如皋市蠶?？萍既霊艄こ痰淖龇ㄅc體會

陸 琴，錢忠兵

（江蘇省如皋市蠶桑技術指導站，江蘇 如皋 226500）

為了增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣能力，加快農(nóng)業(yè)“新品種新技術新模式”推廣應用，江蘇省農(nóng)業(yè)委員會、江蘇省財政廳制定了《省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣項目實施指導意見》，蠶?？萍既霊艄こ淌瞧渲型茝V項目之一，作為一項惠民富民工程，在如皋已經(jīng)連續(xù)實施了11年，為如皋蠶?？萍嫉耐茝V與普及，蠶?？萍际痉稇麸曫B(yǎng)水平的提高，蠶業(yè)持續(xù)增效與蠶農(nóng)增收，引領現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我們的做法與體會如下。

1 主要做法

1.1 規(guī)范管理，確保科技入戶見實效

1.1.1 建立各級工作組

為了加強對如皋市蠶?？萍既霊艄ぷ鞯念I導，如皋市蠶桑技術指導站成立兩個層次的工作組即蠶?？萍既霊魧＜医M與蠶桑科技入戶指導小組。蠶桑科技入戶專家組成員由6名具備副高級以上職稱的技術人員組成，負責全市實施方案的制訂，確定主推品種和主推技術，負責檢查、指導、督促全市蠶?？萍既霊艄ぷ?，對指導員工作進行考核。5個蠶桑科技入戶指導小組根據(jù)城鎮(zhèn)區(qū)劃、蠶桑產(chǎn)業(yè)區(qū)域特點，由市蠶桑站具備農(nóng)藝師職稱的技術人員擔任指導小組組長，實行組長負責制，具體負責本區(qū)域蠶桑科技入戶的督查和指導，分工區(qū)域的聯(lián)系、材料審核和工作推進，管理好本區(qū)域內(nèi)的指導員，層層有抓手，層層抓落實。

1.1.2 選撥指導員、示范戶

結合蠶桑產(chǎn)業(yè)布局確定每個蠶期發(fā)種達500張以上的村作為科技入戶示范村，根據(jù)德、能、勤、績綜合評價，選聘優(yōu)秀的同志負責入戶指導工作，做到每一個重點村配備一名指導員。按照公平、公開的原則，在蠶?？萍既霊羰痉洞?，選擇10名～12名示范戶，由群眾自愿報名、村級推薦、鎮(zhèn)級考評公示，遴選有一定蠶桑生產(chǎn)規(guī)模的蠶農(nóng)作為科技示范戶，要求每個示范戶輻射帶動周邊20戶農(nóng)戶，不斷提升農(nóng)業(yè)勞動者整體科技素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效農(nóng)民持續(xù)增收。

1.1.3 確定主推品種和技術

桑樹品種重點選用“育711”、“強桑1號”等優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)品種；蠶品種重點選用“菁松×皓月”、“蘇秀×春豐”、“蘇豪×鐘曄”等高品位多絲量強健性品種。主推技術有小蠶規(guī)?；灿夹g、大蠶省力化飼育技術、病蟲害專業(yè)化防治技術和模式和桑蠶資源綜合開發(fā)及循環(huán)利用技術等。每名指導員必須培育一戶核心示范戶，搞好春蠶飼養(yǎng)、夏季桑園管理、秋季桑園病蟲害防治、秋蠶飼養(yǎng)、桑園套夾種和蠶桑資源綜合利用的培訓，搞好桑園病蟲害防治、蠶室蠶具消毒和桑園套夾種現(xiàn)場觀摩。通過技術推廣減輕栽桑養(yǎng)蠶的勞動強度，提高勞動生產(chǎn)效率，破解蠶桑從業(yè)人員老化、“一家一戶”分散經(jīng)營帶來的瓶頸制約，實現(xiàn)蠶桑適度規(guī)?；?jīng)營，大幅提高經(jīng)濟效益，促進蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

