項目決策階段投資控制存在的問題及改進建議探討

程 翔

（福建福瑞工程招標(biāo)有限公司，福建 福州 350000）

0 引言

項目決策階段是在建設(shè)項目開展之前對項目的組織實施、建設(shè)地點、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)原則等進行詳細的規(guī)劃。投資控制是項目決策階段的重要工作，需要在對投資的機會、可行性、項目評估等基礎(chǔ)上做出決策，投資控制直接決定了工程項目的成本控制情況，有必要加強對投資控制的研究并針對當(dāng)前投資控制存在的問題提出有效的對策。

1 項目決策階段投資控制存在的問題

1.1 投資控制準(zhǔn)備工作不完善

項目決策階段的投資控制方案設(shè)計、各項投資可行性分析等需要建立在全面的基礎(chǔ)信息的分析基礎(chǔ)上，其中包括建設(shè)工程項目的最終設(shè)計、施工材料的市場情況等，都需要對各類基礎(chǔ)信息進行全面性的理解，并在綜合分析的基礎(chǔ)上做出投資控制決策。由于現(xiàn)階段基層單位缺乏對市場的調(diào)研、建設(shè)項目設(shè)計方案與規(guī)模的研究，使得投資控制工作的準(zhǔn)備工作相對不足，對有關(guān)的施工材料、施工地點和項目工程的具體要求等工作內(nèi)容未進行科學(xué)有效的管理與控制，導(dǎo)致投資控制的有效性較低。

1.2 投資估算方法不合理

項目決策階段的投資估算要求較高，不同時期的投資估算工作開展深度不同，因此準(zhǔn)確性也相差較大，如若采用的投資估算方法不合理、對整體建設(shè)情況的預(yù)估與評價不夠精準(zhǔn)，在投資預(yù)算上便很容易出現(xiàn)誤差。一般情況下，要求項目決策階段的投資估算與初步概算的誤差相差在10%以內(nèi)，如若采取的估算方式與該階段的估算要求不相符合，則勢必因方法不當(dāng)導(dǎo)致誤差產(chǎn)生，影響投資估算結(jié)果的真實性與可靠性，加之相關(guān)的估算工作方式不夠合理，對具體因素未能做出合理分類，使得估算工作效率偏低。

1.3 可行性研究不夠細致

項目決策階段的投資控制可行性研究是一項周期性的工作，必須對投資方案的實施進行長期性的、科學(xué)性的衡量，才能確定投資控制方案的可性能，且還需進行可行性之間的隊伍，多種投資方案共同運行，對各項數(shù)據(jù)、靜態(tài)指標(biāo)等進行計算，對比選出效果最佳的投資方案[1]。但是，當(dāng)前項目可行性研究工作未受到重視，研究工作不夠細致，未同時設(shè)計多項投資方案，并對方案內(nèi)容實施可行性進行對比分析，使各項指標(biāo)的收集與投資估算結(jié)果的真實性、精準(zhǔn)性無法得到切實保障。

1.4 投資控制管理不到位

在項目決策階段存在管理工作不到位的情況，主要體現(xiàn)為：一是缺乏明確的管理規(guī)范與具體的管理措施，使投資控制工作的開展無章可依、混亂無序；二是輕視合同管理，在合同擬定的內(nèi)容不夠詳細規(guī)范；三是投資控制管理信息化水平不足，未構(gòu)建專門的項目建設(shè)信息管理系統(tǒng)，從業(yè)者自身的信息素養(yǎng)與操作技能較低，使得投資控制工作無法實現(xiàn)高效系統(tǒng)的開展。

2 項目決策階段投資控制存在問題的改進建議

2.1 做好投資控制前準(zhǔn)備工作

項目決策階段投資控制工作的開展還需做好投資控制前的準(zhǔn)備工作，項目決策階段需要根據(jù)施工地點、施工地理環(huán)境、施工材料、施工要求等基礎(chǔ)信息進行項目建設(shè)方案的創(chuàng)設(shè)，對項目建設(shè)工作的開展進行詳細的規(guī)劃與預(yù)測，使得項目決策與投資工作的開展更加具有精準(zhǔn)性與有效性。做好投資控制前的準(zhǔn)備工作，是對投資控制所需的各類信息進行全面性的收集與整理，并充分利用該類信息進行項目的決策與投資控制。

