我國(guó)水資源價(jià)值評(píng)價(jià)現(xiàn)狀研究

(西安石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710065)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,水資源短缺和人們無(wú)限增長(zhǎng)的水資源需求之間的矛盾日益突出。我國(guó)現(xiàn)行的水資源用水價(jià)格明顯偏低，定價(jià)以政府為主導(dǎo)，缺乏市場(chǎng)的有效參與，不能客觀反映目前嚴(yán)峻的水資源短缺形勢(shì)。治理水污染要以預(yù)防為基礎(chǔ)，防治結(jié)合，加大污水資源處理以及防治力度來(lái)改善湖泊和河流的生態(tài)環(huán)境[1]。水資源價(jià)值評(píng)價(jià)的深入研究不僅有利于科學(xué)制定水資源價(jià)格、提高用水效率、規(guī)避水資源需求過(guò)度膨脹，而且有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及城市水價(jià)科學(xué)管理。

1 水資源價(jià)值概述

1.1 水資源含義

由于部門與行業(yè)的不同以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多種因素交叉影響，賦予了水資源不同的內(nèi)涵。學(xué)者也為此展開了一系列研究，本文結(jié)合學(xué)者姜文來(lái)[2]對(duì)水資源的定義(即水資源在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下能被社會(huì)直接或者間接利用，參與自然界水分循環(huán)，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的淡水)，對(duì)水資源界定時(shí)兼顧了水質(zhì)和水量?jī)蓚€(gè)方面，同時(shí)將經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素和待開發(fā)利用的污水納入其中，區(qū)別于以往從資源經(jīng)濟(jì)視角，忽視水資源質(zhì)和量相統(tǒng)一的研究。水資源價(jià)值則是基于資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角對(duì)水資源進(jìn)行評(píng)價(jià)，運(yùn)用各種價(jià)值理論及價(jià)值定量化方法確定其價(jià)值的過(guò)程。水資源價(jià)值核算研究對(duì)合理有效地配置水資源及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要。

1.2 水資源價(jià)值內(nèi)涵

社會(huì)在進(jìn)步，“取之不盡，用之不竭”的水資源傳統(tǒng)思想觀念逐漸被“水是珍貴的稀缺資源”觀念所取代。從合理利用水資源、保證其可持續(xù)發(fā)展角度分析，水資源價(jià)值內(nèi)涵主要體現(xiàn)在稀缺性、產(chǎn)權(quán)性、勞動(dòng)價(jià)值性3個(gè)方面。

a.水資源價(jià)值稀缺性。水資源日益短缺，引起人們關(guān)注水資源的可持續(xù)性發(fā)展，人們也逐漸意識(shí)到水資源的稀缺性是水資源價(jià)值的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為稀缺性是指相對(duì)于消費(fèi)需求來(lái)說(shuō)可供數(shù)量有限，也只有稀缺資源才具有經(jīng)濟(jì)學(xué)上的價(jià)值，其研究核心是對(duì)稀缺資源的有效配置。主要表現(xiàn)為與地區(qū)分布、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)狀況、節(jié)水意識(shí)、不同需水時(shí)段水資源利用等眾多因素有關(guān)。

b.水資源產(chǎn)權(quán)價(jià)值。水資源所有權(quán)屬于國(guó)家，國(guó)家水資源所有權(quán)的體現(xiàn)主要在于人們開發(fā)利用水資源需要支付一定費(fèi)用，也是水資源使用權(quán)及其他權(quán)利轉(zhuǎn)讓的具體表現(xiàn)。水資源產(chǎn)權(quán)主要表現(xiàn)在水資源所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。水資源價(jià)格則是體現(xiàn)在水資源絕對(duì)地租，水資源產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)也就是水資源絕對(duì)地租的實(shí)現(xiàn)。

c.水資源勞動(dòng)價(jià)值。水資源作為自然界產(chǎn)物，看似不具有勞動(dòng)價(jià)值，實(shí)則水資源的勞動(dòng)價(jià)值主要是水資源所有者在交易、開發(fā)、利用和管理水資源數(shù)量及質(zhì)量時(shí)所產(chǎn)生的勞動(dòng)價(jià)值。

