山東聊城市雨洪資源利用問(wèn)題探討

(聊城市河道管理處，山東 聊城 252000)

聊城市位于山東省西部冀魯豫交界處，西靠衛(wèi)河及衛(wèi)運(yùn)河，與河北省邢臺(tái)、邯鄲兩市相望；南依金堤河，與河南省濮陽(yáng)市毗鄰；東部、東南部瀕臨黃河，與泰安、濟(jì)南兩市分界；北部、東北部與德州市接壤。全境南北長(zhǎng)159km，東西寬114km，總面積8715km2。年平均降水量為560.6mm，汛期6—9月的降水量占全年降水量的73.8%，年平均蒸發(fā)量為927mm。下設(shè)8個(gè)縣(市、區(qū))、1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、1個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和1個(gè)旅游度假區(qū)、136個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、5782個(gè)村(社區(qū))，總?cè)丝谶_(dá)597.1萬(wàn)。

1 聊城市水資源現(xiàn)狀

1.1 地表水、地下水及其他水資源供水量情況

聊城市2006—2015年供水設(shè)施多年平均實(shí)際總供水量為19.64億m3，其中黃河水、地下水、當(dāng)?shù)氐乇硭?、其他水?包括污水回用、微咸水等)供水量分別為9.48億、8.29億、1.69億、0.19億m3，分別占總水量的48.2%、42.2%、8.6%、1.0%，具體數(shù)值見表1、圖1、圖2。

表1 2006—2015年聊城市不同水源供水量統(tǒng)計(jì) 單位：萬(wàn)m3

圖1 聊城市2006—2015年供水量變化

由圖1可知，聊城市主要供水水源為黃河水，其次為地下水、當(dāng)?shù)氐乇硭?，其他水源供水量占比很小。聊城市供水?012年以來(lái)基本在18億m3左右。

圖2 聊城市2006—2015年供水結(jié)構(gòu)

根據(jù)相關(guān)分析，徒駭河、馬頰河實(shí)測(cè)徑流中引黃、引衛(wèi)、引金灌溉尾水和入河廢污水約占徑流的42%，因此，在當(dāng)?shù)氐乇硭┧恐?8%為實(shí)際當(dāng)?shù)貜搅鏖_發(fā)利用量，按此計(jì)算，近10年當(dāng)?shù)氐乇硭畬?shí)際利用量為32.4%，距離規(guī)劃的當(dāng)?shù)氐乇硭Y源開發(fā)利用率40.2%(聊城市水資源綜合規(guī)劃)存在一定空間，因此，聊城市地表水資源目前尚有一定開發(fā)利用潛力。

1.2 用水量狀況

聊城市2006—2015年多年平均總用水量為19.64億m3，見表2。由表2可知，農(nóng)田灌溉用水最多，占總用水量的76.8%，其次為工業(yè)用水、林牧漁畜用水及農(nóng)村生活用水。由于農(nóng)業(yè)用水受當(dāng)年降水多少的影響較大，因此歷年農(nóng)業(yè)用水量變化較大，導(dǎo)致不同年份總用水量變化較大。聊城市2006—2015年用水結(jié)構(gòu)見圖3。

表2 聊城市2006—2015年用水量統(tǒng)計(jì) 單位：萬(wàn)m3

圖3 聊城市2006—2015年用水結(jié)構(gòu)

2 聊城市水資源面臨的問(wèn)題

2.1 面臨的形勢(shì)

聊城市降水時(shí)空分布不均，70%多降水集中在汛期，局部強(qiáng)降雨時(shí)有發(fā)生，洪澇災(zāi)害威脅仍是聊城的心腹之患，然而雨洪資源不能有效開發(fā)利用，加劇了水資源的短缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，境內(nèi)徒駭河、馬頰河多年平均出境水量2.70億m3，邊界河流漳衛(wèi)河、金堤河多年平均實(shí)測(cè)過(guò)境水量8.78億m3，雨洪資源具有進(jìn)一步開發(fā)利用的潛力。

2.2 存在的主要問(wèn)題

a.水資源稟賦差，供水安全保障程度不高。水資源短缺狀況日益加劇，聊城市人均水資源占有量?jī)H為200m3，不足全省人均占有量的2/3，不足全國(guó)人均占有量的1/10。?隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水資源供需矛盾愈加突出；?水旱災(zāi)害頻發(fā)，受地理?xiàng)l件和氣候影響，聊城“十年九旱、旱澇交替”的氣候特征十分明顯，大旱大澇、連旱連澇現(xiàn)象頻頻發(fā)生，水旱災(zāi)害嚴(yán)重威脅廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；?引黃難度加大，黃河水是聊城市主要客水資源，近年來(lái)由于黃河干流大流量調(diào)水調(diào)沙，引黃閘前河槽下切嚴(yán)重，黃河水“可用不可靠”的特點(diǎn)更加明顯；?部分水利工程老化失修，與構(gòu)建“旱能澆、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要求有較大差距，水資源調(diào)豐補(bǔ)枯的能力較低。據(jù)測(cè)算，在現(xiàn)狀供水能力情況下，到2020年，聊城市在一般年份和枯水年份將分別缺水3.0億m3和4.1億m3。

