建設(shè)江蘇句容茅山湖水利風(fēng)景區(qū)的探索

(江蘇省句容市水利農(nóng)機局，江蘇 鎮(zhèn)江 212400)

1 茅山湖水利風(fēng)景區(qū)概況

茅山湖水利風(fēng)景區(qū)位于鎮(zhèn)江市句容東南23km處，建成于2017年11月，景區(qū)充分依托茅山水庫及其所屬控制工程，包括西馮村及其周邊幾個村莊以及茅山湖區(qū)，總面積約1275hm2，其中核心景區(qū)西馮村區(qū)域與茅山湖大壩區(qū)域約650hm2、茅山湖水面330hm2。景區(qū)的建設(shè)充分彰顯了水資源和水利工程設(shè)施的優(yōu)勢，有助于維護水利工程安全、涵養(yǎng)水源、保護生態(tài)，落實“兩聚一高”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進周邊農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2 發(fā)展優(yōu)勢及特色

2.1 主要優(yōu)勢

水是孕育生命的搖籃，與人類歷史興衰和文明演進息息相關(guān)，世界各地古文明的誕生與延續(xù)，都依托于大江大河[1]。茅山湖水利風(fēng)景區(qū)充分依托茅山水庫，具有優(yōu)越的水文地理條件和生態(tài)環(huán)境。茅山湖水利風(fēng)景區(qū)以水生態(tài)文化載體，利用現(xiàn)有風(fēng)景資源優(yōu)勢，依托獨特的西馮鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、地文景觀、生物景觀等自然資源條件，充分利用生物景觀、道教文化與鄉(xiāng)村人文景觀，外聯(lián)句容其他旅游集聚區(qū),對句容旅游發(fā)展的空間布局實施整合。茅山湖水利風(fēng)景區(qū)以可持續(xù)發(fā)展為基本原則，使自然風(fēng)光與人文景觀和諧統(tǒng)一，努力營造賞心悅目的水利人文、自然生態(tài)景觀，形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、發(fā)展科學(xué)、文化底蘊深厚、配套設(shè)施齊全且具有西馮鄉(xiāng)村特色的水利風(fēng)景區(qū)。

2.2 發(fā)展特色

茅山湖水利風(fēng)景區(qū)水面呈不規(guī)則狀，中心湖區(qū)以開闊見長，三處狹長水面以深遠取勝。湖區(qū)多蘆葦荷塘，水質(zhì)良好，北干渠、茅山河連接湖泊。

風(fēng)景區(qū)屬亞熱帶濕潤、半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，雨量充分，光照充足，空氣清新，熱量豐富。一年四季雨、雪、霜、霧齊備，其中以夏季雨景和冬季雪景最為突出，夏季微雨天漫步于湖邊可以呼吸新鮮的空氣，東望湖中水，西觀西馮“美麗庫區(qū)·幸福家園”，別有一番情趣；冬季的白雪則讓靜謐的茅山湖分外妖嬈，更加雋秀可人。

景區(qū)內(nèi)動植物資源豐富，其中鳥類種類較多，常見的白鷺、牛背鷺、鴻雁等，野雁、天鵝等候鳥也在此停留歇息，吸引了大批攝影愛好者前來西馮和茅山湖采風(fēng)；茅山湖魚類有草魚、鯽魚、白魚等；湖區(qū)分布眾多被子植物、浮游植物，種類豐富；樹木有落葉林、闊葉林、常綠針葉林等。

茅山湖水利風(fēng)景區(qū)屬于鄉(xiāng)村田園綜合型水利風(fēng)景區(qū)。水庫工程有均質(zhì)土壩長1445m，壩頂高程32.2m(外加擋浪墻高1m)，壩頂寬8.9m，最大壩高16.5m；溢洪閘1座，輸水涵洞2座。湖岸新建住宅建筑工程景觀，近期建成的水庫管理所，徽派建筑風(fēng)格鮮明，造型樸素典雅，溢洪閘控制建筑物面向湖面，視野開敞，正如《園冶》中“納千頃之汪洋，收四時之爛漫”之意境。

“秦漢神仙府，梁唐宰相家”，有著“養(yǎng)真福地，成神靈墟”美譽的茅山，因為人稱“山中宰相”的梁代陶弘景在此修煉，而被尊為道教上清派的發(fā)源地，道家稱為“上清宗壇”。

