此基礎上，2018年北京市又制定了《進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2018年-2020年）》，提出了298項改革舉措，著力打造北京效率、北京服務、北京標準和北京誠信“營商環(huán)境四大示范工程”，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務新體系。特別是針對“引進來”和“走出去”企業(yè)需求，北京將重點推進綜合服務。

一是提高行政審批效率和服務。以法治化、國際化、便利化為導向，全面實施負面清單管理制度，放寬市場準入限制，依法依規(guī)給予內(nèi)外資企業(yè)同等待遇;大幅取消和下放審批事項，簡化審批流程、壓縮審批時限，推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設。二是優(yōu)化金融服務，建立多層次金融服務保障體系，充分發(fā)揮亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、中非基金、中拉基金等國際金融組織集聚效應，積極推動開發(fā)性和政策性金融機構(gòu)加大專項貸款投放力度，爭取更加優(yōu)惠的企業(yè)融資支持。做實“政金企”信息對接、企業(yè)海外投資保險統(tǒng)一投保、“一帶一路”的全國性綜合金融資產(chǎn)交易等平臺。三是加強國際知識產(chǎn)權保護，探索建立與“一帶一路”相關國家優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權服務資源對接機制，建設中關村知識產(chǎn)權國際注冊政策和法律服務中心。四是加強風險防范和安全保障服務。發(fā)揮北京仲裁委員會/北京國際仲裁中心作用，加強中非聯(lián)合仲裁中心建設，探索跨國仲裁合作聯(lián)結(jié)機制，多元化解企業(yè)矛盾糾紛。