b.極端氣候變化劇烈，旱澇災(zāi)害頻發(fā)、重發(fā)風(fēng)險(xiǎn)凸顯。近年來(lái)，受極端天氣影響，旱澇災(zāi)害呈現(xiàn)突發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)態(tài)勢(shì)，往往旱澇交替、旱澇急轉(zhuǎn)，甚至汛期抗旱。近年來(lái)，全市先后在2010—2011年、2011—2012年、2013—2014年發(fā)生嚴(yán)重干旱，2010年、2012年徒駭河流域多次發(fā)生洪澇災(zāi)害，城市排水壓力增大，“城市看?！爆F(xiàn)象凸顯。隨著聊城經(jīng)濟(jì)總量的不斷增加，人口財(cái)富的日益聚集，洪澇干旱風(fēng)險(xiǎn)加大，抗旱應(yīng)急水源特別是地下水儲(chǔ)備不足，防汛抗旱應(yīng)急管理能力不強(qiáng)，防洪抗旱仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

c.水資源約束趨緊，水生態(tài)安全面臨挑戰(zhàn)。聊城市當(dāng)?shù)厮Y源量不足，引黃指標(biāo)有限，犧牲生態(tài)保生產(chǎn)生活供水的態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。全市地下水資源的開發(fā)和污染排放已超出了當(dāng)?shù)厮Y源和水環(huán)境的承載能力，地下水位下降、河道斷流、地下漏斗、水體污染等一系列水生態(tài)問(wèn)題亟待解決。聊城市西部地下水超采嚴(yán)重，隨著地下水開發(fā)利用量的不斷增加，全市地下水位持續(xù)下降，埋深大于6m的漏斗面積不斷擴(kuò)大，2015年6月已超過(guò)3488km2,漏斗中心地下水位最大埋深達(dá)33m。馬頰河王鋪站2004—2013年120個(gè)月有105個(gè)月無(wú)徑流，斷流月份占比達(dá)87.5%。地表地下水生態(tài)狀況仍不樂(lè)觀。

d.改革步入深水區(qū)，水管理體制機(jī)制急需創(chuàng)新。盡管水利改革邁出了重大步伐，但仍存在諸多不適應(yīng)、不適合科學(xué)發(fā)展要求的體制機(jī)制問(wèn)題。最嚴(yán)格的水資源管理制度雖基本建立但定額管理制度有待進(jìn)一步完善，水資源節(jié)約潛力仍需進(jìn)一步挖掘。部分地區(qū)低水平、低層次產(chǎn)業(yè)仍在無(wú)序擴(kuò)張，高耗水、高污染企業(yè)依然存在，萬(wàn)元GDP取水量仍高出發(fā)達(dá)國(guó)家2倍以上，單方水GDP產(chǎn)出約為世界平均水平的1/3。大水漫灌、跑冒滴漏、粗放利用等水資源浪費(fèi)問(wèn)題還比較突出。大部分學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)尚未建立中水回用系統(tǒng)，未實(shí)現(xiàn)水資源二次利用。城市綠化、洗車等仍大量使用自來(lái)水、自備井水。水權(quán)水市場(chǎng)尚未真正建立，反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本與修復(fù)效益的水價(jià)形成機(jī)制尚未真正形成，價(jià)格杠桿尚未發(fā)揮最佳調(diào)控作用，超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)尚未真正落實(shí)到位。水利投融資渠道單一，水利建設(shè)管理市場(chǎng)開發(fā)力度不夠，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、引入社會(huì)力量和社會(huì)資本等開展水利工程建設(shè)管護(hù)的領(lǐng)域和方式有待進(jìn)一步探索。市縣水利建設(shè)、管理事權(quán)需要進(jìn)一步理清，水管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新任務(wù)比較重。

3 雨洪資源利用的潛力

雨洪資源利用是指按照新時(shí)期治水理念，轉(zhuǎn)變“入海為安”的思想，統(tǒng)籌防洪減災(zāi)和興利，在保障生態(tài)用水及防洪安全的前提下，將泛濫的洪水或入海出境水量通過(guò)技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的工程或非工程措施轉(zhuǎn)換為內(nèi)陸水，以資有效利用。