綜上所述，資源內(nèi)涵，應(yīng)該是質(zhì)和量的統(tǒng)一，是自然資源與環(huán)境資源的統(tǒng)一，是自然屬性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性的統(tǒng)一。水資源稀缺價(jià)值是水資源價(jià)值的基礎(chǔ)，水資源的產(chǎn)權(quán)價(jià)值則主要凝聚在水資源勞動(dòng)價(jià)值中。針對(duì)不同時(shí)空的水資源，其水資源價(jià)值包含的內(nèi)容也有所不同，應(yīng)視具體情況分析，正確認(rèn)識(shí)并全面核算水資源價(jià)值。

2 水資源價(jià)值評(píng)價(jià)相關(guān)研究

我國(guó)水資源短缺形勢(shì)日益嚴(yán)峻，學(xué)者致力于如何合理有效地對(duì)水資源價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，有利于實(shí)現(xiàn)水資源的有效配置、供給側(cè)管理及價(jià)格機(jī)制的有效實(shí)施。目前，國(guó)內(nèi)外水資源相關(guān)研究主要集中在水資源評(píng)價(jià)理論、評(píng)價(jià)方法和相關(guān)應(yīng)用研究，為此學(xué)者對(duì)水資源評(píng)價(jià)的方法、模型和理論展開了一系列的研究。

2.1 水資源價(jià)值評(píng)價(jià)理論研究

現(xiàn)階段水資源的物品性越來(lái)越明顯，對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)合理的定價(jià)，認(rèn)識(shí)和梳理水資源的價(jià)值理論非常必要。水資源價(jià)值評(píng)價(jià)相關(guān)理論主要有效用價(jià)值理論、地租論、勞動(dòng)價(jià)值論、生態(tài)價(jià)值論、水資源環(huán)境價(jià)值論、其他理論等[3]。在對(duì)比分析李嘉圖地租論、馬克思地租論、薩繆爾森地租理論的基礎(chǔ)上，沈大軍等[4]指出地租論對(duì)水資源價(jià)值理論的建立起一定的鋪墊作用，而勞動(dòng)價(jià)值論在解釋水資源價(jià)值時(shí)有一定的局限性。于蘭[5]以成都市水資源為例，基于模糊理論對(duì)成都市居民生活用水水價(jià)問(wèn)題進(jìn)行討論，并指出對(duì)其他行業(yè)的用水情況也需作進(jìn)一步探討。田一鵬[6]詳細(xì)分析了神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論，并提出模糊優(yōu)選神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型可有效解決人工設(shè)定參數(shù)的主觀隨機(jī)性問(wèn)題，其評(píng)價(jià)結(jié)果能夠較好地反映區(qū)域水資源價(jià)值實(shí)際狀況。

解決水資源一直以來(lái)被無(wú)償使用、開發(fā)帶來(lái)的生態(tài)破壞、水污染、水危機(jī)等問(wèn)題是水資源價(jià)值理論研究的根本目的。還有許多學(xué)者致力于基于水資源價(jià)值評(píng)價(jià)相關(guān)理論結(jié)合水資源價(jià)值評(píng)價(jià)方法解決水資源價(jià)值實(shí)際應(yīng)用問(wèn)題。

