總體國家安全觀融入軍事理論課程教學的切入點研究

羅強強

(江漢大學商學院，湖北 武漢 430010)

黨的十八大以來，黨中央高度重視國家安全工作，堅持總體國家安全觀，走中國特色國家安全道路。[1]2014年4月，習近平首次提出了“總體國家安全觀”，并系統(tǒng)地闡述了“11種安全”。2015年7月，十二屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了新的國家安全法。2017年10月，十九大報告明確將“堅持總體國家安全觀”列入堅持與發(fā)展中國特色社會主義十四條方略之中。[2]2018年4月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強大中小學國家安全教育的實施意見》，明確要求設(shè)立國家安全學一級學科，并提出構(gòu)建完善國家安全教育內(nèi)容體系。

貫徹總體國家安全觀及相關(guān)教育已經(jīng)成為必然趨勢，其內(nèi)容必然成為新時代國防教育中的重要部分。在高校，軍事理論課程教學又是貫徹國防教育最主要的途徑，因此，在軍事理論課程教學過程中融入總體國家安全觀，成為了應然選擇與實然路徑。

一、為何融入：總體國家安全觀融入軍事理論課程教學能夠?qū)崿F(xiàn)融合共生

總體國家安全的精神實質(zhì)能夠有效豐富軍事理論課程教學內(nèi)容，軍事理論課程教學也必將助推總體國家安全觀深入青年大學生的內(nèi)心，兩者相輔相成、互為影響。

1.總體國家安全觀融入軍事理論課程教學，是高校國防教育內(nèi)容與時俱進的應有之義

總體國家安全觀是新時代中國特色社會主義理論的重要成果，是我國立足實際，順應時代發(fā)展潮流，準確把握國家安全形勢的新變化基礎(chǔ)上提出的。毫無疑問，總體國家安全觀具有很強的時代性。此外，總體國家安全觀所包含的構(gòu)成要素、核心價值、安全維度及相關(guān)策略等方面，與國防教育息息相關(guān)。因此，將總體國家安全觀的精神實質(zhì)及時代要求凝煉概括，并有效地實施到軍事理論課程教學當中，是國防教育得以更好實施的重要途徑，也是豐富高校國防教育內(nèi)容與時俱進的應有之義。

2.總體國家安全觀融入軍事理論課程教學，是總體國家安全觀實現(xiàn)廣泛推廣的有效選擇

《普通高等學校軍事課教學大綱》（教體藝[2007]1號）、《全民國防教育大綱》等規(guī)定，高等學校軍事課程納入高校教學計劃，并對國防教育課程設(shè)置及教學內(nèi)容做了相應的要求。軍事理論課在高校已經(jīng)成為公共必修課，而接受軍事理論教育的對象則是青年大學生。青年興，則國家興。青年大學生接受了，那么總體國家安全觀的推廣也就事半功倍了。在青年大學生群體中貫穿總體國家安全觀教育，有利于增強青年大學生愛國主義教育，筑牢青年大學生對祖國、對人民的感情基石，強化對中國特色社會主義理論體系的認同；有利于幫助青年大學生明晰當前國際形勢、國內(nèi)環(huán)境、當前我國面臨的傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的威脅和挑戰(zhàn)，培育愛國自覺與報國擔當?shù)奶刭|(zhì)。

二、融入什么：總體國家安全觀融入軍事理論課程教學的內(nèi)容體系建構(gòu)

總體國家安全觀內(nèi)涵及外延豐富，要有效融入軍事理論課，必須厘清“教什么”的問題，才能解決好“融入什么”的命題。既不能機械地將總體國家安全觀的概念、要素、要求等直接加進課程教學里邊，也不宜在條件不成熟的情況下打亂軍事理論課教學內(nèi)容安排與教學設(shè)計。我們認為應立足總體國家安全觀，以大學生國家安全教育規(guī)律為根本遵循，系統(tǒng)地凝練與軍事理論課程教學緊密相關(guān)的總體國家安全觀內(nèi)容體系，并有針對性地融入到軍事理論課程的教學內(nèi)容與教學設(shè)計當中。

