基于城市雙修背景下生態(tài)城市設(shè)計策略初探

靳 波

(太原市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院,山西 太原 030002)

0 引言

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，許多城市正經(jīng)歷著由“粗放式為主的增量發(fā)展”形式逐步朝向“集約式為主的存量發(fā)展”形式的轉(zhuǎn)變。在這一過程中，采用有效措施，構(gòu)造系統(tǒng)性、漸進式、可操作性體系，促進城市修復(fù)與更新，構(gòu)建城市發(fā)展建設(shè)與城市生態(tài)環(huán)境的調(diào)節(jié)與循環(huán)機制。

1 “城市雙修”概念與發(fā)展背景

1.1 雙修理念的提出與發(fā)展

城市修補以及生態(tài)修復(fù)是城市雙修的兩個工作內(nèi)容。城市修補是指對城市風(fēng)貌、景觀以及建筑所構(gòu)筑的空間環(huán)境的更新修補，結(jié)合城市所處的地域特征，重在提升城市的特色風(fēng)貌，其主要內(nèi)容包括對公共服務(wù)設(shè)施以及交通設(shè)施和市政設(shè)施的提升、城市建筑色彩修補、城市夜景照明修補等；生態(tài)修復(fù)則是一項相對來說艱巨的任務(wù)，其修復(fù)難度往往視城市經(jīng)濟發(fā)展、資源利用情況、生態(tài)被破壞情況而定，生態(tài)修復(fù)也是一項更加系統(tǒng)性的工作，重在逐漸改善城市的生態(tài)環(huán)境，主要修復(fù)各種自然生態(tài)環(huán)境，旨在構(gòu)建和諧的人與自然、環(huán)境關(guān)系。

“城市雙修”這一理念于2015年被提出來，并且在同年將首個試點城市定在三亞。經(jīng)過接近一年多的建設(shè)活動后，三亞市的城市面貌以及生態(tài)發(fā)展都有了十分顯著的改善，2016年在三亞組織了全國范圍內(nèi)的城市修補總結(jié)推進大會，進一步推進了城市雙修這一理念。在2017年國家住建部正式印發(fā)《關(guān)于加強生態(tài)修復(fù)城市修補工作的指導(dǎo)意見》，自此開展全國范圍內(nèi)的“城市雙修”建設(shè)活動，預(yù)期在2020年完成初期預(yù)想目標，進一步推動我國城市的轉(zhuǎn)型升級。

1.2 城市雙修的內(nèi)涵

“城市雙修”的重要內(nèi)涵體現(xiàn)在兩個方面。

1)在于進一步推進生態(tài)城市建設(shè)，通過修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，促進城市生態(tài)調(diào)節(jié)能力的提升，有效改變城市的生態(tài)面貌。

2)進一步推進城市的可持續(xù)發(fā)展，雙重修復(fù)的過程有助于城市實現(xiàn)對現(xiàn)有資源的合理規(guī)劃，在生態(tài)優(yōu)先原則下，確保城市的特色性得到有效提升，能夠一定程度促進城市的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)城市全方位的發(fā)展，實現(xiàn)各方面的可持續(xù)。

2 生態(tài)城市設(shè)計的著重點

城市雙修視角下，生態(tài)城市設(shè)計的著重點將主要圍繞“改善環(huán)境、塑造特色、綠色經(jīng)濟”為中心，追求城市發(fā)展與生態(tài)的平衡發(fā)展。不刻意強調(diào)生態(tài)自然先行，也不刻意追求經(jīng)濟發(fā)展的最大化，而是注重二者的有序的發(fā)展過程及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的逐步實現(xiàn)。

2.1 改善環(huán)境，保障居民生活

城市雙修的最終目的在于改善城市的自然環(huán)境，為城市居民提供一個更高質(zhì)量的生活環(huán)境和空間。因而在“城市雙修”視域下，生態(tài)城市設(shè)計的原則首先就是要確保相關(guān)設(shè)計、建設(shè)不會對城市生活造成不良的影響，不能夠純粹的追求修補進度，而忽視了民生要求。在實際設(shè)計過程中，需要主要著眼于對城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、綠化面積設(shè)計、城市功能分區(qū)、空間規(guī)劃等。

