北京投資新變

王漪

剛剛過(guò)去的2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，改革開(kāi)放四十周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。對(duì)于北京來(lái)說(shuō)，實(shí)施新一版城市總體規(guī)劃、以疏解非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、全力籌辦2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)是2018年最重要的三件事。圍繞這“三件大事”，2018年，北京市充分發(fā)揮投資對(duì)疏功能、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵性作用，多措并舉，以精準(zhǔn)有效的投資推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 。

投資由速度規(guī)模

向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變

改革開(kāi)放四十年來(lái)，北京發(fā)生了天翻地覆的變化。投資建設(shè)在北京城市面貌、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整空間布局、改善生態(tài)環(huán)境和保障社會(huì)民生等方面發(fā)揮了重要作用。從北京市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)?？?，1978年完成22.6億元，2017年完成近9000億元，年均增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。四十年來(lái)，北京市按照中央宏觀戰(zhàn)略部署，在不斷擴(kuò)大投資總量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模由改革開(kāi)放初期的6.3：48.4：45.3調(diào)整為2017年的1.1：10：88.9。第三產(chǎn)業(yè)投資年均增長(zhǎng)20.1%，快于全市投資增速2.1個(gè)百分點(diǎn)，“三二一”的產(chǎn)業(yè)投資格局不斷鞏固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性增強(qiáng)。

2012-2017年，高技術(shù)制造業(yè)累計(jì)完成投資914億元，占工業(yè)投資的比重由2012年的20.1%提高至2017年的22.5%?；A(chǔ)設(shè)施投資快速增長(zhǎng)也促進(jìn)了城市建設(shè)、環(huán)境改善和公共服務(wù)水平提升，不斷滿(mǎn)足北京人對(duì)美好生活的需求。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化以及城市規(guī)劃目標(biāo)的確定，北京進(jìn)入城市轉(zhuǎn)型期，在功能定位上，更加注重“城”向“都”的轉(zhuǎn)變?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2016年—2035年）》劃定了人口總量上限、生態(tài)控制線(xiàn)、城市開(kāi)發(fā)邊界“三條紅線(xiàn)”，北京也由此成為全國(guó)第一個(gè)提出減量發(fā)展的城市，意味著通過(guò)疏解非首都功能，減少城市發(fā)展到一定階段后所累積的不合理因素，是北京實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)。

因此，在發(fā)展方式上，北京開(kāi)始由聚集資源求增長(zhǎng)向疏解功能謀發(fā)展轉(zhuǎn)變，城市建設(shè)從快速擴(kuò)張轉(zhuǎn)入平穩(wěn)推進(jìn)期，全市投資也由規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)增效的新階段轉(zhuǎn)變。

2018年年初，北京市審議通過(guò)全市年度投資調(diào)控思路，進(jìn)一步明確了以精準(zhǔn)有效投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的投資工作導(dǎo)向。據(jù)了解，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資主要包括建安投資和費(fèi)用兩大類(lèi)，其中建安投資是指固定資產(chǎn)在建造和購(gòu)置過(guò)程中發(fā)生的建筑工程、安裝工程投資，這部分投資直接反映實(shí)體投資情況，屬于直接有效投資。關(guān)注建安投資，更加體現(xiàn)精準(zhǔn)有效投資，更加有利于指導(dǎo)北京投資建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展，北京是全國(guó)第一個(gè)用建安投資作為調(diào)控關(guān)鍵指標(biāo)的省市。

2018年7月31日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，指出此時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，并以“六穩(wěn)”為下半年經(jīng)濟(jì)工作方向定調(diào)。其中，穩(wěn)投資是“六穩(wěn)”的重要組成部分，凸顯出投資在穩(wěn)定短期需求和促進(jìn)長(zhǎng)期發(fā)展方面的關(guān)鍵作用。