西馮村與茅山湖均位于國家5A級風(fēng)景區(qū)——道教圣地茅山西麓。西馮村和茅山隔湖相望，村域總面積約650hm2，有5個自然村，人口2100多人。西馮村村名的由來是孝賢文化傳承的結(jié)晶，附近的小王莊與抗戰(zhàn)時期陳毅將軍的淵源更是千絲萬縷，其中的孝賢文化和紅色經(jīng)典文化正在發(fā)掘和整理中，二者必將成為旅游亮點資源。

3 建設(shè)管理措施

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視

為進一步挖掘區(qū)域內(nèi)豐富的旅游資源，專門成立了江蘇省茅山湖旅游度假區(qū)管理委員會，明確分工，開始了景區(qū)建設(shè)工作。依托茅山湖及周邊資源，又成立了水利風(fēng)景區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建辦公室，并建立了組織機構(gòu)，配備專門人員，進一步健全工作機制，積極有序推進水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建工作。

3.2 科學(xué)規(guī)劃

為深入挖掘茅山水庫及西馮村和周邊村莊的水文化和水利風(fēng)景資源，為編制科學(xué)的水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)支撐，深入茅山湖及西馮等村莊的各個角落，經(jīng)全面細致調(diào)查驗證，認真摸清水利資源底數(shù)后，規(guī)劃專家根據(jù)摸底的詳實資料和對現(xiàn)場的深入了解，編制了高標(biāo)準(zhǔn)的水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃。同時，組織相關(guān)人員深入西馮村及其周邊村莊積極開展水文化宣傳活動，水文化宣傳主要聚焦于水文化遺產(chǎn)內(nèi)涵、價值解讀等[2-3]，增強了群眾對水資源和基礎(chǔ)設(shè)施的保護意識。為挖掘更多水文化資源，專門聘請了當(dāng)?shù)亟?jīng)驗豐富的教師，收集整理了與茅山水庫及西馮等村相關(guān)的傳說故事20余個，進一步深化了茅山湖的生氣和內(nèi)涵。

3.3 精心建設(shè)

積極引導(dǎo)西馮村及周邊村莊大力發(fā)展草坪和花木等產(chǎn)業(yè)。經(jīng)探索，由原來的“三分地”草坪逐步擴大到現(xiàn)在的近4000hm2，正在由原來的土坪慢慢向沙坪轉(zhuǎn)換，其中西馮村占230hm2，引進農(nóng)業(yè)觀光項目5個，建成游客接待中心、11個小型驛站、4個公廁、8.6km環(huán)村綠道、6處農(nóng)家樂，設(shè)立了公共自行車系統(tǒng)，昔日的北大荒如今變成了綠銀行。開啟了“綠水青山就是金山銀山”的夢想之門，實現(xiàn)了資源有效、村集體增收、老百姓致富的初步目標(biāo)。西馮村因此成為了各項工作的示范村，多項榮譽接踵而至，榮獲全國美麗鄉(xiāng)村示范村、全國美麗宜居村、全國最具魅力休閑鄉(xiāng)村、江蘇省水美鄉(xiāng)村、江蘇省名村等，更是“美麗庫區(qū)·幸福家園”的示范點。

3.4 統(tǒng)籌謀劃

水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)目標(biāo)是保護生態(tài)，長效惠民，將資源轉(zhuǎn)化成增收變現(xiàn)的資本。當(dāng)前環(huán)境衛(wèi)生整治、263專項行動、河長制等工作將各項工作統(tǒng)籌謀劃，齊抓共管，并將水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃融入全國美麗宜居村、水美鄉(xiāng)村建設(shè)及市全域旅游規(guī)劃中，資源資金整合共享，避免重復(fù)投入，造成不必要的浪費。積極對接，爭取得到上級政府及部門支持，新建環(huán)鎮(zhèn)(村)和環(huán)湖綠道及部分景點串連道路，計劃建設(shè)9條道路約100km，其中2018年完成4條道路約20km的建設(shè)。同時，充分發(fā)揮政府和市場的雙重作用，努力破解水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理投入資金問題，盡力通過市場化動作有效運作和管理景區(qū)，使已取得的成效不斷鞏固提升，使當(dāng)?shù)乩习傩盏纳罡惨菪腋?，以百姓的幸福感來換取村鎮(zhèn)干部的獲得感。

4 景區(qū)管理措施

4.1 存在問題

目前，存在對水利風(fēng)景區(qū)潛在價值和重要性認識不足，對水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理、推介工作重視不夠等問題，認為水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)前期投入較大，直接經(jīng)濟效益相對較少等。

