淺析工程建設(shè)監(jiān)理存在的主要問題及對(duì)策

羅立華

（廈門市杏林建發(fā)工程監(jiān)理有限公司，福建 廈門 361000）

由于受到利益驅(qū)使，一些建筑工程建設(shè)單位并沒有按照相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工管理，部分工程施工存在著施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)以及施工水平與預(yù)期目標(biāo)存在差距等方面的問題，建筑工程建設(shè)質(zhì)量并未達(dá)到預(yù)期，對(duì)建筑空間使用者安全形成了一定威脅。在此環(huán)境中，工程建設(shè)監(jiān)理工作重要性逐漸凸顯出來，監(jiān)理管控工作也得到了工程建設(shè)領(lǐng)域的廣泛重視，但因?yàn)槭艿街饔^以及客觀等方面因素影響，目前國內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理還是存在著一定問題。

1 工程建設(shè)監(jiān)理問題

1.1 定位方面

監(jiān)理定位不準(zhǔn)問題主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，角度定位不清晰。雖然行業(yè)內(nèi)已經(jīng)有明文規(guī)定，但因?yàn)槭艿浇ㄖ袠I(yè)傳統(tǒng)思想影響，一些工程人員仍然會(huì)錯(cuò)誤人為監(jiān)理單位只是建設(shè)單位、施工單位間的第三方，并沒有對(duì)監(jiān)理人員立場以及職責(zé)范圍展開深刻認(rèn)知，角色定位存在一定問題；第二，服務(wù)內(nèi)容不明確。監(jiān)理工作在發(fā)展過程中，其概念會(huì)隨著制度更新而發(fā)生改變，新舊觀念頻繁交替很容易會(huì)讓監(jiān)理人員產(chǎn)生歧義，可能會(huì)出現(xiàn)不理解監(jiān)理概念或無法準(zhǔn)確確定監(jiān)理服務(wù)范圍與內(nèi)容的狀況，這對(duì)于監(jiān)理工作開展而言，極為不利；第三，責(zé)任定位不準(zhǔn)確。這一問題主要是由人員對(duì)于監(jiān)理概念認(rèn)知不深刻所造成的，如果工程人員無法準(zhǔn)確對(duì)監(jiān)理責(zé)任范圍進(jìn)行認(rèn)知，在出現(xiàn)安全事故時(shí)，無法正確做出追責(zé)行為，都會(huì)直接增加監(jiān)理工作難度以及人員對(duì)于監(jiān)理行業(yè)的認(rèn)可度。

1.2 監(jiān)理范圍方面

通過研究發(fā)現(xiàn)，一些工程項(xiàng)目雖然聘請(qǐng)了監(jiān)理工程師，卻沒有賦予其各項(xiàng)權(quán)利，存在著放權(quán)不完全的狀況，多數(shù)監(jiān)理人員只有質(zhì)量控制權(quán)等普通管理權(quán)限，投資控制權(quán)、進(jìn)度控制權(quán)等權(quán)限仍然由業(yè)主進(jìn)行掌控，對(duì)監(jiān)理工作開展形成了直接束縛，監(jiān)理工作效能無法完全發(fā)揮出來。同時(shí)單一的質(zhì)檢工作，也會(huì)對(duì)監(jiān)理工作輔助效用發(fā)揮形成限制，并不利于工程建設(shè)施工。

1.3 行業(yè)弊端方面

監(jiān)理管控工作在國內(nèi)興起時(shí)間相對(duì)較短，整體行業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著一定問題，存在著同行之間惡意競爭以及注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量較少等方面的問題，整體行業(yè)發(fā)展還需要進(jìn)一步展開優(yōu)化。同時(shí)從業(yè)人員綜合素養(yǎng)水平不足、監(jiān)理服務(wù)落實(shí)不到位以及監(jiān)理企業(yè)受益有限等問題，也對(duì)整體行業(yè)發(fā)展形成了一定程度的影響，需要進(jìn)行改善。