2.2 水資源價(jià)值評(píng)價(jià)方法研究

如何充分合理地利用和保護(hù)有限的自然資源，并維持自然資源本身的再生產(chǎn)及科學(xué)評(píng)估問(wèn)題引起了廣泛關(guān)注，采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法在評(píng)估過(guò)程中尤為重要。目前主要的水資源評(píng)價(jià)方法[7-8]主要有直接市場(chǎng)技術(shù)(市場(chǎng)價(jià)值法、經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估等)、替代市場(chǎng)技術(shù)(影子價(jià)格法、替代成本法、指數(shù)評(píng)價(jià)法等)、模擬市場(chǎng)技術(shù)(條件價(jià)值法、旅行費(fèi)用法等)。生活中，很多物品或服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格不能直接確定或者價(jià)格很低，不能真實(shí)反映其本身的價(jià)值，一般會(huì)采用替代物的形式對(duì)其進(jìn)行衡量，即替代市場(chǎng)技術(shù)。周俊俊等[9]采用影子價(jià)格法評(píng)估石嘴山市淡水供應(yīng)價(jià)值，結(jié)果顯示：其呈“M”形緩慢下降趨勢(shì)，且淡水資源短缺、價(jià)格變化幅度較大。模型具有表現(xiàn)較強(qiáng)的實(shí)用性與可靠性，可為水資源價(jià)值評(píng)價(jià)提供一種新的思路和方法。Nieswiadomy[10]采用邊際成本模型和價(jià)格征收管理模型，對(duì)美國(guó)東部和北部地區(qū)的水價(jià)及水價(jià)彈性指數(shù)進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果顯示：社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境因素在水資源價(jià)值核算中起著決定性的作用，水價(jià)的高低和居民的使用量成負(fù)相關(guān)關(guān)系(水資源價(jià)格的上漲大大降低了城鎮(zhèn)居民的生活用水量)。不同水資源價(jià)值評(píng)價(jià)方法在社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域中都得到了大量的應(yīng)用，采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法對(duì)水資源進(jìn)行評(píng)價(jià)，使抽象且枯燥的數(shù)據(jù)變得更加直觀和生動(dòng)，使水資源科學(xué)管理成為可能。

2.3 水資源價(jià)值評(píng)價(jià)應(yīng)用研究

為最大限度地發(fā)揮水資源的綜合效益，提高利用效率，學(xué)者從多個(gè)角度分別探討水資源價(jià)值評(píng)價(jià)潛在的應(yīng)用價(jià)值，準(zhǔn)確定量地分析城市水資源的改善空間。朱永彬等[11]在我國(guó)供給側(cè)水資源價(jià)值評(píng)價(jià)指數(shù)空間分布研究中指出，供水側(cè)大體呈“南低北高”走勢(shì)，以鄭州為首的5個(gè)城市表現(xiàn)出嚴(yán)重的水資源短缺現(xiàn)象，需水側(cè)分布較分散，且表現(xiàn)出與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定關(guān)聯(lián)，但關(guān)聯(lián)不大的趨勢(shì)。對(duì)水資源進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)以影響水資源價(jià)值的自然因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素及生態(tài)因素為抓手，同時(shí)結(jié)合水資源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如水質(zhì)、水量、國(guó)民收入水平、人均可支配收入、人口密度和生態(tài)服務(wù)功能[12]。學(xué)者采用克倫巴赫Alpha系數(shù)法、變異系數(shù)法及加權(quán)平均法從水資源系統(tǒng)的驅(qū)動(dòng)力、壓力、狀態(tài)、影響及響應(yīng)5個(gè)方面對(duì)黃河三角洲進(jìn)行可持續(xù)評(píng)價(jià)，其中驅(qū)動(dòng)力、壓力和狀態(tài)對(duì)水資源可持續(xù)利用有明顯的正相關(guān)關(guān)系，隨后預(yù)測(cè)未來(lái)7年水資源可持續(xù)利用潛力呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)[13]。

3 水資源價(jià)值評(píng)價(jià)中面臨的問(wèn)題

水資源價(jià)值的確定作為水資源評(píng)估的基礎(chǔ)，一直是一個(gè)值得討論且不斷發(fā)展的問(wèn)題。雖然水資源價(jià)值評(píng)價(jià)一直得到眾多學(xué)者關(guān)注，但依然存在以下幾方面問(wèn)題。

3.1 尚未形成完善的水資源價(jià)值理論體系

目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者基于勞動(dòng)價(jià)值論、地租論、效用價(jià)值論等理論在水資源價(jià)值方面開展了廣泛的研究，得出了水資源具有價(jià)值的結(jié)論，同時(shí)提出了水的勞動(dòng)價(jià)值、產(chǎn)權(quán)價(jià)值、使用價(jià)值等部分價(jià)值屬性[14]。現(xiàn)有的研究中大都是針對(duì)水資源某些方面的特性來(lái)分析其價(jià)值，確定其價(jià)值屬性，但缺乏對(duì)水資源價(jià)值內(nèi)涵的系統(tǒng)梳理，尚未形成完善的水資源價(jià)值理論體系。

