宣傳教育在濰坊市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中的作用

李 叢，張銀平

（濰坊市水利局，山東 濰坊 261061）

1 濰坊市水資源特點(diǎn)

1.1 水資源稟賦先天不足

濰坊市多年平均降水量為664.8 mm，當(dāng)?shù)厮Y源總量為27.28億m3，水資源可利用量為20.59億m3。根據(jù)2016年數(shù)據(jù)測(cè)算，濰坊市人均水資源量292 m3，比全省人均水平（315 m3）低8%，不到全國(guó)人均占有量的1/7，屬?lài)?yán)重缺水地區(qū)。

1.2 水資源地區(qū)分布不均

全市多年平均降水量從南部山區(qū)的800 mm降到北部濱海平原的500 mm，總的趨勢(shì)是東南部比西北部豐富，濰河流域和彌河流域比白浪河流域豐富。區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況與水資源稟賦條件不協(xié)調(diào)，市轄區(qū)、壽光市、濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、昌邑縣4個(gè)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量約占全市的48.5%，水資源量?jī)H占全市的29.3%，水資源支撐能力明顯不足。

1.3 水資源年際年內(nèi)變化劇烈

濰坊市水資源的年內(nèi)變化不均,汛期水量過(guò)度集中，易造成洪澇災(zāi)害，枯期水量枯竭，易造成旱災(zāi)，年內(nèi)降水量一般主要集中在汛期6～9月，占年降水量的72%左右。各河流多年平均6～9月天然徑流量一般占全年的75%～85%。水資源量年際變化幅度也比較大，豐、枯年水資源量相差懸殊，水資源開(kāi)發(fā)利用困難。

2 節(jié)水宣傳的重要性

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就節(jié)水工作發(fā)表重要講話、作出重要指示，特別是提出“節(jié)水優(yōu)先”，并將其擺在“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代水利工作方針的首要位置。并在對(duì)節(jié)水優(yōu)先進(jìn)行深入闡述的時(shí)候指出：“當(dāng)前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是節(jié)水，從觀念、意識(shí)、措施等各方面都要把節(jié)水放在優(yōu)先位置”“要大力宣傳節(jié)水和潔水觀念，樹(shù)立節(jié)約用水就是保護(hù)生態(tài)，保護(hù)水源就是保護(hù)家園的意識(shí)”。

鄂竟平部長(zhǎng)指出：“節(jié)約用水，不能靠修建水利工程節(jié)水，而是要靠動(dòng)員廣大用水戶，依靠行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、科技的手段去節(jié)水，特別是通過(guò)強(qiáng)有力的節(jié)水監(jiān)管來(lái)調(diào)整人的行為，糾正人的錯(cuò)誤行為。”其中，“動(dòng)員”就是宣傳教育，是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)非常重要的一方面。做好節(jié)水工作，重點(diǎn)是要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，要在全社會(huì)形成節(jié)約用水的合力，這樣建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的活動(dòng)才能真正取得實(shí)效。所以，節(jié)水優(yōu)先，首先應(yīng)該是在觀念上實(shí)現(xiàn)用水觀念的轉(zhuǎn)變。

3 存在的問(wèn)題

節(jié)水宣傳并不是一項(xiàng)新的工作，但是從宣傳效果上來(lái)看，并不理想。回顧以往的做法，節(jié)水宣傳從時(shí)間節(jié)點(diǎn)和內(nèi)容上來(lái)看，都是呈現(xiàn)點(diǎn)狀分布，不系統(tǒng)、不連貫，導(dǎo)致了現(xiàn)在節(jié)水口號(hào)人人會(huì)喊，節(jié)水行動(dòng)遲遲不見(jiàn)的現(xiàn)象。現(xiàn)階段節(jié)水宣傳教育存在的主要問(wèn)題有：

1）從時(shí)間方面來(lái)說(shuō)，往往就是借助于“3·22世界水日”等幾個(gè)重要的紀(jì)念日，沒(méi)有把他作為一項(xiàng)日?；顒?dòng)來(lái)推進(jìn)；2）從組織部門(mén)來(lái)說(shuō)，一般依賴(lài)于各地方水行政執(zhí)法部門(mén)來(lái)組織，水利部門(mén)又各自為戰(zhàn)，聯(lián)合其他部門(mén)做宣傳教育得少，各地區(qū)水利部門(mén)之間交流得少；3）宣傳內(nèi)容和形式比較單一，廣大群眾對(duì)于水作為一種不可替代資源的重要性，以及對(duì)缺水現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)不足。

4 建議

4.1 注重內(nèi)部宣傳帶動(dòng)作用

作為水利人，目前對(duì)于節(jié)約用水的緊迫性也認(rèn)識(shí)不足，在日常的工作和生活中也存在不少浪費(fèi)水的壞習(xí)慣。應(yīng)該加強(qiáng)水利機(jī)關(guān)內(nèi)部的當(dāng)?shù)厮榻逃?，可以通過(guò)一些“節(jié)水大使”“水文化宣傳大使”培訓(xùn)班之類(lèi)的活動(dòng)，讓水利系統(tǒng)干部職工扎實(shí)了解本地的水情信息，自覺(jué)改變生活中一些不良的用水習(xí)慣，讓水利人先變成愛(ài)水節(jié)水的種子，用自己的行動(dòng)影響、帶動(dòng)身邊的人。

學(xué)校是節(jié)水宣傳教育的重要陣地。向孩子們宣傳一些節(jié)水妙招、讓孩子們幫忙建立家庭用水狀況臺(tái)賬，從而帶動(dòng)其他家庭成員一起參與到節(jié)水宣傳活動(dòng)中來(lái)；對(duì)于高校的學(xué)生，可以定期舉辦節(jié)水科技創(chuàng)新比賽，讓學(xué)生通過(guò)對(duì)一些用水器具的改造或者創(chuàng)新，激發(fā)他們對(duì)于節(jié)水技術(shù)的興趣，使節(jié)水觀念在潛移默化中形成。

4.2 利用多種載體進(jìn)行節(jié)水宣傳

宣傳教育活動(dòng)要利用好“世界水日”“中國(guó)水周”這些時(shí)間節(jié)點(diǎn)，更要將宣傳教育日常化、常態(tài)化。制定系統(tǒng)的節(jié)水宣傳教育，組建一支經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)節(jié)水教育培訓(xùn)的志愿者服務(wù)隊(duì)，經(jīng)常性地走進(jìn)社區(qū)、廠區(qū)、校區(qū)，根據(jù)宣傳對(duì)象的不同，向他們宣傳講解濰坊市水情、當(dāng)前節(jié)水形勢(shì)的嚴(yán)峻性、政府出臺(tái)的各種政策等等。不走形式，注重實(shí)效，把“要我節(jié)水”變?yōu)椤拔乙?jié)水”。

4.3 發(fā)揮新興媒體在節(jié)水宣傳中的作用

節(jié)水宣傳教育要利用各種媒體，特別是新興媒體。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普遍應(yīng)用，宣傳教育有了更廣闊的發(fā)展空間。新興媒體的快捷性、便利性、多樣性等特點(diǎn)更有利于節(jié)水宣傳活動(dòng)的鋪展，也有利于節(jié)水宣傳教育方式的創(chuàng)新。既可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新聞媒體平臺(tái)發(fā)布官方節(jié)水動(dòng)態(tài)，也可以通過(guò)各種社交媒體公眾號(hào)開(kāi)展快閃、短視頻發(fā)布等活動(dòng)，讓節(jié)水宣傳教育也能寓教于樂(lè)。