4.2 對策措施

a.解放思想，提高認識。景區(qū)管理部門要樹立科學(xué)發(fā)展的理念，從建設(shè)生態(tài)型水庫風(fēng)景區(qū)的高度出發(fā)，保障水資源的合理利用，正確認識社會對水利風(fēng)景區(qū)的需求形式，拓寬工作思路，爭取把政策用足、用活、落到實處。

b.挖掘資源，拓寬渠道。進一步挖掘景區(qū)周邊資源，結(jié)合地方特色文化，與旅游、文物等部門聯(lián)合開發(fā)景區(qū)項目，繼續(xù)打造特色景區(qū)，積極吸納社會力量，盤活景區(qū)建設(shè)資金，增加景區(qū)投資渠道。充分利用拓展1×2×3=6產(chǎn)業(yè)，依托農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)、包裝、深加工等附加值，盤活風(fēng)景區(qū)資源，促進風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

c.培養(yǎng)人才，加強管理。水利風(fēng)景區(qū)資源開發(fā)利用任務(wù)繁重,涉及生態(tài)、環(huán)境、園林、旅游、工程建設(shè)和財務(wù)管理等諸多領(lǐng)域,需要一批多專業(yè)、跨領(lǐng)域的高素質(zhì)復(fù)合型人才。而目前大多數(shù)景區(qū)缺乏熟悉水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營等方面的專業(yè)人才,嚴重影響了水利風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。因此,應(yīng)加強水利風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)建設(shè),重視專業(yè)人才隊伍發(fā)展,有計劃、有重點地引進高層次管理人才、經(jīng)營人才、宣傳人才,重視對從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)和素質(zhì)培養(yǎng),加大基層職工的在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

5 景區(qū)未來規(guī)劃建議

5.1 進一步完善度假區(qū)發(fā)展規(guī)劃

以圣湖大道為軸線，高標(biāo)準(zhǔn)打造北部城市配套功能區(qū)，以二圣湖為核心資源，重點建設(shè)以二圣水庫、茅山水庫為核心的濱水休閑度假區(qū)，以新二茅路為紐帶，大力發(fā)展南部鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，著力建設(shè)長三角一流濱湖休閑度假目的地。

5.2 快速推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

a.進一步擴大綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。投資5000萬元建設(shè)巖滕農(nóng)業(yè)園至二圣湖10km綠道，將農(nóng)業(yè)園和農(nóng)業(yè)項目形成以綠地、花園、茶場、果圃、森林為主題的支線網(wǎng)絡(luò)。

b.建設(shè)環(huán)湖公路。目前茅山湖環(huán)湖道路基本建成，環(huán)湖休閑區(qū)框架格局已形成，湖東茅山半島涵田酒店已建成。

c.充分利用移民后扶資金。將連續(xù)3年資金近3000萬元投入以西馮村為核心的“美麗庫區(qū)·幸福家園”，西馮村村容、村貌獲得根本改善，鄉(xiāng)村旅游即將騰飛。

d.提升污水處理能力。投資建設(shè)污水主管網(wǎng)，接入市污水廠或鄉(xiāng)村污水濕地。

e.增加招商和項目推進力度。立足實際，采取網(wǎng)絡(luò)等多種手段，積極吸引有實力的知名企業(yè)集團前來投資，積極跟蹤洽談高端療養(yǎng)、五星級度假酒店等項目，力爭早簽約、早建設(shè)、早開放，目前茅山半島涵田酒店已建成，康緣中華養(yǎng)生谷項目即將落地實施，該項目包含養(yǎng)生、養(yǎng)老、中醫(yī)藥旅游、健康管理等板塊。

5.3 多渠道開展宣傳營銷

引進綠道運行模式和成功經(jīng)驗，打造新二茅路兩側(cè)精品綠道長廊，將綠道建設(shè)成發(fā)展綠色經(jīng)濟之道、市民的休閑健身之道、游客的觀光消費之道、農(nóng)民的增收致富之道。加強與各級媒體的合作，通過舉辦環(huán)湖自行車賽、垂釣大賽、媒體采風(fēng)等活動，借勢借力加強宣傳推介，提高知名度，拓展客源市場。

6 結(jié) 語

水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)是落實生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略的一項舉措，有利于提高水利風(fēng)景區(qū)價值，解決水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展不平衡、不充分問題和深化水利及旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等。通過不斷提高管理與服務(wù)水平，積極打造美麗和諧的生態(tài)環(huán)境，有助于開創(chuàng)水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展新局面。