招標階段建筑工程成本控制要點

殷雅萍

（廈門海翼汽車工業(yè)城開發(fā)有限公司，福建 廈門 361000）

0 前言

由于建筑工程內(nèi)容復(fù)雜、資源消耗量大涉及金額較大且建設(shè)期較長，在整個建設(shè)期內(nèi)由于市場供求關(guān)系、自然因素、法律法規(guī)等變化，建筑工程成本處在不確定的狀態(tài)之中。各個階段建筑工程成本控制各有其特點，所起的作用和重要程度也各不相同，但招投標階段是工程成本控制前期過程中一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，做好招投標階段工程成本控制非常重要。就招標階段工程成本控制的要點主要簡要闡述如下：

1 提高招標文件編制質(zhì)量

招標文件是在招標過程中的指導(dǎo)性文件，同時也是簽訂施工合同的重要組成部分，在整個工程實施過程中起著主導(dǎo)作用。為全面有效的體現(xiàn)工程特點、客觀真實的反應(yīng)招標內(nèi)容，為業(yè)主事前預(yù)防、事后控制動態(tài)管理提供依據(jù)，需從以下幾點著手：

1.1 熟悉圖紙、踏勘現(xiàn)場

在編制招標文件時首先對圖紙進行收悉，其次對現(xiàn)場進行踏勘了解場地、周邊建筑物、施工地質(zhì)條件，場地水電接入點、機械進場路線、交通、周邊市政雨污水管線接入點、考慮是否配套發(fā)電機組等。只有對項目整體情況充分了解，才能有效提高編制質(zhì)量、完善和細化各項條款的約定。如某項目所處園區(qū)尚處于開發(fā)階段，周邊市政雨污水設(shè)施尚未到位，因此在編制招標文件過程中要求投標人應(yīng)充分考慮到施工期間可能遭遇的臺風暴雨影響，提前制定確實可行的場地排水方案和防澇措施，并在工程實施過程中確實執(zhí)行該方案和措施。針對項目所在地的特殊性，在編制招標文件中進行預(yù)警，在編制工程量清單時進行考慮，避免在施工過程中產(chǎn)生爭議，拖延進度，增加工程成本。

1.2 施工工藝的初步確定

發(fā)包人應(yīng)先行根據(jù)施工圖及現(xiàn)場實際情況組織工程相關(guān)人員討論確定。如現(xiàn)場實際標高與圖紙設(shè)計標高是否合理、土石方工程挖填方是否進行場內(nèi)周轉(zhuǎn)或外運、地下室外測及頂板土方回填的時間、基礎(chǔ)與墊層采用模板或磚胎膜及磚胎膜的厚度、垂直運輸機械配置情況等。充分考慮,制定相應(yīng)施工方案，避免在施工時發(fā)生大量的簽證,增加工程成本。

1.3 界面劃分準確

現(xiàn)下大力推進基建項目,為了工程進度，經(jīng)常會遇到分標段施工,因此界面劃分清楚、描述準確,可避免重復(fù)計量，且能避免和不同標段施工劃分不清楚雙方發(fā)生爭議,從而有效控制工程成本。如某項目,在遵守招投標法律法規(guī)的前提下,為加快項目建設(shè)進度,對項目樁基工程先行進行施工招標,這就意味著需將樁基施工界面和后續(xù)主體施工界面進行明確劃分。明確樁基工程的施工范圍為工程樁、基坑支護的施工和檢測,主體的施工范圍為除樁基工程外的施工圖所包含的范圍。對于交叉施工部分,由主體承包方完成基坑、地下室土方開挖后,樁基承包人進行切割樁頭或接樁。界面劃分清楚、責任范圍明確。杜絕了后期樁基檢測發(fā)現(xiàn)問題雙方施工單位產(chǎn)生爭議。便于現(xiàn)場管理及工程成本控制。

1.4 合同條款的約定

(1)準確擬訂有關(guān)調(diào)價約定的條款，合同履行過程中可能會發(fā)生各種不確定因素(如合同履行期間主要材料的市場波動),導(dǎo)致合同價款必須作出相應(yīng)的調(diào)整,因此,招標文件必須在公平、公證的基礎(chǔ)上制定有效的調(diào)價約定條款,減少履行合同雙方糾紛,維護合同雙方利益,調(diào)價約定是有效控制工程成本的重要保障。應(yīng)注意由于工程變更導(dǎo)致的費率或者價格調(diào)整的條款以及調(diào)價材料的范圍、承包人承擔的風險幅度及價格調(diào)整方法。如對鋼材、水泥及主要材料設(shè)備等,材料價格變化在規(guī)定風險包干范圍以內(nèi)時,其價差由承包人承擔或受益;材料價格變化超過規(guī)定風險包干范圍時,價差部分和政策性調(diào)整導(dǎo)致人工價格變化的價差均由發(fā)包人承擔或受益。有利于發(fā)承包雙方風險共擔,減少糾紛,保證工程有序進行，保證工程成本有效控制。

