農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理中的問(wèn)題與對(duì)策

梁 俊 峰

(晉中市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督局，山西 晉中 030600)

因?yàn)槲覈?guó)人口眾多，農(nóng)村公路通達(dá)能力比較有限，在農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)方面存在一定的欠缺，加之人員不足，使得基礎(chǔ)建設(shè)管理還缺乏一定的規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)性，以至于農(nóng)村居民對(duì)道路建設(shè)的公益性認(rèn)知比較缺乏，并且對(duì)其沒(méi)有相應(yīng)的保護(hù)意識(shí)，使得道路建設(shè)還不能最大程度的滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

1 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理當(dāng)中存在的主要問(wèn)題

1.1 施工單位存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，在我國(guó)農(nóng)村的公路建設(shè)當(dāng)中，施工單位對(duì)于建設(shè)質(zhì)量沒(méi)有給予高度的重視，所以會(huì)因?yàn)橐恍┮蛩貙?dǎo)致工程質(zhì)量下降。此外，因?yàn)檗r(nóng)村公路建設(shè)有著一定的特殊性，如工程里程非常長(zhǎng)、資金投資少、道路等級(jí)低等。所以并沒(méi)有資金實(shí)力雄厚，技術(shù)較高的施工單位投標(biāo)，而一些資質(zhì)較差的企業(yè)中標(biāo)之后，會(huì)臨時(shí)招聘一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及管理人員進(jìn)行施工，并且在施工過(guò)程中使用的機(jī)械也為租用。其中，有些設(shè)備已經(jīng)年久失修，為施工質(zhì)量帶來(lái)了影響。所以，質(zhì)量管理體系的不完善，加之很多企業(yè)都是為了盈利為目的的建設(shè)，為工程埋下安全隱患。此外，一些施工單位的責(zé)任意識(shí)有待提升，過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，在施工當(dāng)中出現(xiàn)偷工減料的問(wèn)題，這對(duì)工程質(zhì)量會(huì)造成非常嚴(yán)重的傷害。

同時(shí)，由于公路建設(shè)需要非常長(zhǎng)的時(shí)間，在施工當(dāng)中會(huì)產(chǎn)生人員變動(dòng)，導(dǎo)致施工人員的技術(shù)熟練程度不足。還有一些施工單位并沒(méi)有對(duì)工作進(jìn)行全面檢測(cè)，在完成公路工程之后，也沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的安全質(zhì)量檢查，只是在表面上巡查一遍，之后便交付工程，這些都會(huì)對(duì)公路質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。

1.2 監(jiān)理單位存在的問(wèn)題

監(jiān)理單位在實(shí)際工程運(yùn)行當(dāng)中，受業(yè)主委托對(duì)整個(gè)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)管，工程監(jiān)理制度屬于國(guó)際土木工程行業(yè)當(dāng)中非常先進(jìn)的一項(xiàng)管理制度，監(jiān)理工程師對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量有著重要的意義。利用對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，可對(duì)工程建設(shè)當(dāng)中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行解決，并協(xié)助業(yè)主對(duì)工程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督管理，但是因?yàn)樵谵r(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)中所投入的資金量比較小，工程點(diǎn)比較多、涉及的范圍廣，有些監(jiān)理單位對(duì)于公路建設(shè)中的設(shè)備以及人員投入非常少。此外，有些監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)并不強(qiáng)，還有一些監(jiān)理人員為了自己的經(jīng)濟(jì)利益與承包商串通一氣，這些都對(duì)工程質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。

1.3 業(yè)主單位存在的主要問(wèn)題

在項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中，業(yè)主單位起到的作用十分關(guān)鍵。當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目法人都是縣級(jí)交通運(yùn)輸局，但因?yàn)榧夹g(shù)人員數(shù)量十分有限，在公路項(xiàng)目正式建設(shè)的過(guò)程中，只能委派幾個(gè)負(fù)責(zé)人，這些工作人員的精力和時(shí)間比較有限，在管理上難免會(huì)產(chǎn)生力不從心的問(wèn)題。此外，有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是臨時(shí)進(jìn)行抽調(diào)的，對(duì)公路建設(shè)的各項(xiàng)流程以及程序，具體的管理規(guī)范并不是十分熟悉，所以在監(jiān)管過(guò)程當(dāng)中會(huì)產(chǎn)生不到位的情況。還有些業(yè)主管理人員對(duì)公路質(zhì)量沒(méi)有高度的重視，在管理上存在一些疏忽，這些也為公路建設(shè)埋下了很多安全隱患。