為此，北京市堅(jiān)決落實(shí)會(huì)議部署，多措并舉“穩(wěn)投資”，推動(dòng)投資高質(zhì)量發(fā)展。具體措施包括，啟動(dòng)重大投資項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)情況督查，集中解決制約項(xiàng)目落地難題。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化高頻率精細(xì)化投資調(diào)度工作機(jī)制，依托投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批平臺(tái)數(shù)據(jù)，按月開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域投資運(yùn)行監(jiān)測(cè)與形勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，梳理匯總項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的共性難點(diǎn)問(wèn)題，建立投資分析“一個(gè)月報(bào)”，切實(shí)增強(qiáng)投資調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性和有效性。為了健全投資任務(wù)和重大項(xiàng)目完成進(jìn)度、審批動(dòng)態(tài)、難點(diǎn)問(wèn)題“三本臺(tái)賬”，有關(guān)部門(mén)密切跟蹤建設(shè)項(xiàng)目投資落地情況，及時(shí)排查解決各類(lèi)制約項(xiàng)目開(kāi)工和推進(jìn)的問(wèn)題，統(tǒng)籌實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)投資加快落地。

通過(guò)創(chuàng)新舉措、精準(zhǔn)施策、統(tǒng)籌加力，進(jìn)入2018年下半年后，北京市投資調(diào)控的精準(zhǔn)有效性和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐的質(zhì)量進(jìn)一步增強(qiáng)，投資更加注重補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)供給。

從各領(lǐng)域投資占比來(lái)看，2018年前三季度，建安投資2227億元、同比增長(zhǎng)0.5%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重為41.9%，高出2017年5.3個(gè)百分點(diǎn);從行業(yè)看，重點(diǎn)行業(yè)投資增長(zhǎng)較快。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)投資在前三季度分別增長(zhǎng)33.9%、14.6%和10%;從資金構(gòu)成看，民間投資占比不斷提高。前三季度民間投資完成1585.9億元、占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重為30.9%，較2017年提高1.2個(gè)百分點(diǎn);從補(bǔ)短板成效看，民生領(lǐng)域投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，保障性住房投資增長(zhǎng)37.8%，交通運(yùn)輸領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)18.1%，占全部基礎(chǔ)設(shè)施投資的50.8%、同比提高11.3個(gè)百分點(diǎn)。

在向減量發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變過(guò)程中，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的下降具有一定的必然性，應(yīng)予以客觀看待。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年1-11月北京市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比下降9.9%。從建安投資的增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看，2018年基本實(shí)現(xiàn)了低開(kāi)高走。一季度下降2.1%，1至11月建安投資增長(zhǎng)5.5%，全年預(yù)計(jì)能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)4%的目標(biāo)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建安投資增長(zhǎng)38.4%，保障性住房投資增長(zhǎng)49%。

力保重點(diǎn)投資

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

2018年，北京多個(gè)重大項(xiàng)目的建設(shè)最能體現(xiàn)投資的高質(zhì)量和精準(zhǔn)性，成為推動(dòng)地區(qū)發(fā)展的加速器。

位于回龍觀地區(qū)的融澤嘉園是北京市為實(shí)現(xiàn)舊城人口疏解，由西城區(qū)和昌平區(qū)政府合作興建的老城保護(hù)安置房項(xiàng)目，小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，戶(hù)型設(shè)計(jì)合理，并采取綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，改善了過(guò)去住在西城區(qū)平房里的老北京人的居住條件。但居民們也有不少建議，以前住在什剎海地區(qū)的趙大媽就表示，原來(lái)出門(mén)去哪里都很方便，但搬到這里不太適應(yīng)，希望能多開(kāi)幾趟公交車(chē)。很多私家車(chē)住戶(hù)則表示，過(guò)去胡同停車(chē)不方便，但搬到樓房，這個(gè)問(wèn)題依然存在。