(2)對格式合同條款的修改和補充，建設(shè)項目施工過程具有復(fù)雜性和動態(tài)性的特點。在進行合同條款修改和補充時,對可預(yù)見并能影響質(zhì)量、進度、成本的情況明確責任歸屬，少留活口,避免在施工過程及工程結(jié)算時引起爭議,造成不必要的成本增加及工程成本控制難度。

(3)對風險、責任義務(wù)的約定，在招標文件規(guī)范文本中已對雙方工作進行約定。為進一步劃清雙方責任,量化風險,應(yīng)對雙方的職責、義務(wù)進行準確描述,對未來可預(yù)見并可能影響質(zhì)量、進度、成本的情況需明確雙方的責任,如工程窩工、停工及損失賠償范圍,進度款拖欠情況下工期處理,工程中間交驗或業(yè)主提前使用需進行成品保護等內(nèi)容要在招標文件中盡量詳細描述完整以減少索賠和爭議,從而控制工程成本。

1.5 設(shè)定材料品牌

根據(jù)工程需求,對主要材料按規(guī)格、型號進行市場調(diào)研,設(shè)置主要材料及設(shè)備品牌。推薦三家及以上同檔次品牌作為材料選擇的依據(jù)，避免投標人選用質(zhì)量達不到標準的品牌。在施工過程中承包方根據(jù)投標文件中選用品牌執(zhí)行,在材料進場前對材料進行檢查，避免以次充好、以假冒產(chǎn)品蒙騙過關(guān)，確保工程質(zhì)量,避免爭議,便于控制工程成本。

2 工程量清單的編制審核

工程量清單是招標文件的重要組成部分,是投標單位進行投標和公平競爭的基礎(chǔ),其準確性和完整性由招標人負責。因此,做好工程量清單的編制審核工作十分重要。工程量清單必須科學(xué)合理,內(nèi)容完整、計量準確。

對工程量清單進行審核時,根據(jù)以往經(jīng)驗首先應(yīng)特別注意施工圖內(nèi)設(shè)計說明不清楚或引用其他圖紙內(nèi)容，工程量清單可能出現(xiàn)漏項。其次，在分部分項工程量清單審核時,按照規(guī)范要求進行項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則審核。對項目間的界面要準確描述、明確范圍,項目作業(yè)內(nèi)容、工藝和質(zhì)量標準闡述清楚,保證計量計價的準確性。分部分項綜合單價包含的內(nèi)容跟項目特征描述聯(lián)系緊密,因此,對項目特征的描述要清楚準確,涉及計算規(guī)則、結(jié)構(gòu)要求、材質(zhì)要求、安裝方式等內(nèi)容一定要準確描述。保證工程量清單質(zhì)量，真實反映工程量。避免簽證，更好的控制工程成本。

3 招標控制價的編制審核

招標控制價是對招標項目限定的最高工程成本。招標控制價的編制一定要在充分理解招標文件、施工圖紙及其他相關(guān)資料的前提下進行。在編制審核招標控制價時,根據(jù)以往經(jīng)驗首先對于項目套用的定額是否準確、項目特征描述與定額是否相符進行核對,不相符的應(yīng)進行正確換算。其次對材料價格進行編制審核,材料有信息價的,是否按工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價、是否按廈門市建設(shè)工程發(fā)布的招標投標報價最低控制線標準進行降浮;存在材料信息價缺項,在計算工程量清單的同時,應(yīng)根據(jù)材料的規(guī)格、型號及不同檔次品牌進行市場詢價,依據(jù)市場詢價結(jié)果進行編制審核;對有特殊工藝要求的項目,應(yīng)進行市場調(diào)研。在招標階段進行市場調(diào)研,了解相關(guān)工藝,確保工藝的可行性,確定綜合單價;再次進行費用的審核,有關(guān)費用計取及各項費用降幅是否按當?shù)氐慕ㄔO(shè)工程計費標準和降幅標準執(zhí)行。最后進行成本指標分析,與以往類似項目對比,考慮市場變化的調(diào)整,找出差別,分析原因,屬于控制價編制錯誤的對控制價進行調(diào)整。屬于材料用量偏差的，分析設(shè)計圖，若設(shè)計存在不合理，應(yīng)由原設(shè)計單位對圖紙進行修正。對招標控制價進行審核,做到全面真實反映工程成本。進行審核后報工程所在地的工程造價管理機構(gòu)備査 。

綜上所述:為了在招標階段更好控制建筑工程成本,應(yīng)著重提高招標文件編制質(zhì)量,加強工程量清單編制審核的完整、準確,保證招標控制價編制審核的準確。確保工程招標質(zhì)量,利于工程成本控制,促進工程整體目標實現(xiàn)。