1.4 質(zhì)檢單位存在的問(wèn)題

質(zhì)檢單位是政府負(fù)責(zé)的重點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)，需要負(fù)責(zé)公路的質(zhì)量驗(yàn)收工作，測(cè)定工作以及鑒定工作等。但是有些工程的施工方，由于質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，在監(jiān)督管理方面出現(xiàn)了監(jiān)管不到位的問(wèn)題，使得公路質(zhì)量下降，這也為質(zhì)量監(jiān)督單位造成了更多的工作壓力以及工作量，由于監(jiān)管單位當(dāng)中的技術(shù)人員數(shù)量有限，在面對(duì)大量的工程項(xiàng)目工作時(shí)會(huì)存在疏忽的情況，不能定期以及及時(shí)檢查工程質(zhì)量。因此，在質(zhì)檢工作開(kāi)展的過(guò)程中，難免會(huì)有一些遺漏和缺失，導(dǎo)致有些質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)。此外，質(zhì)檢單位未對(duì)每個(gè)參見(jiàn)方的質(zhì)量管理行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，所以在建設(shè)當(dāng)中沒(méi)有及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目工程的質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)生了影響。

2 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策

2.1 建立健全的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)單位監(jiān)督力度

交通主管部門(mén)一定要結(jié)合各項(xiàng)法律規(guī)定，不斷完善公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，使規(guī)章制度更加具體。其中，需要對(duì)質(zhì)量事故處罰措施，行政以及執(zhí)行單位等給予明確，并合理將違法成本進(jìn)行提高。同時(shí)，上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)需要定期指導(dǎo)基層質(zhì)監(jiān)單位的業(yè)務(wù)，并開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn)，加強(qiáng)管理，以便使質(zhì)檢程序得到完善，使質(zhì)檢工作的效率以及時(shí)效性得到提升。質(zhì)監(jiān)單位需要結(jié)合質(zhì)監(jiān)監(jiān)督規(guī)定，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)制定，應(yīng)用綜合督查以及巡查的方式，對(duì)原材料采買(mǎi)，施工工序，施工工藝等進(jìn)行監(jiān)督管理，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題須要求參檢單位立即進(jìn)行整改，切實(shí)將工程質(zhì)量進(jìn)行提升。

2.2 強(qiáng)化業(yè)主職責(zé)，發(fā)揮項(xiàng)目業(yè)主的管理能力

項(xiàng)目驗(yàn)收不但是項(xiàng)目的組織者更是項(xiàng)目的管理者，管理水平與工程建設(shè)量有著直接的關(guān)系，更體現(xiàn)了工程項(xiàng)目的綜合管理水平。所以，在日常管理當(dāng)中，項(xiàng)目業(yè)主需要全力提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而將質(zhì)量管理實(shí)效性進(jìn)行提高，強(qiáng)化城市建設(shè)的質(zhì)量，以便農(nóng)村公路建設(shè)能夠高水平地完成。其中項(xiàng)目業(yè)主需要嚴(yán)格按照每一項(xiàng)流程程序規(guī)定，利用公開(kāi)招標(biāo)以及投標(biāo)的方式，選擇高質(zhì)量的施工單位，從而使項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的管理壓力得到減輕，使項(xiàng)目能夠有序?qū)嵤?。此外，?xiàng)目業(yè)主實(shí)施的質(zhì)量管理與工程質(zhì)量有著重要的聯(lián)系。所以，在處理各項(xiàng)質(zhì)量問(wèn)題的過(guò)程中，質(zhì)檢單位需要對(duì)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)管情況、參建方責(zé)任等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并對(duì)項(xiàng)目法人實(shí)施相應(yīng)的處理和調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)有業(yè)主存在項(xiàng)目管理投資不足的問(wèn)題，需立即發(fā)放整改通知書(shū)，讓其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，如有整改不合格的情況，需將其報(bào)備給交通主管部門(mén)。

2.3 強(qiáng)化施工質(zhì)量管理，推進(jìn)規(guī)范化施工

1)企業(yè)施工單位自己要有良好的主體意識(shí)，以便在施工當(dāng)中能夠?qū)|(zhì)量進(jìn)行全面系統(tǒng)的管理，并強(qiáng)化對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的檢測(cè)工作。其中，施工單位需要依照施工前制定的各項(xiàng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，委托相關(guān)的檢測(cè)公司對(duì)原材料以及成品等實(shí)施檢測(cè)，這樣可對(duì)材料的質(zhì)量給予全面保障。在檢測(cè)工作完成之后，如有不合格的材料，不可進(jìn)場(chǎng)，需要對(duì)其進(jìn)行處理；2)在施工的過(guò)程中，會(huì)運(yùn)用很多的施工工藝，因此對(duì)于各項(xiàng)施工工藝的控制一定要有所加強(qiáng)，嚴(yán)格按照行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)以及流程進(jìn)行施工，并且大力推行標(biāo)準(zhǔn)化施工規(guī)范，以便使施工過(guò)程中的工藝水平得到有效提升；3)強(qiáng)化對(duì)工作人員的各項(xiàng)培訓(xùn)，使其綜合能力，技術(shù)能力得到加強(qiáng)。

3 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，工程質(zhì)量還存在著很多問(wèn)題需要解決，但由于各參建方的管理水平，技術(shù)能力等正在不斷的提升，農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量也有所提高。因此，針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理當(dāng)中存在的問(wèn)題，要給予高度的重視，制定有針對(duì)性的解決策略，以便對(duì)我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量給予保障。