基礎(chǔ)信息可分為兩個方面，一方面，是對建筑項目本身相關(guān)條件的分析，包括施工的地理條件、水電路建設(shè)、施工材料、施工設(shè)備的選擇與應(yīng)用等，該類建設(shè)條件直接決定著投資數(shù)量的多少。另一方面，市場環(huán)境的變化也對建設(shè)項目投資產(chǎn)生著一定的影響，市場中施工材料價格的上漲或下跌，都會導(dǎo)致項目投資與原有的投資估算出現(xiàn)誤差，該類誤差會隨著市場環(huán)境的變化而變化，具有一定的被動性，投資控制人員必須加強對市場環(huán)境因素的調(diào)查與分析，把握市場運作規(guī)律，利用合理的投資規(guī)劃手段，降低市場環(huán)境變化對投資控制質(zhì)量的影響。

2.2 采取科學(xué)合理的估算方法

針對不同的階段采取相應(yīng)的投資估算方法，促進投資估算工作有序開展。

（1）投資機會研究階段估算。該階段估算的工作量較小，主要針對項目規(guī)劃的各個項目進行針對性的估算，該階段投資估算的誤差大于30%，可采用較為簡單的估算法，如生產(chǎn)能力指數(shù)估算法、比例估算法等；

（2）初步可行性研究階段估算。此時需要通過對項目決策運行的實際情況進行分析，分析、判斷項目決策的可行性，并在此基礎(chǔ)上對項目運行需要的設(shè)備、施工材料、公用設(shè)施，初步規(guī)劃與配置的投資進行估算，為接下來的項目策劃確定奠定可參考的基礎(chǔ)，該階段投資估算的誤差值在20%左右；可采用投資分類估算法、系數(shù)估算法等；

（3）詳細可行性研究階段估算。根據(jù)項目的詳細策劃結(jié)果進行全面性的投資估算分析，且根據(jù)最終設(shè)計的各項對比方案進行估算分析，并將估算的結(jié)果進行對比，此時投資估算的誤差值在10%左右，可采用投資分類估算法對項目進行綜合性、全面性的投資估算。

2.3 細化投資控制可行性研究報告

針對項目決策階段投資控制的可行性研究問題，需要投資控制工作人員進一步細化投資控制的可行性研究報告，主要對建設(shè)項目中各類施工技術(shù)的應(yīng)用、工程進度的開展、經(jīng)濟性的發(fā)展等是否具有合理性進行評析、分析與驗證。在項目決策投資控制的方案實施過程中，投資控制人員需要對項目決策實施的各項指標(biāo)、質(zhì)量、深度、估算等進行精準(zhǔn)的采集、統(tǒng)計、分析與預(yù)測，并確保最終估算的結(jié)果誤差不超過10%，盡可能細化項目決策方案的實施過程，通過精準(zhǔn)的估算對項目的可行性進行有效的分析。此外，還應(yīng)制定多種方案，并對各項方案的結(jié)果進行橫向?qū)Ρ?，根?jù)數(shù)據(jù)對比結(jié)果確定項目的最終決策方案，保證建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化[2]。

2.4 完善投資控制管理工作

項目決策階段的投資控制，針對項目決策的管理人員提出明確的管理規(guī)范與具體的管理措施，為項目決策階段投資控制工作的開展提供明確的參考規(guī)范，使得投資控制工作的開展更開具有規(guī)范性。

首先，對項目決策階段投資控制工作進行明確的劃分，其中包括投資控制組織體系的創(chuàng)設(shè)、項目決策機構(gòu)的明確、投資控制機構(gòu)人員的管理制度、各個人員的任務(wù)職責(zé)以及投資控制流程的規(guī)范等，為項目決策過程中的投資控制工作開展提供明確的指導(dǎo)與制度規(guī)范。

其次，加強合同管理，項目決策階段的投資控制需要進行合同條款的擬定，在決策階段對投資控制的各項決策進行詳細的合同內(nèi)容擬定，使得投資控制的相關(guān)合同條款在具備法律效益的同時，還具備較為全面的規(guī)范性。

最后，加強對投資控制的信息采集、整理、統(tǒng)計等管理，要求投資控制人員有效利用計算機技術(shù)對建設(shè)工程的相關(guān)信息、市場信息等進行綜合性的采集、統(tǒng)計與整理，根據(jù)建設(shè)工程項目的策劃結(jié)果，構(gòu)建完善的項目建設(shè)信息管理系統(tǒng)，及時在系統(tǒng)中對項目建設(shè)信息進行更新、改進與完善，使得項目決策階段的投資控制管理更加具有靈活性，充分適應(yīng)項目決策的發(fā)展[3]。

3 結(jié)束語

總而言之，項目決策階段投資控制存在投資控制的客觀性存在問題、投資估算質(zhì)量相對較低、可行性研究時間較短、投資控制的基礎(chǔ)信息不全面等問題，通過加強對投資控制的管理、完善投資估算工作的開展、細化投資控制可行性研究報告、做好投資控制前的準(zhǔn)備工作等改進建議的開展，使得項目決策階段投資控制結(jié)果的質(zhì)量與水平不斷提升。