強化措施抓落實 確保節(jié)水行動落地見效

11月6日，經(jīng)省政府同意，省水利廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《山東省落實國家節(jié)水行動實施方案》。方案遵循國家節(jié)水行動部署，結(jié)合山東實際，對節(jié)水工作任務(wù)、目標和措施進行了細化和創(chuàng)新，提出實施總量強度雙控、農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)、工業(yè)節(jié)水提質(zhì)、城鎮(zhèn)節(jié)水增效、內(nèi)部開源挖潛、節(jié)水科技引領(lǐng)、節(jié)水市場驅(qū)動“七大行動”，加強組織領(lǐng)導、加大節(jié)水投入、嚴格監(jiān)督考核、增強節(jié)水意識四項保障措施。該方案是指導當前和今后一個時期山東節(jié)水工作的綱領(lǐng)性文件，抓好方案貫徹實施，對于落實“節(jié)水優(yōu)先”治水思路，大力推動全社會節(jié)水，保障全省水安全，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

要準確把握當前節(jié)水工作形勢。山東省人均水資源占有量僅315立方米，不足全國的1/6，是北方嚴重缺水地區(qū)，水資源供需矛盾日益突出。近年來，在各地區(qū)、各部門共同努力下，水資源利用效率持續(xù)提高，全省萬元GDP用水量等用水效率主要指標優(yōu)于全國平均水平，但還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、高耗水行業(yè)占比大、非常規(guī)水利用率偏低、節(jié)水激勵約束機制不健全、全社會節(jié)水意識不強等突出問題，節(jié)約用水工作基礎(chǔ)較為薄弱。因此，要強化問題導向，進一步增強做好節(jié)水工作的責任感和緊迫感。

要完善節(jié)約用水工作體制機制。要落實地方黨委、政府的主體責任，設(shè)區(qū)市要制定出臺落實節(jié)水行動具體實施方案。進一步理順工作機制，強化水利部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各部門協(xié)同作用，盡快建立“分工明確、左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、運行高效”的節(jié)水工作機制。要樹立靠制度推動工作的理念，推進節(jié)約用水法治化建設(shè)，研究制定節(jié)約用水條例等地方性法規(guī)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究制定節(jié)水獎補等配套法規(guī)、制度。制定完善節(jié)水標準，盡快建立務(wù)實管用的用水定額體系。要突出規(guī)劃引領(lǐng)，加強頂層設(shè)計，組織編制符合山東省和各地實際、便于操作實施的“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃。

要加強節(jié)約用水監(jiān)督管理。節(jié)水工作涉及各領(lǐng)域、各行業(yè)，如何將中央和省一系列部署要求和新的任務(wù)舉措落到實處，必須在監(jiān)管嚴、細、實上狠下功夫，注重從管行業(yè)向管社會轉(zhuǎn)變，這既是遏制用水浪費現(xiàn)象、提高水資源利用效率的現(xiàn)實需要，也是落實“十六字”治水思路和水利行業(yè)強監(jiān)管水利改革發(fā)展總基調(diào)的必然要求。要通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，完善措施并上升為管理制度，實現(xiàn)節(jié)水管理的規(guī)范化和精細化。要以各類節(jié)水載體建設(shè)為抓手，加強對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域的節(jié)水管理，加強重點用水單位監(jiān)控，將計劃用水管理、定額管理、計量統(tǒng)計、節(jié)水評價等各項制度落到實處。

要深化節(jié)約用水宣傳教育。要以學習貫徹國家節(jié)水行動和山東實施方案為契機，緊緊依靠宣傳主管部門、行業(yè)節(jié)水管理職能部門及廣大新聞媒體，層層發(fā)動，廣泛宣傳，通過傳統(tǒng)媒體和新媒體、融媒體等多種渠道，加強宣傳報道，擴大宣傳教育覆蓋面。要將節(jié)水知識納入中小學課程體系，在省、市、縣三級建立一批節(jié)水教育基地，充分發(fā)揮好機關(guān)干部、節(jié)水志愿者、節(jié)水大使的作用，廣泛開展節(jié)水進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)活動，向全民普及節(jié)水知識，增強全社會的節(jié)水意識，為實施節(jié)水行動營造濃厚的輿論氛圍。