2.2 塑造特色，傳承歷史文化

比起一般意義上的城市建設(shè)，雙修視角下城市的生態(tài)設(shè)計還肩負著創(chuàng)造城市特色的重任。在現(xiàn)代城市建設(shè)同質(zhì)化十分嚴重的背景下，塑造城市特色是發(fā)展生態(tài)城市中的又一重要內(nèi)容。一方面，城市的特色依賴于地域的特殊自然環(huán)境，修補好了特殊自然生態(tài)，就能有效凸顯城市的特色，另一方面，生態(tài)設(shè)計著力于對城市的歷史文化的挖掘，也會進一步的形成城市特色。

2.3 綠色經(jīng)濟，秉持可持續(xù)戰(zhàn)略

經(jīng)濟與環(huán)境是這個時代不可避免的兩個議題。發(fā)展綠色經(jīng)濟，是保障生態(tài)環(huán)境的同時驅(qū)動社會發(fā)展最優(yōu)的經(jīng)濟發(fā)展模式。在城市雙修視域下，要通過城市修補與生態(tài)修復(fù)工作開展使城市發(fā)展向著綠色、生態(tài)、文明的建設(shè)目標前進，使城市發(fā)展從粗放擴張的模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫毲覂?nèi)涵豐富的發(fā)展。以實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高、城市景觀風(fēng)貌的美化，城市生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能的提升，城市基礎(chǔ)設(shè)施短板的補足、公共服務(wù)水平的完善，進而逐步轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。

3 生態(tài)城市設(shè)計策略

明確城市雙修理念下的生態(tài)城市設(shè)計目標后，秉持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀發(fā)展觀念，在具體實踐環(huán)節(jié)中，可以從全城化、持續(xù)化以及精細化三個方面展開設(shè)計工作。

3.1 持續(xù)化設(shè)計策略

在生態(tài)城市建設(shè)活動中，不少城市都出現(xiàn)了重建設(shè)而疏于管理的問題，在生態(tài)設(shè)計上的表現(xiàn)為忽視了對生態(tài)城市的持續(xù)化設(shè)計。在“城市雙修”的可持續(xù)宏觀發(fā)展觀念下，不僅要確保所出現(xiàn)的問題得到有效的修補和治理，還必須要保證在后續(xù)發(fā)展過程中，避免再次被破壞，實現(xiàn)城市對生態(tài)資源的可持續(xù)。

展開持續(xù)化設(shè)計，在設(shè)計理念上應(yīng)當堅持走內(nèi)涵式發(fā)展路徑，科學(xué)控制資源開發(fā)的力度，嚴格遵循生態(tài)容量，與此同時，前期生態(tài)設(shè)計規(guī)劃還應(yīng)當對城市的持續(xù)發(fā)展留出適當?shù)目臻g，實現(xiàn)對生態(tài)資源的高效利用。例如對城市土地的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)當通過貧瘠、地質(zhì)條件欠佳、自然條件惡劣的區(qū)域采取土壤處理、植被修復(fù)、重建等生態(tài)措施，低效工業(yè)用地等進行拆除復(fù)墾，改善用地條件與土地利用模式，促進土地功能有機更新，提高土地綜合利用率。同時，一切建設(shè)活動都應(yīng)嚴守城市各項基礎(chǔ)控制線，圍繞“城”“綠”“人”三大體系之間的關(guān)系，建立“山、城、水”融合、健康的關(guān)系。

3.2 全城化設(shè)計策略

“全城化”是指在城市雙修視域下，生態(tài)城市設(shè)計的對象應(yīng)該是城市的全部。全程化設(shè)計策略，首先需要建立一個系統(tǒng)的大生態(tài)觀，以時間和空間為軸來演替城市局域到整體所存在的問題，依據(jù)生態(tài)特征，找出生態(tài)問題突出、亟需修復(fù)的區(qū)域，構(gòu)建出“水綠共舉，復(fù)綠養(yǎng)水，水綠孕城”的整體生態(tài)格局。