1.國家安全基礎(chǔ)理念教育

將“總體國家安全觀”理論、傳統(tǒng)安全與“非傳統(tǒng)安全”的理念三部分，凝練到國際安全基礎(chǔ)理念中，系統(tǒng)地論述區(qū)分這三個概念，以便在軍事理論課程教學中更好地融入。一是“總體國家安全觀”理論，總體國家安全觀自提出后，內(nèi)涵與外延不斷拓展，集合了政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全“11種安全”為一體的綜合安全觀，涉及領(lǐng)域廣泛，不再僅僅局限于軍事安全、主權(quán)安全和政治安全等方面；[3]二是傳統(tǒng)安全，主要是指政治、國土、軍事、經(jīng)濟安全等，通常人們會把軍事安全為核心安全觀稱為傳統(tǒng)安全觀；三是“非傳統(tǒng)安全”，這一概念主要是相對于傳統(tǒng)安全而言的，包括科技安全、信息安全、核安全等，具有突發(fā)性、轉(zhuǎn)化性、動態(tài)性、跨國性、協(xié)作性等特點，非傳統(tǒng)安全問題主要有網(wǎng)絡安全問題、恐怖主義威脅、跨國犯罪、嚴重自然災害等。這些內(nèi)容均與國防概述、國防理念等內(nèi)容密不可分，可以在軍事理論課程的導入教學中引入剖析，以便在后面的學習過程中厘清國防教育的相關(guān)概念，拓展知識面。

2.國家安全制度教育

制度問題帶有全局性，國家安全制度教育是推進總體國家安全觀教育的基礎(chǔ)。新時代黨和政府高度重視國家安全問題，堅持總體國家安全觀，已建立了較為完善的國家安全制度體系，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是制度架構(gòu)已然成型，如國家安全情報信息制度、風險預警制度、審查制度、危機管控制度等已日趨健全；二是相關(guān)法律逐漸健全，如在總體國家安全觀指導下出臺的《國家安全法》《反恐怖主義法》《反間諜法》《網(wǎng)絡安全法》等。以上內(nèi)容是總體國家安全觀在制度層面的重要體現(xiàn)，是在軍事理論課程中尤其是第一章“中國國防”的“國防概述”、“國防法規(guī)”等章節(jié)理應呈現(xiàn)的重要方面。

3.國家安全歷史教育

歷史是最好的教科書。幫助青年大學生在了解學習國家安全歷史過程中，學會認知、反思與總結(jié)，是總體國家安全觀入腦入心的關(guān)鍵。國家安全歷史教育應該包括以下內(nèi)容：一是國家安全理論發(fā)展的歷史演變；二是國家慘敗屈辱史，尤其是中國近代史上被侵略被掠奪的慘痛時期；三是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民維護國家安全而進行的偉大斗爭與革命史；四是影響國家安全的熱點問題的形成演變。以上內(nèi)容能正確的反映出軍事思想的演變過程以及軍事思想之于戰(zhàn)爭的重要性，理應在軍事理論課程教學內(nèi)容的“軍事思想”篇章中生動呈現(xiàn)。

4.國家安全戰(zhàn)略教育

“總體國家安全觀”系統(tǒng)地闡述了新時期我們國家的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略原則、戰(zhàn)略途徑等內(nèi)容。例如，在目標上，堅持安全發(fā)展，構(gòu)建人類命運共同體；在方針上，堅持傳統(tǒng)安全與“非傳統(tǒng)安全”相結(jié)合，走中國特色國家安全道路；在途徑上，主張富國與強兵并重。以上內(nèi)容，均是安全戰(zhàn)略的新變化、新內(nèi)容，理應將它們形成體系，融入軍事理論課程教學中的“國際戰(zhàn)略環(huán)境”以及我國的外交政策等方面，以引導青年大學生領(lǐng)悟總體國家安全觀中的戰(zhàn)略思維與意識。

5.國家安全形勢教育

國家安全形勢教育主要是為了提升青年大學生對于當前國際國內(nèi)環(huán)境的認識，并提升他們的安全憂患意識與責任意識。這部分內(nèi)容主要應該將總體國家安全觀中的“11種安全”涉及的重點領(lǐng)域進行重點剖析，尤其注意與當前國際國內(nèi)復雜的安全形勢相結(jié)合。例如，現(xiàn)今網(wǎng)絡發(fā)達的情況下，很多學生不了解當前總體國家安全觀的形勢下，可能會走上網(wǎng)絡安全犯罪的道路。因此，國家安全形勢教育是為了告訴青年大學生當前國家對于安全的要求是什么、當前國家安全工作的形勢怎么樣，幫助青年大學生樹立責任意識與大局意識。