2018年8月，《優(yōu)化提升回龍觀天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》正式發(fā)布，融澤嘉園的居民們反映的問(wèn)題未來(lái)都將得到解決。眾所周知，回龍觀、天通苑地區(qū)號(hào)稱(chēng)北京最大社區(qū)，居住人口80萬(wàn)，但長(zhǎng)期以來(lái)交通擁堵，職住失衡，公共服務(wù)嚴(yán)重滯后。圍繞該地區(qū)居民最關(guān)心、也是最現(xiàn)實(shí)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育以及路網(wǎng)建設(shè)、交通、供水排水和供電等方面的問(wèn)題，行動(dòng)計(jì)劃聚焦公共服務(wù)提升、交通治理、市政基礎(chǔ)設(shè)施完善等三大攻堅(jiān)工程，打造大型居住區(qū)治理示范。到2020年，將補(bǔ)齊該地區(qū)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體、交通等各方面公共服務(wù)短板。項(xiàng)目整體共涉及17項(xiàng)具體任務(wù)、97個(gè)具體項(xiàng)目，總投入195.2億元，其中政府投資約155.8億元。

短短一個(gè)月后，又一項(xiàng)針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的行動(dòng)計(jì)劃《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》出爐，明確北京市將加大對(duì)南部地區(qū)的政府資金支持力度，重點(diǎn)支持生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。市政府固定資產(chǎn)投資每年安排南部地區(qū)相關(guān)項(xiàng)目投資比例不低于全市總投資的30%。

這已是北京的第三輪城南行動(dòng)計(jì)劃，此前在2010-2012年、2013-2015年，北京曾先后實(shí)施兩個(gè)階段的城南行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施了一系列重大項(xiàng)目和支持政策，共安排重大項(xiàng)目395項(xiàng)、總投資達(dá)6860億元。本輪行動(dòng)計(jì)劃中，“加快”一詞共出現(xiàn)47次，預(yù)示著在首都發(fā)展的新背景下，北京城南的新一輪發(fā)展將全面提速。

2018年，北京市把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大有效投資的抓手，除了通過(guò)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域的行動(dòng)計(jì)劃，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、城市副中心、冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)、世園會(huì)等國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要、京津冀協(xié)同發(fā)展確定的重大項(xiàng)目及一批市級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目也都進(jìn)展順利，凸顯出投資帶動(dòng)作用。

2018年，北京市共安排市政府重點(diǎn)工程276項(xiàng)，其中，京津冀協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目88個(gè)、公共服務(wù)提升與民生保障57個(gè)、城市治理水平提升項(xiàng)目78個(gè)、高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)建項(xiàng)目53個(gè)。按照年初計(jì)劃，全年完成投資約2400億元、其中建安投資約1200億元。276項(xiàng)市政府重點(diǎn)工程1至11月累計(jì)完成建安投資1184億元，支撐全市建安投資超過(guò)3成，完成全年計(jì)劃任務(wù)97.8%，預(yù)計(jì)全年將超額完成年初計(jì)劃。

為了保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，北京將市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目全部納入市政府綠色審批通道，在供地安排、規(guī)劃指標(biāo)、市政府固定資產(chǎn)投資支持等方面優(yōu)先予以保障。同時(shí)，建立市政府重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)服務(wù)體系，對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目按照“責(zé)任落實(shí)到位、要素保障到位、跟蹤督導(dǎo)到位”的要求加快實(shí)施進(jìn)度，對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目按照“梳理制約環(huán)節(jié)、明確服務(wù)事項(xiàng)、倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)”的要求加快推動(dòng)落地，集中力量抓開(kāi)工、保進(jìn)度、促投產(chǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和工程的投資更好、更有效落地。

政府投資與

民間資本形成合力

京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)城市副中心等一系列重大政策的出臺(tái)給北京帶來(lái)了難得的歷史性發(fā)展機(jī)遇，為更好地為各項(xiàng)投資發(fā)展提供資金，政府與民間資本形成合力，共同參與北京建設(shè)與發(fā)展。