全城化設(shè)計需要把握因地制宜的設(shè)計策略，建立有序的水體生態(tài)、土地生態(tài)、環(huán)境生態(tài)的修復(fù)修補計劃。水體治理修補應(yīng)當適度的與海綿城市建設(shè)相互結(jié)合，依托城市現(xiàn)有水系管網(wǎng)，整合擴展形成新的集約式管網(wǎng)管理模式，實現(xiàn)全城范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)管理體系。應(yīng)重點展開排水系統(tǒng)整合重建、水體污染控制及治理、上下游河道排泄能力以及調(diào)節(jié)能力的修復(fù)等。對于土地資源的功能性修補設(shè)計，則應(yīng)當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地布局，降低生態(tài)空間的碎片化、高敏感性、高干擾等影響生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和健康性的生態(tài)風(fēng)險，激活貧瘠、地質(zhì)條件欠佳、自然條件惡劣土地的生態(tài)服務(wù)功能，形成多層次的全域化的網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建牢固的城市生態(tài)安全格局。

3.3 精細化設(shè)計策略

“精細化”設(shè)計策略是對生態(tài)城市設(shè)計的一種理念上的拔高，其宗旨是在“城市雙修”過程中，雕琢出具有民族、歷史文化特征的城市空間，有效的提升城市的空間品質(zhì)，構(gòu)建有別于一般城市的精品城市設(shè)計。實踐精細化設(shè)計，應(yīng)當遵循以下幾個步驟：

1)測評“基底”。

設(shè)計者應(yīng)當深入討論和挖掘當?shù)氐奶厣匀伙L(fēng)貌，深入統(tǒng)籌生產(chǎn)、生產(chǎn)與生態(tài)空間的布局關(guān)系，構(gòu)建出生態(tài)城市的重要骨架。重點梳理自然基底，包括對礦產(chǎn)資源、水系、生物資源、土地資源等；同時對人文基底主要包括民族文化、歷史沿革、特色文化等進行篩選。

2)優(yōu)化城市。

結(jié)合城市山體水系、氣候環(huán)境、地形地貌、地域特色、綠地系統(tǒng)、道路體系，著眼全域，統(tǒng)籌各類城鄉(xiāng)用地布局，優(yōu)化土地利用空間結(jié)構(gòu)的格局，促進城鄉(xiāng)關(guān)系和諧發(fā)展。

3)優(yōu)化空間。

突出人本思想，修補城市建設(shè)的短板，以構(gòu)建全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)型服務(wù)體系為目標，優(yōu)先修補與公共安全、社會民生密切相關(guān)的內(nèi)容。先從問題導(dǎo)向入手，解決核心的城市現(xiàn)狀問題，關(guān)注各個地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施的供給等，提升公共空間的開放性和共享性，優(yōu)化人居環(huán)境。

4)雙向優(yōu)化。

設(shè)計工作在統(tǒng)籌城市生態(tài)以及城市各項功能發(fā)揮的同時也要通過設(shè)計工作提升居民對生態(tài)城市的認同感與使命感，能夠享受城市發(fā)展帶來便利的同時為城市發(fā)展做出貢獻，形成自然與人的雙向優(yōu)化循環(huán)。

4 結(jié)語

城市雙修是新時期城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要思路，也是新時期背景下城市發(fā)展的必要發(fā)展策略。在城市雙修視域下，基于生態(tài)城市的設(shè)計和規(guī)劃需要變得更加科學(xué)、嚴謹以及以人為本，要充分考慮到城市生態(tài)構(gòu)建環(huán)節(jié)中的各種主體、各種關(guān)系，這樣才能夠確保生態(tài)設(shè)計能夠達到生態(tài)修復(fù)的預(yù)期目標，還能有效的促進城市的深度發(fā)展。