3.2 水資源價(jià)值評(píng)價(jià)理論和方法有待完善

水資源價(jià)值難以量化，水資源價(jià)值評(píng)價(jià)研究還未形成系統(tǒng)完善的理論及方法。常用的評(píng)價(jià)方法中，一般是針對(duì)供需側(cè)其中一方水資源價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，不能全面反映供需平衡條件下的水資源價(jià)值如何分布，在實(shí)際生活中多采用直接市場(chǎng)技術(shù)對(duì)其價(jià)值進(jìn)行確定，尚未合理地將資源需求方的承受意愿和支付能力進(jìn)行全面考慮。水資源價(jià)值的確定應(yīng)科學(xué)測(cè)算水資源稀缺性和供需雙方特點(diǎn)，價(jià)格是價(jià)值的外在體現(xiàn)，但目前水價(jià)制定過(guò)程中，對(duì)水資源價(jià)值考量不足。

3.3 缺乏對(duì)雨水資源有效利用評(píng)價(jià)

由于水資源稀缺，雨水資源的開發(fā)再利用作為一種新的節(jié)水方法引起了各界的關(guān)注。中國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水，雨水資源的利用已成為農(nóng)業(yè)節(jié)水的關(guān)鍵，作為節(jié)水灌溉發(fā)展的重要區(qū)域，山地耕地將成為農(nóng)業(yè)節(jié)水的方向。有效利用城市雨水資源可以減輕水資源利用的壓力，不少歐洲國(guó)家已將城市雨水資源的循環(huán)開發(fā)再利用作為眾多城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要措施[15]。

3.4 水資源價(jià)值取向問(wèn)題

片面的水資源價(jià)值觀導(dǎo)致在水資源核算過(guò)程中僅關(guān)注于人類用水的效益，而忽視生態(tài)用水產(chǎn)生的效益。人類對(duì)水資源的開發(fā)利用未能充分合理地反映水資源價(jià)值，資源超標(biāo)使用產(chǎn)生的負(fù)效率主要體現(xiàn)在河流和湖泊的污染，內(nèi)陸河流域的干涸。

4 水資源價(jià)值評(píng)價(jià)研究展望

水資源價(jià)值評(píng)價(jià)研究中存在的各種問(wèn)題逐步得到不同程度的關(guān)注和解決，結(jié)合現(xiàn)階段水資源價(jià)值評(píng)價(jià)相關(guān)研究現(xiàn)狀，后續(xù)可向以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究：

a.水資源價(jià)值可持續(xù)發(fā)展研究。水資源價(jià)值研究與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了新的途徑。水資源的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)緊跟時(shí)代潮流，政府需因地制宜、循序漸進(jìn)地對(duì)水資源價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，注重開源節(jié)流，對(duì)水資源供給側(cè)價(jià)值較高的區(qū)域，可增加水資源循環(huán)利用，對(duì)于需水側(cè)區(qū)域，可采用節(jié)水技術(shù)對(duì)水資源進(jìn)行開發(fā)，大力提高節(jié)約用水意識(shí)，對(duì)于水資源匱乏地區(qū)，要合理制定城市人口及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展。

b.注重將水資源價(jià)值納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的研究。傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算不包含水資源等自然資源，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)水資源的依賴程度即水資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間是相互影響關(guān)系。水資源管理中出現(xiàn)的一種新的重要管理方法是將水資源核算納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，水資源核算包括價(jià)值核算、物理量核算和水質(zhì)核算3個(gè)部分。研究水資源核算中水的價(jià)值及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中的作用和實(shí)施是未來(lái)水資源研究的重要趨勢(shì)之一。

c.建立水資源價(jià)值專家系統(tǒng)并不斷完善創(chuàng)新數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)模型。目前，水資源價(jià)值評(píng)估模型尚不完善，建立和完善新的數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)模型是水資源研究的熱點(diǎn)。因自然資源價(jià)值來(lái)源尚未明確，很多學(xué)者研究的理論出發(fā)點(diǎn)不同，建立的水資源價(jià)值評(píng)價(jià)模型之間存在較大出入，如何建立適合中國(guó)國(guó)情的水資源價(jià)值評(píng)價(jià)模型顯得尤為重要。