三、何以融入：總體國家安全觀融入軍事理論課的切入點

找準切入點，將凝練的內(nèi)容體系融入到軍事理論課程教學現(xiàn)有的五大板塊內(nèi)容中，以更好地實現(xiàn)融通性、交叉性、實效性。

1.在“中國國防”中融入“國家安全制度教育”、“非傳統(tǒng)安全概述”

“中國國防”是軍事理論課程大綱內(nèi)容的第一大板塊，一般包括“ 國防概述”“國防法規(guī)”“國防建設(shè)”“國防動員”四節(jié)內(nèi)容?？傮w國家安全觀提出后，其中蘊含的有關(guān)國家安全的新內(nèi)容新知識應該得以融入到這些框架之中，以確保內(nèi)容體系更加飽滿。

一是將“非傳統(tǒng)安全概述”融入到第一節(jié)“國防概述”中。長期以來，軍事理論課程教學一般聚焦于以維護領(lǐng)土完整和主權(quán)獨立為核心的傳統(tǒng)軍事安全，教師對“傳統(tǒng)安全”等相關(guān)內(nèi)容能夠較為系統(tǒng)的講授，學生們對這方面的知識也掌握得相對透徹，但是基于“非傳統(tǒng)安全”的相關(guān)理念在課程中仍然需要進一步推進，如新疆“7.5”事件、昆明火車站暴恐事件（恐怖主義威脅），SARS危機、禽流感危機（大規(guī)模流行性疾?。?，“棱鏡”事件（信息網(wǎng)絡安全問題）等等，這些發(fā)生在我們身邊的事件，理應在課程教學中以知識形態(tài)呈現(xiàn)給青年大學生，幫助他們更有效地了解“非傳統(tǒng)安全”對于國家安全的重要性。

二是將“國家安全制度教育”融入到第二節(jié)“國防法規(guī)”中。軍事理論教材中關(guān)于“國防法規(guī)”中法規(guī)的講述主要集中在《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國國防教育法》以及《中華人民共和國國家安全法》，總體國家安全觀提出后，在其指導下，又相繼出臺了系列法規(guī)制度，如《反間諜法》《網(wǎng)絡安全法》《反恐怖主義法》等，并完善了相關(guān)制度，如國家安全情報信息制度、審查制度、風險預警制度、危機管控制度等，這些法規(guī)及制度都是與國防教育息息相關(guān)的，有利于幫助青年大學生知法、守法、用法。

2.在“軍事思想”中融入“國家安全歷史教育”“文化安全”理念

“軍事思想”是軍事理論課程大綱內(nèi)容的第二大板塊，一般包括“軍事思想概述”、“毛澤東軍事思想”、“鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想”、“江澤民國防和軍隊建設(shè)思想”、“胡錦濤國防和軍隊建設(shè)思想”以及“習近平關(guān)于國防和軍隊建設(shè)思想”等內(nèi)容。這一章的內(nèi)容主要是按照時間規(guī)律，由遠及近系統(tǒng)闡釋軍事思想的發(fā)展脈絡。融入以下幾方面的內(nèi)容，能夠?qū)崿F(xiàn)較好的實效性。

一是將國家安全觀的發(fā)展脈絡與軍事思想的發(fā)展脈絡結(jié)合起來。我國國家安全觀的發(fā)展脈絡一般分為以下幾個階段：一是新中國成立后到70年代的以維護國家主權(quán)和國家政權(quán)安全為主的傳統(tǒng)安全觀；二是改革開放以來的以發(fā)展保安全的安全觀；三是90年代以來由傳統(tǒng)國家安全觀逐步走向傳統(tǒng)安全觀與非傳統(tǒng)安全觀相結(jié)合的綜合安全觀；四是十八大以來的總體國家安全觀。[4]以上內(nèi)容剛好對應了“軍事思想”中的第二節(jié)到第六節(jié)的內(nèi)容。

二是在“軍事思想概述”當中融入“文化安全”觀念。維護國家文化安全是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復興的“頭等大事”，[5]尤其是注重從歷史經(jīng)驗角度闡明國家安全意識以及“文化安全”的重要性，一方面加強國家屈辱史的相關(guān)解讀，比如清朝末期走向衰敗的落后制度、不思進取的腐化思想，導致鴉片戰(zhàn)爭后的國破家亡和落后挨打，以史為鑒，強化軍事思想的重要性；另一方面要引領(lǐng)大學生深刻學習中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民為維護國家安全而進行的偉大斗爭與革命史，比如中共產(chǎn)黨從成立到壯大的發(fā)展史、永留史冊的抗戰(zhàn)史、在新時代帶領(lǐng)全國各族人民強起來的奮進史等，強化大學生的愛國主義思想，堅定文化自信，杜絕西方思想及文化的滲透。