雨洪資源利用潛力是指在保障河流健康和生態(tài)環(huán)境的前提下，統(tǒng)籌考慮河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境和其他用水，對(duì)現(xiàn)有水利工程和非工程措施尚未能控制的那一部分雨洪資源實(shí)施開發(fā)利用，最大可能利用的洪水資源量。即河流現(xiàn)狀實(shí)測(cè)徑流，在滿足下游(包括入海)河流生態(tài)用水前提下，依靠未來(lái)科學(xué)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，扣除汛期難以控制利用的大洪水，尚可開發(fā)利用的洪水資源量。

聊城市雨洪資源利用潛力主要包括：本市轄區(qū)內(nèi)徒駭河、馬頰河雨洪資源利用潛力和邊境河道漳衛(wèi)河、金堤河的雨洪資源利用潛力，現(xiàn)狀雨洪資源利用潛力主要包含在以上4條河流的實(shí)測(cè)徑流中。馬頰河、徒駭河、漳衛(wèi)河、金堤河雨洪資源利用潛力分別選擇李奇站、劉橋站、臨清站、范縣站4個(gè)代表站實(shí)測(cè)徑流系列進(jìn)行分析。另外，為分析馬頰河、徒駭河對(duì)運(yùn)河的補(bǔ)水潛力，增加了馬頰河王鋪站、徒駭河王堤口站兩個(gè)中間站的實(shí)測(cè)徑流分析成果。

4 雨洪資源合理利用分析

4.1 雨洪資源利用潛力各站徑流量分析

選擇能較好反映現(xiàn)狀下墊面條件的1980—2013年34年實(shí)測(cè)徑流資料進(jìn)行分析，其中，受實(shí)測(cè)資料限制，馬頰河李奇站選用1986—2013年27年實(shí)測(cè)徑流資料進(jìn)行分析，見表3。

經(jīng)分析，境內(nèi)和邊境河流多年平均總實(shí)測(cè)徑流量為 115141 萬(wàn)m3，其中，境內(nèi)河流馬頰河、徒駭河多年平均總出境水量為 27340 萬(wàn)m3，邊境河流漳衛(wèi)河、金堤河多年平均實(shí)測(cè)總徑流量為 87801 萬(wàn)m3。

表3 各河流斷面實(shí)測(cè)徑流量 單位：萬(wàn)m3

4.2 聊城市雨洪資源利用潛力總量分析

按境內(nèi)、邊境河流劃分，聊城市雨洪資源利用潛力多年平均為 54067 萬(wàn)m3，其中境內(nèi)河流為6496萬(wàn)m3，占12%，邊境河流為 47571萬(wàn)m3，占88%；豐水年為61145萬(wàn)m3，其中境內(nèi)河流為9086萬(wàn)m3，占15%，邊境河流為52059萬(wàn)m3，占 85%；平水年為 67467萬(wàn)m3，其中境內(nèi)河流為 7212萬(wàn)m3，占11%，邊境河流為 60254萬(wàn)m3，占89%；枯水年為40026萬(wàn)m3，其中境內(nèi)河流為 3450 萬(wàn)m3，占9%，邊境河流為36576 萬(wàn)m3，占91%；特枯年為8693 萬(wàn)m3，其中境內(nèi)河流為599萬(wàn)m3，占7%，邊境河流為 8093萬(wàn)m3，占93%。聊城市降水不同年型各河流雨洪資源利用潛力分析成果見表4。

表4 聊城市降水不同年型各河流雨洪資源利用潛力 單位：萬(wàn)m3

5 雨洪資源利用措施

雨洪資源利用措施可歸納為以下3個(gè)方面：

a.蓄：在時(shí)間上滯蓄洪水，以備充分利用雨洪資源，主要措施包括建設(shè)平原水庫(kù)、攔河閘壩、坑塘等工程。

b.調(diào)：在平面空間上調(diào)配洪水，分散利用雨洪資源，實(shí)現(xiàn)東西調(diào)配、南北互濟(jì)、豐枯互補(bǔ)，主要措施為河渠湖庫(kù)水系連通，并通過(guò)引水、提水等工程措施將雨洪資源調(diào)入需水區(qū)。

c.滲：在豎向空間上滯滲雨洪水，通過(guò)溝渠攔滲、自然洼地或人工濕地滯滲、增加城市透水面積入滲、采取水保措施涵養(yǎng)地下水源等方式蓄滲雨洪資源，改善地下水生態(tài)環(huán)境。

以蓄、調(diào)、滲為主要措施，構(gòu)建五橫六縱、互聯(lián)互通，庫(kù)河同蓄、五水統(tǒng)籌的雨洪資源利用工程總體格局，實(shí)現(xiàn)雨洪資源的充分利用，可為聊城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展提供水資源支撐。

6 結(jié) 語(yǔ)

山東省聊城市水資源情況是我國(guó)北方地區(qū)的一個(gè)縮影，合理利用雨洪資源是水資源規(guī)劃必不可少的內(nèi)容，通過(guò)合理有效的規(guī)劃，可使有限的水資源得到更好的利用，為聊城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供水資源保障。