1.1.4 建立規(guī)章制度

由如皋市蠶桑技術指導站與指導員簽定合同書、指導員與示范戶簽定合同書。專門制定了科技入戶工程考核辦法，對入戶指導員和示范戶進行百分制考核，在江蘇省共性考核的基礎上，明確要求指導員要做到“八個一”，即每人一本工作聯(lián)系冊、一張名片、培育一個示范典型、一個高效示范方、一個高效新模式、開展一項試驗、撰寫一份工作總結、發(fā)布一條科技入戶信息。

1.1.5 加強資金監(jiān)管

根據(jù)江蘇省下?lián)苜Y金額度和使用比例要求，嚴格項目資金管理，統(tǒng)一由如皋市財政局歸口管理，采用財政報帳制。具體做到“四個堅持”，即：堅持?？顚Ｓ?，不占用和挪用資金；堅持物化補貼采購招投標，足額補貼到戶；堅持“一村一品”優(yōu)先發(fā)展，在資金上有所側重；堅持績效與獎懲掛鉤，考核兌付到指導員和示范戶。如皋市財政局、如皋市政府集中采購中心，都以最嚴的要求、最高的效率來加強科技入戶工程資金的監(jiān)督管理。

1.2 強化考核，提高科技入戶到位率

1.2.1 指導員考核

按照如皋市蠶桑科技入戶工程指導員考核辦法，考核時堅持做到“四結合”，即：平時考核與年終考核相結合、現(xiàn)場考核與電話考評相結合、績效考核與干群評議相結合、檔案考核與示范效果相結合。重點考評新品種、新技術、新模式的入戶率和貢獻率。每個指導員都制作了工作胸牌、名片和聯(lián)系電話卡，指導員根據(jù)實施方案入戶指導，針對各示范戶的個性問題，制定了分戶指導方案。堅持做到“關鍵時期勤上門、突發(fā)情況快上門，蠶閑時期多上門”，電話24 h開通，遇問必答、遇難必接、遇警必訪，提高了指導員的到戶率，密切了指導員與示范戶的關系。每名指導員都根據(jù)要求制定了分戶方案，填寫指導員工作手冊。每年，舉辦科技入戶指導員培訓班5期，示范戶市級培訓2期，鎮(zhèn)級培訓28期。為了提高培訓效果，不斷創(chuàng)新培訓方式：一是多媒體教學進鎮(zhèn)、進村，將科技入戶推廣的主要技術、模式制作成電教片和圖片演示文稿，用生動的形象，讓示范戶看得懂，學得會。二是現(xiàn)場操作示范，讓指導員親自指導和動手搞好夏季桑園病蟲防治和秋季蠶室蠶具消毒現(xiàn)場，組織示范戶和輻射戶觀摩，提高示范效果。三是示范戶骨干當教員，請歷年產(chǎn)生的優(yōu)秀示范戶和生產(chǎn)能手登臺演講，傳授生產(chǎn)經(jīng)驗。四是要求蠶?？萍既霊糁笇〗M的組長開展大培訓活動，將本小組的所有示范戶集中起來，發(fā)放技術資料，增加與蠶農(nóng)互動環(huán)節(jié)，提高蠶農(nóng)學知識熱情。平均每年指導員到戶指導次數(shù)達到12.5次，每個指導員工作日都在100日以上。根據(jù)調(diào)查，示范戶的滿意率均達到98%以上。

1.2.2 示范戶考核

加強對示范戶的考核，將示范戶培養(yǎng)成為“四個模范”即學科技的模范、用科技的模范、高產(chǎn)高效的模范和示范帶動的模范。以2017年為例，全市培育360戶示范戶，桑園面積58.18 hm2，產(chǎn)繭125.36 t，平均產(chǎn)繭143.6 kg/667m2，蠶繭純收益4922362元，純收益5639元/667m2。單位面積產(chǎn)繭量同比提高5.23 kg，效益提高18.31%。輻射帶動蠶農(nóng)7200戶，桑園781.87 hm2，產(chǎn)繭1475 t，平均產(chǎn)繭125.8 kg/667m2，同比增長3.6%。示范戶戶均帶動規(guī)模達到20戶，示范戶主推品種和主推技術的入戶率達到了100%，輻射戶主推品種入戶率達100%，新技術入戶率達95%以上。