2018年，北京市政府投資累計(jì)586億元。在資金安排上，突出保障全市重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，其中安排民生和環(huán)境改善項(xiàng)目159億元、京津冀協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目178.3億元、提高城市治理水平項(xiàng)目189.3億元、促進(jìn)科技文化創(chuàng)新項(xiàng)目54.5億元;突出優(yōu)化城市功能布局，安排城市副中心投資117.3億元，實(shí)現(xiàn)了年初確定的不低于20%的調(diào)控目標(biāo)。安排城南地區(qū)投資181.7億元，實(shí)現(xiàn)了年初確定的不低于30%的調(diào)控目標(biāo);突出政府投資引導(dǎo)放大作用，安排公共領(lǐng)域市場(chǎng)化配套、投資補(bǔ)助等引導(dǎo)放大資金234.4億元，占40%，充分發(fā)揮了政府投資“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，非公有制經(jīng)濟(jì)正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，民間投資已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。除了通過(guò)政府?dāng)U大投資帶動(dòng)民間投資，北京市還通過(guò)一系列重要政策措施，激發(fā)民間投資活力，通過(guò)深化改革重新調(diào)整利益關(guān)系、完善權(quán)責(zé)分工，營(yíng)造有利于社會(huì)投資的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì)投資者的信心，促進(jìn)民間資本的投資領(lǐng)域和范圍不斷拓寬。

為營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，2017年，北京市出臺(tái)了《關(guān)于率先行動(dòng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，其中明確提出不斷拓展民間資本投資領(lǐng)域，包括全面落實(shí)民間資本準(zhǔn)入平等待遇;積極鼓勵(lì)民間資本參與本市重大工程建設(shè)和國(guó)有企業(yè)混合所有制改革;解決健康養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、技術(shù)培訓(xùn)、文化體育等領(lǐng)域準(zhǔn)入門(mén)檻高、互為前置審批等問(wèn)題;加大民間投資示范項(xiàng)目推介力度，加快推出一批棚戶(hù)區(qū)改造等示范項(xiàng)目，持續(xù)推出本市重點(diǎn)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目等措施。

在此基礎(chǔ)上，2018年3月，北京又以世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)為契機(jī)，聚焦辦理開(kāi)辦企業(yè)、施工許可、獲得電力等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)制定了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“9+N”系列政策措施，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從24天縮短至5天，將社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目辦理施工許可時(shí)限從109個(gè)工作日壓縮至45個(gè)工作日以?xún)?nèi)。下半年，北京又發(fā)布 《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018年—2020年）》，期待在前期改革的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)一流、深化改革，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

為了更好解決民間投資“最后一公里”問(wèn)題，2018年，北京市圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、教育養(yǎng)老、旅游體育、國(guó)企混改、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、便民服務(wù)、政策住房等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出27條細(xì)化政策措施和5個(gè)配套工作機(jī)制，形成進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資的“27+5”政策機(jī)制，不斷增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)獲得感。同時(shí)，不斷強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)對(duì)接服務(wù)，健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，建立服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目落地“雙平臺(tái)”工作機(jī)制，“一對(duì)一”對(duì)接阿里、騰訊、京東、小米等民營(yíng)企業(yè)，精準(zhǔn)實(shí)施“一企一策”服務(wù)，加快總投資超9000億元的600余個(gè)社會(huì)投資項(xiàng)目落地，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)。

數(shù)據(jù)顯示， 2018年1-11月，北京市民間固定資產(chǎn)投資同比下降12.8%，降幅較前三季度收窄1.8個(gè)百分點(diǎn)，表明一系列激活民間資本活力的政策正在持續(xù)發(fā)揮作用。

2019年投資將繼續(xù)