3.在“國際戰(zhàn)略環(huán)境”中融入“國家安全戰(zhàn)略教育”“總體國家安全觀”理論

“國際戰(zhàn)略環(huán)境”是軍事理論課程大綱內(nèi)容的第三大板塊，一般包括“戰(zhàn)略環(huán)境概述”“國際戰(zhàn)略格局”“我國周邊安全環(huán)境”等內(nèi)容，這一部分應該融入以下內(nèi)容：

一是將“國家安全戰(zhàn)略教育”與國際戰(zhàn)略環(huán)境的整體脈絡相結(jié)合。在這個過程中，尤其要注意厘清國際形勢的新變化，比如國際力量對比、全球治理體系結(jié)構(gòu)、亞太地緣戰(zhàn)略格局、國際經(jīng)濟與軍事競爭格局等方面的變化。

二是在“國際戰(zhàn)略環(huán)境”中的“我國周邊安全環(huán)境”這部分內(nèi)容中融入“總體國家安全觀”理論。我國周邊安全環(huán)境有利有弊，既有和平與發(fā)展，也有威脅與挑戰(zhàn)，同時立足新時代，我國與周邊國家的關(guān)系也呈現(xiàn)出不同的特點，應運用總體國家安全觀以人民安全為價值，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障理念來解讀周邊安全環(huán)境，如臺灣問題、釣魚島爭端、中印邊境爭端問題，將會呈現(xiàn)出更為深刻的釋義。

4.在“軍事高技術(shù)”中融入“科技安全”“核安全”理念

“軍事高技術(shù)”是軍事理論課程大綱內(nèi)容的第四大板塊，一般包括“軍事高技術(shù)概述”“精準制導技術(shù)”“隱身偽裝技術(shù)”“偵察監(jiān)視技術(shù)”“電子對抗技術(shù)”“航天技術(shù)”“指揮控制技術(shù)”“新概念武器”等內(nèi)容。這一章顯著的特點是技術(shù)性強，以分析介紹先進武器裝備為主。

總體國家安全觀中的“科技安全”是指國家科學技術(shù)發(fā)展的一種安全態(tài)勢。而軍事科技又是確?？萍及踩闹匾糠?，“軍事高技術(shù)”這章所包含的內(nèi)容均與軍事科技息息相關(guān)，此外“核安全”作為總體國家安全觀里的核心要素之一，也是這章內(nèi)容教學中需要提到的軍事高科技，因此，將“科技安全”“核安全”融入“軍事高科技”版塊中具有重大的現(xiàn)實意義。

5.在“信息化戰(zhàn)爭”中融入“信息安全”與網(wǎng)絡安全等理念

“信息化戰(zhàn)爭”是軍事理論課程大綱內(nèi)容的第五大板塊，一般包括“新軍事革命”“信息化戰(zhàn)爭概述”“信息化戰(zhàn)爭的基本特征和發(fā)展趨勢”“信息化戰(zhàn)爭和國防建設(shè)”“信息化戰(zhàn)爭戰(zhàn)例”等內(nèi)容，突出特點在“信息”二字。在當前信息大爆炸、數(shù)據(jù)大共享時代，誰擁有了信息，誰就掌握了主動權(quán)，“信息”成為了國際競爭的重要資源，信息安全自然也被提到了高度重視的位置，誰都無法忽視諸如“棱鏡”事件的消極影響。因此，在“信息化戰(zhàn)爭”這一章教學中融入“信息安全”“網(wǎng)絡安全”等理念對于豐富學生認知有重要作用。

四、結(jié)語

總體國家安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要部分，是我國國家安全觀理論的最新成果，將其融入軍事理論課程教學，是講好中國故事，訴說中國情懷的有利途徑。值得注意的是，文章所指的“融入”，并不是單純地將“總體國家安全觀”的相關(guān)內(nèi)容生搬硬套到軍事理論課程教學中，而是具有針對性地將其相關(guān)的內(nèi)容進行凝練提取，并形成體系融入到課程教學的各大版塊當中，降低突兀性，增強實效性，以實現(xiàn)提升青年大學生國家安全意識、愛國理念的目的。