1.3 創(chuàng)建平臺，解決農(nóng)技服務“最后一公里”

根據(jù)江蘇省科技入戶績效實施方案精神，建設標準化的村級服務站，按照“政府購買、民辦民評、綜合服務、動態(tài)運行”的建設思路，以各地蠶桑專業(yè)合作社為依托，創(chuàng)新服務機制、服務模式和服務平臺，按照“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一評價標準、統(tǒng)一運作模式”的要求，建設了江安鎮(zhèn)章莊社區(qū)、周莊社區(qū)；搬經(jīng)鎮(zhèn)中心居社區(qū)、盧莊社區(qū)、劉莊村；東陳鎮(zhèn)劉楊村、雪東社區(qū)、劉亮村八個農(nóng)業(yè)科技服務站、為農(nóng)民提供技術培訓指導、政策信息咨詢以及農(nóng)資經(jīng)營配送等綜合服務，解決農(nóng)技服務“最后一公里”問題，為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供科技支撐，達到了站點布局合理、站容站貌統(tǒng)一、人員選配精干、設施設備配套的標準。同時加強基礎設施建設，以實施桑蠶病蟲害防治為抓手，建立專業(yè)化的服務隊，統(tǒng)一配置高效能電能噴霧器，實施統(tǒng)一時間、統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一施用，保證了消毒和防病的效果。

2 體會

2.1 財政扶持，保證科技入戶順利開展

如皋市實施蠶?？萍既霊艄こ桃詠?，得到了市委、市政府、市農(nóng)委和各鎮(zhèn)黨委政府的高度重視，將科技入戶工程作為為民辦實事的重要工作來抓，加大對如皋蠶桑的財政支持。由如皋市財政給予專項資金補貼，每張蠶種補貼10元，養(yǎng)蠶保險每張蠶種補貼10元，對一期共育規(guī)模達50張以上的農(nóng)戶，每張蠶種給予15元的補貼，總配套資金近300萬元；鼓勵發(fā)展新建桑園，湖桑填補空檔后與老園連片面積達到6.67 hm2（100畝）規(guī)模的，對其中新栽植面積達到2 hm2以上的按300元/667 m2獎補，激勵政策都為科技入戶工作的推進提供了有力支撐。

2.2 加強交流，為科技入戶提供新支撐

蠶?？萍贾笇T不僅是一種榮譽，更是一種責任；示范戶既是科技入戶的受益者，同時更是蠶?？萍歼M步的輻射源。加大指導員以及示范戶間的學習交流，以鎮(zhèn)為單位，推選出優(yōu)秀指導員的示范點，組織大家參觀學習，讓優(yōu)秀指導員、示范戶介紹經(jīng)驗與做法。每年組織全體指導員和部分示范戶赴海安、東臺、射陽等地參觀學習，重點觀摩了海安蠶桑家庭農(nóng)場建設，射陽特庸鎮(zhèn)蠶桑專業(yè)戶規(guī)?；ㄔO，東臺蠶桑資源綜合利用，通過參觀學習交流，開闊了眼界，拓寬了思路，通過學習借鑒外地好的經(jīng)驗做法，提高了指導員業(yè)務生產(chǎn)水平，促進蠶桑科技入戶工程健康發(fā)展。邀請中國科學院蠶業(yè)研究所、蘇州大學蠶桑崗位科學家，到如皋實地現(xiàn)場指導。通過交流學習、專家指導，為蠶桑產(chǎn)業(yè)及蠶?？萍既霊籼峁┬碌闹?。