2 問題優(yōu)化建議

2.1 實(shí)施精準(zhǔn)定位

為妥善解決監(jiān)理定位不準(zhǔn)確、不清晰問題，監(jiān)理單位以及其他相關(guān)單位需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理概念以及職責(zé)范圍的研究力度，要在相應(yīng)制度更新時(shí)，及時(shí)對(duì)新的概念展開深層次研究，真正做到吃透、吃準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)確定監(jiān)理人員立場、職責(zé)單位以及服務(wù)內(nèi)容，幫助人員精準(zhǔn)定位自身責(zé)任，且要做好與其他單位之間的溝通，應(yīng)在適當(dāng)提升監(jiān)理人員權(quán)利、福利待遇的基礎(chǔ)上，提高整體行業(yè)社會(huì)地位，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員對(duì)于行業(yè)的認(rèn)可度，以為后續(xù)監(jiān)理工作順利開展奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)需要定期對(duì)監(jiān)理人員展開集中化培訓(xùn)，幫助其掌握新的監(jiān)理概念以及監(jiān)理權(quán)責(zé)范圍，及時(shí)幫助其糾正錯(cuò)誤思想，以防造成不必要問題。此外，在對(duì)新上崗人員實(shí)施培養(yǎng)時(shí)，需要重點(diǎn)展開入職培訓(xùn)，以為其長期監(jiān)理工作執(zhí)行奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 尋求行業(yè)健康發(fā)展道路

鑒于監(jiān)理行業(yè)所存在一系列弊端，行業(yè)需要通過不斷探索找到一條適合行業(yè)健康發(fā)展的途徑，應(yīng)按照大國工匠精神，結(jié)合我國國情，積極展開各項(xiàng)探索。一方面，應(yīng)從我國建筑行業(yè)整體發(fā)展環(huán)境入手，對(duì)惡意競爭等不良行為展開嚴(yán)格控制，出臺(tái)一系列配套法律，進(jìn)而為監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展提供有利支持；另一方面，優(yōu)化、完善行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、懲罰機(jī)制以及誠信評(píng)估等機(jī)制，設(shè)置監(jiān)理行業(yè)委員會(huì)，并借助信息化技術(shù)，將行業(yè)整體發(fā)展情況以及各企業(yè)信譽(yù)等內(nèi)容，及時(shí)公布給大眾，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)良性化發(fā)展，確保整體行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，增強(qiáng)對(duì)人員綜合素養(yǎng)，尤其是專業(yè)素養(yǎng)、道德品質(zhì)的培養(yǎng)力度，保證整體行業(yè)團(tuán)隊(duì)水平，確保其可以為工程建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)。此外需要嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗管控機(jī)制，要從源頭起對(duì)從業(yè)人員整體實(shí)力展開控制，以為行業(yè)發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)人力資源。

2.3 注重監(jiān)理企業(yè)考察

實(shí)施監(jiān)理企業(yè)考察時(shí)，需要重點(diǎn)對(duì)以下三項(xiàng)內(nèi)容展開考察：第一，對(duì)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)展開審查，確定企業(yè)是否具備工程建設(shè)監(jiān)理資格，企業(yè)存在是否合法；第二，對(duì)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)真實(shí)性展開審核，防止出現(xiàn)作假造假等問題，同時(shí)要對(duì)問題企業(yè)展開嚴(yán)肅處理，保證整體行業(yè)良好風(fēng)氣，嚴(yán)防資料造假以及掛靠等問題，保障建設(shè)單位合法權(quán)益；第三，對(duì)企業(yè)管理機(jī)制展開檢查，確定其是否擁有完善、全面的管理機(jī)制，以為監(jiān)理工作順利開展提供有利支持，并應(yīng)以此為標(biāo)準(zhǔn)判斷企業(yè)專業(yè)程度，為建設(shè)單位挑選監(jiān)理單位提供相應(yīng)數(shù)據(jù)支持。