提升質(zhì)量效益

2018年，北京市面對(duì)外部環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)下行壓力，通過(guò)多種方式促進(jìn)質(zhì)量效益型投資，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮了重要作用。同年11月，市委書(shū)記蔡奇，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳吉寧曾密集調(diào)研北京市各區(qū)，按照城市空間布局，逐一分類(lèi)指導(dǎo)，著手謀劃新一年工作。這不僅吹響了新一年工作的集結(jié)號(hào)，更將進(jìn)一步激活首都發(fā)展?jié)摿?。根?jù)調(diào)研結(jié)果，首都功能核心承載區(qū)要全力服務(wù)保障首都功能;中心城區(qū)要當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿;城市副中心要建成新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展的典范;平原新城要成為首都發(fā)展新的增長(zhǎng)極;生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的頭等大事是守護(hù)好綠水青山。這對(duì)2019年乃至今后一個(gè)時(shí)期，北京如何結(jié)合空間布局，擴(kuò)大質(zhì)量效益型投資具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

面對(duì)已經(jīng)到來(lái)的新一年，即使來(lái)自外部的壓力和無(wú)法預(yù)知的變化依然存在，但北京對(duì)于堅(jiān)持?jǐn)U大質(zhì)量效益型投資，發(fā)揮其對(duì)城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，都充滿(mǎn)信心。

首先，從全國(guó)范圍看，我國(guó)改革開(kāi)放已走過(guò)四十年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就，積累了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，有足夠“常量”來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前各種“變量”。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革也正在興起，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造了機(jī)遇。其次，從北京自身看，自信來(lái)源于投資領(lǐng)域廣，空間布局明確，重大活動(dòng)帶動(dòng)效應(yīng)明顯。而且，營(yíng)商環(huán)境大幅改善，大大增強(qiáng)了北京市的對(duì)外吸引力。此外，北京各項(xiàng)資源豐富，是高科技、成長(zhǎng)性好、最具活力的投資市場(chǎng)。

因此，專(zhuān)家表示，2019年，大事多，喜事多，是新中國(guó)成立70周年，世園會(huì)也將在北京舉行。但經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)可能仍將增大，在這種情況下，北京的政府投資應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大，這有利于抵御外部因素沖擊，熨平周期波動(dòng)，是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，政府投資擴(kuò)張將影響到建筑建材、交通運(yùn)輸、裝備制造、鋼鐵有色、電子信息等多個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)而傳導(dǎo)至經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。另一方面，政府投資中有很大一部分可以轉(zhuǎn)化為人力資本和技術(shù)的積累，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和全要素生產(chǎn)率。此外，政府投資增加有利于改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，帶動(dòng)投資品需求擴(kuò)張和消費(fèi)品市場(chǎng)活躍，為民間投資拓展市場(chǎng)空間，改善投資者預(yù)期。

而北京的民間投資也將在2019年獲得更多機(jī)遇。根據(jù)《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018年—2020年）》，在有效擴(kuò)大民間投資方面，北京將全面梳理并調(diào)整取消非基本公共服務(wù)、保障性住房等領(lǐng)域阻礙民間資本進(jìn)入的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”“彈簧門(mén)”政策，細(xì)化解決“最后一公里”問(wèn)題的任務(wù)清單;針對(duì)民間投資特點(diǎn)，在土地供應(yīng)、區(qū)域開(kāi)發(fā)、重大項(xiàng)目等方面制定適宜的進(jìn)入和鼓勵(lì)政策，有效提升民間資本的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極性，支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)板塊混合所有制改革;按照“發(fā)現(xiàn)引進(jìn)一批、謀劃儲(chǔ)備一批、整合盤(pán)活一批、梳理推介一批、加快推動(dòng)一批”的工作機(jī)制，逐年分領(lǐng)域推出一系列面向民間資本、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范項(xiàng)目。

由此可見(jiàn)，2019年，盡管面臨著不少投資運(yùn)行的新挑戰(zhàn)，但北京市將堅(jiān)持?jǐn)U大質(zhì)量效益型投資不動(dòng)搖，加大“穩(wěn)投資”政策落實(shí)力度，繼續(xù)發(fā)揮好投資對(duì)城市和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用。