新泰市節(jié)水型社會建設(shè)經(jīng)驗與成效

李相國，喬 琳

（新泰市水資源保護中心，山東 新泰 271200）

近年來，新泰市不斷推進工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程，用水量尤其是工業(yè)和生活用水量，隨著人口的增長、經(jīng)濟的發(fā)展而不斷增加。與之相比，由于新泰市水利工程攔蓄能力有限和汛期防洪棄水排泄較多，水資源可供水量更少，水已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素之一。嚴峻的水資源形勢決定了必須大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，強化節(jié)約用水管理，提高水資源利用效率，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。

1 基本概況

新泰市轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、916個行政村及居委會，總面積1 946 km2，人口145.18人，其中城鎮(zhèn)人口74.94萬人，農(nóng)村人口70.24萬人，耕地面積7.07萬hm2。新泰市境內(nèi)有柴汶河、平陽河、邁萊河、羊流河、光明河、禹村河等大小河道109條，總長843.24 km，多年平均降水749.1 mm，多年平均水資源總量為4.67億m3。2018年用水總量為2.76億m3，人均水資源量321.56 m3/（人·年），畝均水資源量440.48 m3，是一個水資源嚴重短缺的貧水縣。

2 主要經(jīng)驗做法

2.1 結(jié)合城市建設(shè)，推進用水高效化

積極推進水資源高效利用工程設(shè)施建設(shè)，強化工程設(shè)計，嚴把建設(shè)標準，確保工程效能。推廣應(yīng)用高效集水、平衡生態(tài)的海綿城市建設(shè)模式，最大限度地發(fā)揮有限水資源促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)發(fā)展的作用。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，對城區(qū)道路、公園廣場、住宅小區(qū)等推廣大面積的滲透鋪裝，加大吸水、蓄水、滲水、凈水，必要時將蓄存的水釋放和利用，實現(xiàn)雨水在城市中自由遷移，構(gòu)建良性水循環(huán)系統(tǒng)，改善城市水環(huán)境。

2.2 結(jié)合農(nóng)業(yè)增效，推進用水節(jié)約化

圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以水利工作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展搞好服務(wù)、做好保障為目標，著力在轉(zhuǎn)變用水思路，探索節(jié)水路徑，提升保障質(zhì)量上發(fā)揮更大作用。以灌區(qū)維修配套、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉為重點，積極推廣低壓管道輸水灌溉和滴灌、微灌、噴灌等節(jié)水新技術(shù)，實施好灌區(qū)節(jié)水配套改造，優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)村“廁所革命”，推廣使用節(jié)水器具，提高水資源利用效率,有效促進了農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。

例如，新泰市采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地項目，總投資約200億元，建設(shè)農(nóng)光互補光伏電站30個，總裝機容量為200萬kW，發(fā)展農(nóng)業(yè)大棚6 666.67 hm2，成為全國首個采用農(nóng)光互補模式建設(shè)的沉陷區(qū)光伏發(fā)電示范基地。該項目定位于“建成高效節(jié)水的示范區(qū)”，采用微灌、噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)和水肥一體化技術(shù)，節(jié)約了水資源，提高了用水效率。

2.3 結(jié)合環(huán)境保護，推進用水循環(huán)化

積極推進綠色環(huán)保用水方式，推行在各行業(yè)按照節(jié)約用水、保護環(huán)境的要求，提高水資源利用效率。探索建立生態(tài)節(jié)水體系，建成了以發(fā)展煤化工、鹽化工、精細化工為重點的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)內(nèi)設(shè)供水水廠、污水處理廠，實行用水統(tǒng)一供應(yīng)、污水統(tǒng)一處理，做好廢水回收再利用，建設(shè)再生水供水系統(tǒng)，使用再生水作為循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補充用水、道路噴灑及綠化等用水，實現(xiàn)水資源良性循環(huán)。

2.4 結(jié)合技術(shù)升級，推進用水綠色化

堅持“減量、再用、循環(huán)”原則，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造，實施循環(huán)用水、中水回用、廢水利用和污水零排放等用水措施，實現(xiàn)高效用水，促進節(jié)約用水。例如，眾泰電廠投資4 850萬元，實施節(jié)水與廢水綜合治理改造工程。項目實施后，滿負荷條件下單位發(fā)電量取水量由2.12 kg/kWh時降至1.98 kg/kWh，每年減少新鮮水取水量18.45萬t，節(jié)約取水費49萬元/年，減少外排水量9.45萬t。

3 取得的成效

3.1 用水總量得到控制

截至2018年底，全年用水總量為27640萬m3，萬元GDP用水量為27.43 m3/萬元，農(nóng)業(yè)灌溉有效利用系數(shù)為0.66。

3.2 居民節(jié)水意識增強

通過節(jié)水宣傳活動，群眾水憂患意識進一步提高，節(jié)約用水的積極性進一步激發(fā)，在全社會形成了共同參與建設(shè)節(jié)水型社會的濃厚氛圍。經(jīng)調(diào)查，73.9%的居民具有較強的節(jié)水意識。

3.3 健全了節(jié)水制度

組織開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型居民小區(qū)、節(jié)水型公共機構(gòu)等一系列活動，指導(dǎo)用水單位制定了符合本單位實際的節(jié)水制度，2018年全市節(jié)水型企業(yè)、居民小區(qū)、公共機構(gòu)建成率分別達到了54.16%、22.08%、53.33%。

3.4 節(jié)水工程建設(shè)成效突顯

新泰積極實施濱湖新區(qū)生態(tài)水系建設(shè)，打造海綿城市示范引領(lǐng)區(qū)；城區(qū)內(nèi)柴汶河、平陽河、東周河等景觀河道新建改造9座橡膠壩，提高河道雨水攔蓄能力；向陽路、東周路、孫村路等16條主次干道實行人行道透水鋪裝；清音公園、平陽河公園廣泛采用下凹式綠地、雨水滲透鋪裝；新建、改建小區(qū)配套建設(shè)雨水收集凈化利用設(shè)施。目前城區(qū)范圍內(nèi)已建成下凹式綠地、滲透鋪裝、綠色屋面等雨水利用工程項目55個，雨水收集利用效果初步顯現(xiàn)。