2.4 妥善監(jiān)理整服務(wù)范圍

現(xiàn)階段，國內(nèi)監(jiān)理服務(wù)多以項(xiàng)目施工階段過程咨詢?yōu)橹?，監(jiān)理服務(wù)范圍相對(duì)有限，并沒有達(dá)到相應(yīng)深度，為妥善解決這一問題，監(jiān)理單位以及相關(guān)單位需要真正認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作在工程建設(shè)中所起到的重要作用，要加大對(duì)監(jiān)理管控角色定位的研究力度，明確監(jiān)理工作在工程建設(shè)中的具體應(yīng)用，突破傳統(tǒng)單一進(jìn)行施工階段監(jiān)理管控的服務(wù)模式，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程、全方位監(jiān)理服務(wù)，不斷拓展監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍，以為工程建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在世界經(jīng)濟(jì)一體化環(huán)境中，國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)面臨著國外、國內(nèi)雙重競爭壓力，在此環(huán)境中，企業(yè)生存環(huán)境會(huì)變得更加嚴(yán)峻，企業(yè)需要不斷提升自身競爭實(shí)力以及生存能力，要按照自身發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)自身業(yè)務(wù)范圍實(shí)施拓展，以為企業(yè)長久性發(fā)展做好規(guī)劃。

2.5 增強(qiáng)施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管力度

正所謂細(xì)節(jié)決定成敗，工程建設(shè)細(xì)節(jié)是監(jiān)理人員需要關(guān)注重點(diǎn)。為達(dá)到最佳監(jiān)理效果，監(jiān)理人員不僅要拓展工程整體監(jiān)理范圍，同時(shí)還要做好重點(diǎn)、細(xì)節(jié)把控，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)的監(jiān)理力度，以為整體工程高質(zhì)量施工提供有效管理。

在具體進(jìn)行監(jiān)理管控時(shí)，首先需要與相關(guān)單位一起，對(duì)工程整體情況展開詳細(xì)分析，確定關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)以及施工難點(diǎn)，并將其作為監(jiān)理管控重點(diǎn)；其次與施工單位做好配合，在實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工時(shí)，及時(shí)對(duì)其展開全過程管理，做好現(xiàn)場審查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防止對(duì)后續(xù)施工形成影響；最后做好完工驗(yàn)收，準(zhǔn)確找到工程施工潛在問題與隱患，及時(shí)聯(lián)系施工單位對(duì)其進(jìn)行處理，以達(dá)到最佳工程建設(shè)效果。

2.6 注重行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置

監(jiān)理收費(fèi)過低或過高都會(huì)對(duì)工程行業(yè)發(fā)展形成直接影響，與監(jiān)理單位監(jiān)理服務(wù)實(shí)施態(tài)度、質(zhì)量有直接關(guān)聯(lián)。為避免出現(xiàn)行業(yè)亂收費(fèi)或收費(fèi)不合理等問題，政府有關(guān)部門需要增強(qiáng)自身宏觀調(diào)控力度，要在明確各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，做好市場收費(fèi)行為檢查，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以在行業(yè)內(nèi)部得到高質(zhì)量落實(shí)。同時(shí)，為保證監(jiān)理企業(yè)合法利益，在進(jìn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置時(shí)，需要實(shí)施動(dòng)態(tài)化調(diào)整管控模式，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以及時(shí)按照行業(yè)整體發(fā)展而隨之進(jìn)行調(diào)整，能夠更好地對(duì)單位收費(fèi)行為形成指導(dǎo)與管控，以防出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)落后等狀況。此外，還可按照企業(yè)監(jiān)理效果進(jìn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)劃分，實(shí)施按勞收費(fèi)、按能力收費(fèi)模式，確保高水平監(jiān)理單位可以獲得更多收益，進(jìn)而對(duì)其他企業(yè)形成有效刺激，確保其可以主動(dòng)強(qiáng)化自身綜合實(shí)力以及服務(wù)水平，以為監(jiān)理市場良性化發(fā)展提供更多有效輔助。

3 結(jié)束語

盡管在實(shí)際進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理時(shí)，存在著一定問題與不足，卻不可否認(rèn)監(jiān)理管控在工程建設(shè)中所起到的重要作用。因此工程建設(shè)各領(lǐng)域應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理工作的關(guān)注力度，要在對(duì)監(jiān)理問題展開深層次研究的基礎(chǔ)上，按照問題產(chǎn)生根本原因，有針對(duì)性展開問題優(yōu)化與處理，以通過拓展監(jiān)理范圍以及進(jìn)行精準(zhǔn)定位等方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化工程建設(shè)監(jiān)理管控模式，確保監(jiān)理工作整體效能可以充分出來，進(jìn)而達(dá)到理想化工程建設(shè)目標(biāo)，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。